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修文县深化“放管服”改革更好服务经济社会高质量发展主要做法及成效

  • 2022
  • 06/28
  • 14:32:41
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信息分类 “放管服”改革 发文日期
发布日期 2022-06-28 14:32:41 文件有效性
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内容概述

(一)深化简政放权改革,规范行政权力运行

1.全面实行行政许可事项清单管理。一是及时组织学习贯彻落实。《国务院办公厅关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》(国办发〔2022〕2号)文件下发后,我县组织涉及行政许可事项的有关部门进行了认真学习,结合部门职能职责,深刻领会文件精神,研究设定本单位行政许可事项清单。二是依法编制行政许可事项清单。2021年以前,我县各部门的行政许可事项均是按照省市有关要求统一编入部门权责清单事项进行公布,县级权责清单共有181项行政许可事项,并纳入省政务一体化服务平台管理,实施行政许可。2022年,我县将结合部门权责清单的调整,对照《法律、行政法规、国务院决定设定的行政许可事项清单(2022年版)》,逐一对照梳理,严格按照国办发〔2022〕2号文件相关要求,对清单进行规范化编制,坚持“谁审批、谁监管,谁审批、谁负责”原则,对列入行政许可事项清单目录的事项,明确监管主体、重点环节、监管规则和标准。预计于6月底完成清单编制并向社会公布。三是严格依照清单实施行政许可。我县各部门实施的行政许可事项均进入政务服务大厅进行管理,编制了办事指南,明确了子项、办理项,明确许可条件、申请材料、中介服务、审批程序、审批时限、收费、许可证件、数量限制、年检年报等内容,各部门在实施许可审批的过程中,均严格按照清单和办事指南进行审批。下一步,待《县级行政许可事项清单目录》编制完成后,同步对办事指南进行调整和规范。

2.加强政府部门权责清单管理。一是编制县级权责清单。我县根据《贵州省权力清单和责任清单管理办法》的规定和市的统一安排,每年对县级部门和乡镇权力清单和责任清单进行集中调整和动态调整,编制本级政府部门权责清单,将依法设定的行政权力事项纳入清单管理,并及时通过县人民政府网站向社会公布。2021年县级行政权责事项由2020年的3302项调整为3271项。其中,行政许可181项、行政处罚2564项、行政强制140项、行政征收15项、行政给付14项、行政检查144项、行政确认34项、行政奖励28项、行政裁决3项、其他类148项。二是开展权责清单动态调整。根据法律法规的变化情况及时开展清单动态调整工作,2021年调整事项共96项,其中新增1项、调整71项、取消24项,县级行政权责事项调整为3248项。2022年,我县正在对照相关法律法规的立、改、废等情况,对全县各部门和乡镇的权责清单进行调整,由于2021年以来涉及的相关法律法规变动较大,本年各部门权责事项调整量较多,现正在对调整事项进行审核,待审核完成后及时向社会公布。三是开展变相审批和重复审批专项清理。每年县政府办公室均组织各部门开展变相审批和重复审批专项清理,未发现有清单之外违法设立和实施的行政许可,也未发现有实施重复审批和变相审批的情况。清理整治行政审批隐形门槛,开展事项办理条件及材料清单规范工作,特别对审批要件中包含的“其他”“有关”等模糊性要求进行重点清理。清理整治滥用行政权力排除、限制竞争行为,完善投诉举报协调处理机制,全面完成县长信箱、12345热线、贵州政务服务网等平台投诉举报件受理。四是加强事前事中事后监管。2021年以来,取消下放行政权力事项明确了监管主体、监管措施,监管规则和标准,通过“双随机、一公开”“互联网+监管”等方式,加强取消下放行政权力事项的监管。

3.深化改革持续提高审批效率。围绕服务项目、服务产业、服务市场主体和群众,持续深化改革,认真落实一次性告知、当场受理办结、并联审批、材料不重复提交等措施,优化办事流程,压缩审批时间,推行容缺审批、告知承诺制等审批服务,提高办事效率,办理时限压缩率82.7%。一是深入推进商事制度改革。对照《中央层面设定的涉企经营许可事项改革清单(2021年全国版)》,全面梳理《修文县涉及中央层面设定的涉企经营许可事项改革清单(2021年版)》,对涉及的71项涉企经营许可事项按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式推进改革,强化事中事后监管,全县共办理告知承诺、优化服务方式改革事项1315件,惠及企业1045户。深化企业“简易注销”登记改革,优化企业简易注销登记程序,提供容缺办理服务,简易注销登记将注销公告时间由45 天压缩到20天,全县办理注销登记3173户,通过简易程序注销875户。持续深化“多证合一”改革,全面推进34项审批事项“多证合一”改革,实行“多证合一、一照一码”,建立“一套材料、一表登记、一窗受理、内部流转、同步审核、信息互认、多证合一”工作模式,加强信息共享和业务协同,推进“多证合一”营业执照广泛应用,实现“一照一码走天下”。全面推行企业开办“一网通办”,依托企业开办“一网通办”平台,推动线上线下融合,实行“并联审批”,实现市场监管部门3个小时内办结新开办企业设立登记,登记信息同步推送,后续公章刻制、申领发票和税控设备、员工参保登记、医保登记、住房公积金缴存登记、银行开户等环节同步在0.5个工作日以内办结,截至目前,全县市场主体总量达36408户,其中企业8194户,个体工商户27747户,农民专业合作社467户。二是深化工程建设项目审批制度改革。通过优化审批流程、压缩审批时限、完善审批体系、精简申报材料、转变服务方式,提高工程建设项目审批办事效率。政府投资工程建设项目审批时限压缩至59个工作日,带方案出让的社会投资项目压缩至32个工作日,一般社会投资项目(划拨或协议出让用地)压缩至40个工作日,一般社会投资项目(招拍挂出让用地)压缩至37个工作日,小型社会投资项目压缩至34个工作日,小型社会投资工业类项目压缩至20个工作日。三是深入推进户籍制度改革。认真落实好贵阳市公安局“最宽松、最方便、最快捷”户籍政策,全面实行7×24小时全天候服务,开通“绿色通道”,实施户籍证明“随时办、就近办、容缺办、精简办、当场办”,将办理本地证、省内异地证时限统一为7个工作日,居住证办结时限从15个工作日压缩至1个工作日。四是持续推进不动产登记改革。通过优化提升不动产登记服务水平、推进信息集成共享、优化登记办事流程、丰富优化便民利企措施等,推动不动产登记“流程优、耗时短、费用低、便民利企”,不动产登记业务实现“五个工作日办结”,企业件已实现即来即办、当日办结。截至2021年,全县累计办结不动产各类登记业务25607件,颁发不动产权证书6634本、证明5484份,共免收478笔小微企业及个体工商户不动产登记费72710元。

4.清理规范行政审批中介服务事项。坚持“谁审批、谁监管,谁审批、谁负责,谁审批、谁清理”的原则,按照国家和省有关要求,结合工作职责,开展行政审批中介服务事项清理规范工作,编制《修文县县级行政审批中介服务事项清单(2021版)》并在县政府网站上公布,涉及中介服务事项24项,同时,邀请800余家中介服务机构入驻贵州电子政务服务网修文站点,为企业和群众办事提供更加便利的服务。

(二)强化市场监管,管出公平和秩序

1.严控服务收费。认真贯彻落实党中央、国务院和省市关于推进减税降费的系列决策部署,严厉打击整治乱收费,在全县范围内开展专项整治行动,重点检查行政审批中介服务、行业协会商会、物流、城市供气等领域各类涉企收费行为,依法严厉查处违法违规收费,全面规范和引导合法合理收费。通过部门联动,形成监管合力,开展专项检查、交叉检查、联合检查、年度检查等多种方式,加大抽查检查力度,督促严格执行收费公示制度,确保相关问题全面整改到位。目前,水利、国土、不动产部门行政事业涉企收费、高速公路收费和铁路物流收费、行业中介收费,各单位已详细公示收费项目、收费标准和相关事项,未发现违规收费行为。

2.严格执行财政资金直达机制。认真贯彻落实中央、国务院关于建立直达资金机制的决策部署,在收到直达资金指标时,严格按照直达资金管理要求,做好直达资金的使用分配管理工作。一是2021年情况。2021年我县共收到两个“直达”资金指标共计35593.71万元,其中直达资金共收入33374.10万元,参照直达资金共收入2219.61万元;县财政局已在两个“直达”资金监控系统内将直达资金指标全部下达到各预算单位及具体项目,资金预算分解下达率100%。2021年我县共支出30060.48万元,主要支出情况为直达资金共支出28660.53万元,其中共同财政转移支付支出17385.48万元,一般性转移支付支出11059.00万元,专项转移支付支出216.05万元。参照直达资金支出1399.95万元,其中中小企业发展专项资金63.8万元,服务业发展资金181.53万元,林业草原生态保护恢复资金1154.63万元,支付率达84.45%。二是2022年基本情况。截至目前,共收到两个“直达”资金指标30857.63万元,县财政局已在两个“直达”资金监控系统内将直达资金指标全部下达到各预算单位及具体项目,资金预算分解下达率100%。目前共支出3586.59万元,其中共同财政事权转移支付571.23万元,一般性转移支付3015.36万元。重点支出方向为就业补助资金、机关事业养老保险制度改革补助、中央财政困难群众救助补助、优抚对象补助等资金项目。截至2月26日,各项目有序推进。比如,2022年就业补助资金实现公益性岗位人员工资和保险有保障,创业有补贴,困难群众救助补助资金保障低保、特困、孤儿等困难群众的基本生活,优抚对象补助给退役参战人员定补。

3.落实税费优惠政策。一是落实税收优惠政策。严格贯彻党中央、国务院各项税收优惠政策,全面加强优惠政策宣传辅导,针对重点税源企业,开展“一对一”上门辅导,针对小规模纳税人,采取税企微信群、税企互动平台、税视服务通定期走访等渠道,及时向纳税人发送减税降费政策汇编、支持疫情防控和复工复产等税费优惠政策。充分运用纳税人学堂和上门辅导,为企业提供个税汇算及其他税费政策培训,做到应享尽享、应退尽退、应抵尽抵,让企业充分享受政策红利。2021-2022年1月,我县共减退税费25204万元。其中税收减免13292万元,政策性退税11912万元。部分重点税收优惠政策享受具体情况:享受提高增值税小规模纳税人免税标准纳税人476户,减免增值税736.77万元;享受对湖北省外的小规模纳税人减免按1%征收率征收增值税纳税人1123户,减免增值税2052.83万元;享受西部大开发企业所得税优惠16户次,减免税额4087.82万元;办理增值税留抵退税11912万元,涉及20户纳税人。二是落实降费助企发展政策。广泛宣传降费助企政策,及时将降费助企发展的相关文件发给各执收单位,积极主动宣传相关政策,确保政策及时落实到位。在县人民政府网站公布《贵州省行政事业性收费目录清单》《贵州省政府性基金目录清单》《贵州省涉煤政府性基金、行政事业性收费目录清单(生产、销售环节)》《贵州省涉企行政事业性收费目录清单》,使缴费人和社会公众及时了解收费项目、收费标准、收费依据、收费范围等内容,提高收费管理的透明度。严格按照有关文件规定,及时取消、停征、免征或降低相关收费项目,切实减轻企业负担,助推企业发展。比如:根据《财政部关于调整残疾人就业保障金征收政策的公告》(2019第98号),自2020年1月1日起至2022年12月31日,在职职工人数在30人(含)以下的企业,暂免征收残疾人就业保障金;自2020年1月1日起对进入医疗器械应急审批程序并与新型冠状病毒(2019-nCoV)相关的防控产品,免征医疗器械产品注册费;对进入药品特别审批程序、治疗和预防新型冠状病毒(2019-nCoV)感染脑炎的药品,免征药品注册费。

4.推进“双随机、一公开”监管。一是强化制度保障。建立了以分管副县长为召集人、政府办公室副主任和市场监管局局长为副召集人,17家重点部门参与的联席会议制度,完善规则,规范监管程序。印发了《修文县关于以信用为基础全面推行部门联合“双随机、一公开”新型监管机制实施方案》,明确了各部门的职责分工,保证抽查结果定期公示、工作流程规范有序,并纳入年度目标考核。市场监管领域联席会议成员单位17家部门共录入抽查事项154项,实际抽查事项154项,覆盖率达100%,纳入执法人员534人、导入检查对象33945户。二是开展部门联合监管。制定了《修文县2021年市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管抽查实施方案》,按照“谁检查、谁录入”原则及时将抽查结果及查处结果通过贵州省“双随机一公开”监管平台向社会公布。2021年,建立部门联合抽查任务40个,随机抽取检查对象165户次,随机抽取执法人员171人次,录入并公开随机抽查检查结果165条,录入检查结果公示率100%,实现部门联合监管全覆盖。三是强化事中事后监管。制定《修文县市场监管局2021年“双随机、一公开”监管工作实施方案》,认真落实部门内双随机抽查检查任务,2021年县市场监管局共对辖区内289家企业进行检查,企业抽查比例为3.69%,录入并公开随机抽查检查结果289条,录入结果公示率100%。四是做好结果公示和应用。按照“谁检查、谁录入、谁负责”的原则,在检查结束后20个工作日内将检查处理结果录入到贵州省“双随机、一公开”监管平台,抽查检查结果信息通过国家企业信用信息公示系统进行公示,做到监管执法全程留痕,接受社会监督。

5.开展重点领域反不正当竞争执法专项行动。一是打击传销和监管直销。强化“两个条例”宣传,让广大群众知法、懂法、守法、提高自我保护意识,防止上当受骗,自觉抵制传销活动。开展打击传销、变相传销专项行动,重点查处“拉人头”“团队计酬”进行非法传销的行动。抓好直销员的招募、培训、计酬等关键环节的监管。依法严厉查处未经批准擅自从事直销,以直销企业名义从事的违规培训和无照直销行为,以及直销企业的违法违规行为。二是严厉打击不正当竞争行为。针对消费者投诉和日常监管,在全县范围内对经营者采用仿冒、假冒截取等方式使用知名企业名称、商标、知名产品特有包装、装潢进行虚假宣传行为进行严厉打击。三是严厉查处哄抬价格违法行为。为确保新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间口罩、抗病毒药品、消毒杀菌用品、相关医疗器械等防疫用品以及与群众日常生活相关的粮油肉蛋菜奶等基本民生商品市场价格秩序稳定,强化和规范各级市场监管部门查处哄抬价格违法行为,截至目前,共出动执法人员1464人次,检查商超便利店药店732家次。

6.持续推进“互联网+监管”。充分运用贵州省“互联网+监管”系统推进“互联网+监管”和信用监管。强化事项梳理,牵头开展“互联网+监管”检查实施清单录入工作,对照监管事项清单,按照“应领尽领”的原则,全面认领监管事项。督促相关部门通过“互联网+监管”系统开展相关工作,依托“互联网+监管”系统,推动监管事项全覆盖。目前,修文县共认领765项行政检查事项,录入检查实施清单765项,录入率100%。加强食品、药品、特种设备等重点监管领域的监管,依托省级、市级各类监管平台,排查“贵州省特种设备监管平台”中“飘红”设备116台,督促企业提前报检设备367台。依托自建系统“修文县药品电子监管平台”对全县90家零售药店各类药品进销情况进行监管,督促企业规范落实GSP管理。启动修文县社会餐饮“互联网+明厨亮灶”试点建设,持续推进食安封签、“互联网+明厨亮灶”工作,累计投放封签77.8万张,12家完成监控探头安装。

(三)优化政务服务,提升政务服务效能

1.认真贯彻落实《贵州省政务服务条例》。一是及时更新政务服务事项清单。每年统一编制更新县乡两级行政权力事项清单,动态更新县级、乡(镇)级公共服务清单,并在县级政府门户网站和政务服务网修文站点及时发布。各政务服务机构根据省级办事指南示范文体,完善办理机构、时间、窗口、咨询电话等个性化信息,消除糊性表述和兜底性条款。二是加强政务服务平台建设。合理布局大厅功能分区,完善咨询引导、投诉受理、自助办理、政务公开等服务,实现政务服务“一站式”集中办理。按照省级政务服务事项标准化工作要求,及时完成标准化事项关联领取,努力提升事项网办深度。推动政务服务线上线下融合,逐步实现标准统一、协同办理。三是优化政务服务提升便利度。认真落实一次性告知、当场受理办结、并联审批、材料不重复提交等措施,工程建设项目审批制度改革、企业开办“一窗”、不动产登记水电气过户同步办理取得明显成效。优化办事流程,推行容缺审批、告知承诺制等审批服务,提高办事效率,办理时限压缩率82.7%。认真落实全省通办、跨省通办、一窗通办等改革举措,积极开展上门服务、预约服务、延时服务等,为老年人办事提供方便,为重大工程和重点项目开辟绿色通道。四是强化政务服务监督管理。将政务服务工作纳入各乡(镇、街道)、单位高质量发展目标绩效管理。全面推行政务服务“好差评”制度,已实现乡(镇、街道)、村(居)全覆盖,认真开展差评、投诉举报等处理,整改率保持100%。五是加强宣传报道。组织开展条例学习宣贯,通过线上线下渠道,提高中心管理人员、各单位首席代表、窗口人员认识,规范有序开展政务服务。

2.推进政务服务“五个通办”改革。一是推进“全省通办”改革。与省市场监管局结对,完成市场监管系统“全省通办”事项办事指南标准化编制工作。组织审批服务单位关联“通办或标准”事项1560项,实现就近大厅办理、材料网上提交、结果邮政快递送达。自开展异地办理业务以来我县共计办理30520件业务,未发现有不认可省直单位给出的收件标准现象。“全省通办”窗口设置及人员培训能满足政策咨询和实际办理需要。二是推进“跨省通办”改革。加入“云上办”政务服务“跨省通办”联盟,涉及区(县、市)240余个。全国高频事项“跨省通办”132个事项除省市级权限事项外基本实现落地。梳理公布县级“跨省通办”清单,涉及跨省通办事项339个。目前“跨省通办”办件主要集中在身份证换证、交通违法处理、医保转移接续、个人社保信息查询等高频事项,通过系统在线申报少,线下提交业务多。三是推进“一网通办”改革。依托全省政务服务一体化平台,实现依申请六类加公共服务事项网上可办率达100%,零跑腿事项占比达94.95%,全程网办事项占比达39.09%。四是推进“一窗通办”改革。认真落实全省企业开办“一日办结”“一窗通办2+2模式”现场会会议精神,按照省市安排部署,学习试点地区改革经验,草拟了《修文县深化政务服务一窗通办改革推进2+2模式实施方案》,目前已报市政务中心审核,审核通过后,按程序送审后组织实施。目前,正在开展事项梳理,已编制高频事项审查要点270余个,答疑手册110个。预计于6月底前全面完成改革任务。五是推进“一证通办”改革。组织审批服务单位优化流程、核实提交材料,梳理“一证通办”事项清单,将335个事项纳入“一证通办”范畴。

3.深入推进“全程网办”改革。印发《修文县提升网上政务服务能力“一网通办”工作方案》,进一步明确工作目标和任务,有序提升政务服务事项网办深度。网上办理分四个层面(即信息发布、材料预审、材料核验、全程网办)进行梳理,除法律法规明确或部委文件规定,各部门网办事项全部开通全程网办,经前期认真核查修正,暂未发现有全程网办事项要求申请人到现场提交材料和核验的情况。

4.全面推广电子证照应用。印发了《修文县推广电子证照和电子印章工作方案》,将历史存量数据全量向电子证照库汇聚,新增数据实时入库,并经检查核验后加盖电子签章。目前,汇聚证照133类1386311本,共享数据达50000余次,已按照省市要求录入各类电子证照,并适时更新。在日常工作中,不存在部门不认可省级印发推广的电子证照,在实际办理中,可以共享调用的证照不再要求提交。

(四)认真政策落细落实,营造一流营商环境

1.深入贯彻国务院《优化营商环境条例》《贵州省优化营商环境条例》。我县始终坚持目标导向、问题导向、责任导向、工作导向、结果导向,紧扣“强省会”五年行动工作主线,以全面深化“放管服”改革为主抓手,着力推进“三减一降”(减环节、减材料、减时限、降成本),重点突破“五个办”(“全省通办”“跨省通办”“一网办”“一窗办”“一次办”),坚持以效率为贵、坚持以法治为贵、坚持以契约为贵、坚持以企业为贵,深入打造“贵人服务”品牌。2021年,全省营商环境评估中,修文县营商环境指标在全省排名第二,全市排名第一。一是强化组织领导,坚持高位推动。成立“强省会”营商环境指挥部,把优化营商环境作为“一把手”工程,列入重要议事日程并按月统筹调度,及时协调解决营商环境各种“疑难杂症”,不断为优化营商环境破题解困。相继出台《修文县优化营商环境三年行动实施方案》《修文县关于支持工业企业发展的十条措施》《修文县关于扶持建筑企业发展的意见》等惠企政策,全力支持县域企业高质量发展。二是强化指标优化,聚焦问题整改。深入分析和解剖近年省市评估指出的各项问题短板,制定《整改提升责任清单》,明确整改责任单位、责任人及整改时限,抓好整改落实;成立专项督查组不定期对政务大厅进行暗访;对外公布投诉举报渠道,接受社会广泛监督。通过整改提升,开办企业时间缩短了36%,办理建筑许可所需材料精简了7项,获得用水耗时压减至1个工作日内,纳税总时间减少28个小时,“双随机、一公开”覆盖率达100%,企业融资更加便利,电子证照实现数据共享。三是强化服务理念,提升服务能力。不断擦亮“贵人服务”品牌,对重大招商引资项目实行县级领导从洽谈、落地到投产全程跟踪服务,向辖区重点企业派驻“驻企特派员”,点对点为企业提供优质服务,为企业的发展纾困解难,扎实开展营商环境服务企业“六项行动”(干部助企、基础稳企、减证便企、政策惠企、法治安企、监督益企),深入落实服务企业“四必访”(有问题反映的企业必访、困难企业必访、招商企业必访、在建企业必访),对辖区企业做到了属地和行业“双重覆盖”服务,成功在全县范围内营造起“处处事关营商环境,人人都是形象大使”的良好氛围,搭建起了政府与企业的“连心桥”。四是强化执行督查,狠抓责任落实。建立营商环境联动监督机制。从执纪监督、民主监督、社会监督三个层面,全方位对全县政务环境、法治环境、商务环境、社会环境进行监督。对营商环境建设过程中存在的问题敢于“揭短”“曝光”,对损害营商环境的违法违纪违规行为“零容忍”,依法严厉打击“不作为、慢作为、乱作为”。以高质量发展为统揽,将营商环境优化工作纳入“四色警示牌”管理,作为县委巡察重点内容。制定了《关于开展修文重点行业领域干部队伍作风突出问题整肃工作的实施方案》,大力整顿重点行业领域干部队伍作风突出问题,干部职工担当意识明显增强,工作作风明显转变,执行力度明显加大,服务质量明显改善,营商环境明显优化。

2.营商环境指标运行情况。一是开办企业。时长4天,申请材料11件,成本0元。二是办理建筑许可。审批时长69.97天,申请材料87件。三是获得电力。耗时6.65天,申请材料2件。四是获得用水。耗时1天,环节2个,申请材料0份。五是纳税。总时间53.57个小时,税费总负担31.18%,留抵退税总时长60分钟。六是贵人服务。网格化服务得分90.77分,企业诉求化解得分89.88分,品牌宣传得分100分。七是获得信贷。企业融资便利度得分86.14分,企业融资成本73.32分,信贷办理效率平均时长13.10分。八是执行合同。执行合同总耗时106.71天,审判质效分数95.27分,便利度得分100分。九是政务服务。“一门办”分数99.50分,“一窗办”分数100分,办事指南分数76.59分,网上政务服务能力分数88.32分。十是市场监管。“双随机一公开”监管覆盖率100%,政务诚信度分数95.87分,商务诚信度分数88.75分。

3.主动服务企业及企业诉求化解情况。为主动服务好企业,我县建立了“企业特派员”制度,健全了县领导联系服务企业制度,开展入企走访活动,明确县级领导作为点对点联系领导,相关部门作为包保单位,抽调专人作为派驻企业特派员,开展驻企一对一服务。联系县领导和包保责任单位每月走访企业不少于一次,驻派人员深入企业走访每月不少于两次,“驻企特派员”主要是当好政府和企业之间的“宣传员”“信息员”,及时传达国家、省、市相关政策精神,深入企业一线,倾听企业诉求,找准企业发展的痛点、难点、赌点问题,准确掌握企业发展状况和所急所需,全力以赴,用心用情帮助企业搞好协调服务、代办服务,减轻企业负担,让企业在修文安心发展,不断提升和优化修文营商环境,形成问题收集、汇总、解决、反馈的完整闭环。目前对31家企业派驻了第三批“企业特派员”31名,累计发现问题41个,其中已解决问题13个,28个问题正在全力解决中。

4.政府承诺不兑现、新官不理旧账、不作为、慢作为、乱作为等治理及整改情况。制定了《修文县重大招商引资项目跟踪服务制度》《修文县产业大招商三年倍增行动计划(2021—2023年)》等文件,要求各行业主管部门牵头兑现本行业招商引资政府承诺,大力整治新官不理旧账问题。常态化开展政府承诺兑现情况排查,掌握招商引资项目手续办理、供地、政策扶持等方面承诺兑现情况,对达到兑现条件的,由各行业主管部门及时主动进行兑现,对不符合兑现条件的,主动向企业进行沟通解释。2021年以来,共排查招商签约项目178个,兑现了春晖艺术学校、时珍学院、贵州轮胎股份有限公司等项目资金3300余万元;协助海大集团、益海嘉里、深国际、修文阳明书院等企业办理手续83项;贵州贵酒有限公司、大台农有限公司等企业政府承诺资金1300余万元已纳入2022年县级财政予以保障。

(五)政务服务管理体制情况

1.政务服务管理体制机制情况。目前,修文县政务服务工作在县人民政府领导下协调推进,由县推进政府职能转变和“放管服”改革工作领导小组办公室、县优化营商环境工作领导小组办公室、县纪委县监委、县督办督查局负责监督管理,县政务服务中心负责政务大厅日常统筹协调、业务指导、考核管理等工作,县各审批服务单位全部进驻政务大厅集中开展审批服务工作。

2.政务服务中心职能职责、机构编制及运行情况。政务服务中心职能职责是:进一步改进政务服务,提高行政效能,推进政务体系建设,为人民群众提供优质便捷高效服务。负责对政府各部门进驻、委托事项办理的组织协调、监督管理和指导服务,对进驻窗口工作人员进行管理培训和日常考核。各审批服务机构负责安排熟悉业务人员进驻窗口开展审批服务,加强窗口人员监督和业务培训提升,将本单位事项纳入实体大厅和网上办事大厅并编制完善事项办事指南,推动线上线下融合办理。县政务服务中心内设综合科、业务科、信息科室、为民服务全程代理科,事业编制10人,设一正两副领导职数,目前在编7人,另选聘4人负责咨询、引导等工作,人员相对较少。

3.“放管服”改革工作统筹协调机制情况。成立了县政府推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组,协调小组组长为县政府常务副县长,协调小组下设精简行政审批组、优化营商环境组、激励创业创新组、深化商事制度改革组、改善社会服务组5个专题组和法治组、督查组、专家组、大数据发展保障组4个保障组。协调小组负责统筹协调推进全县“放管服”改革工作,研究推进政府职能转变和“放管服”改革重要领域、关键环节的重大政策措施,协调推动解决重点难点问题,指导督促全县各级各部门落实改革措施。协调小组下设办公室在县政府办(“放管服”科),承担协调小组日常工作。目前由1名工作人员具体负责日常工作。县政务服务中心为县直属事业机构,人事和财务由县政府办负责管理。在统筹推进“放管服”改革工作中,县协调小组办公室与县政务服务中心工作协调较好,配合密切,涉及到政务服务的有关工作都能共同研究,共同推进。

4.政务服务中心人员基本情况。涉及审批服务的部门和单位均在政务大厅设置窗口,每个窗口按AB岗管理制度要求配置工作人员。目前入驻大厅窗口工作人员共157人,其中:在编人员86人,各单位临聘人员64人,供水、供电、燃气、贵阳银行等单位进驻人员7人。

5.政务服务中心工作经费保障情况。县政务服务中心目前没有独立财务,经费开支由县政府办公室统一管理、全额保障。2021年支出108万元,其中:水电费24万元、设备维修维护费10万元、人员经费72万元、电话及报刊征订等费用2万元。

6.政务服务工作管理体制情况。县政务服务中心由常务副县长分管,县政府办联系副主任负责对接政务服务中心工作,人财物及党务工作均由县政府办公室统一管理。目前,县委已批复同意政务服务中心成立党组,正在开展党组工作规则制定、党组印章刻制、设立党支部请示等工作。

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