​县人民政府办公室关于印发《修文县农村危旧房拆除工作实施方案》的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，经开区管委会，县各工作部门:

现将《修文县农村危旧房拆除工作实施方案》印发给你们，请结合实际认真组织实施。

2021 年 11 月 2 日

修文县农村危旧房拆除工作实施方案

为贯彻落实党的十九大关于实施乡村振兴战略的决策部署，充分保障人民群众生命财产安全，防止危旧房屋安全事故发生、切实改善农村人居环境，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、总体目标

通过实施农村危旧房拆除工作，加快推进乡村振兴，持续改善农村人居环境，杜绝农村居民返回危旧房屋居住，实现“人居零危房”总体目标。2021 年 7 月底，全县纳入省、市、县的 27个乡村振兴村要实现农村危旧房全部拆除；2022 年，各乡（镇、街道）范围内拆除率达 70%（不含地质灾害区域）；2023 年，全县范围内的农村危旧房全部清零（不含地质灾害区域）；2023年以后新产生的危旧房应立即拆除。

二、基本原则

（一）属地管理，分级负责。各乡（镇、街道）负责开展辖区内农村危旧房排查核实工作，制定本乡（镇、街道）拆除农村危旧房工作方案，按时推进和完成拆除工作。乡（镇）长和街道办主任为农村危旧房拆除工作的第一责任人，各乡（镇、街道）需明确一名分管领导负责，并指定一个下属站（办）作为具体承办机构。

（二）摸清底数，序时推进。各乡（镇、街道）开展入户排查后，填写《修文县农村危旧房信息登记表》（附件 1），按照本方案总体目标的要求，汇总形成《修文县农村危旧房拆除任务汇总表》（附件 2）。实施拆除前，要与农户签订《修文县农村危旧房屋拆除协议书》（附件 3），载明危旧房基本信息、拆除方式和相关的安全责任，鼓励广大村民在确保安全的前提下积极主动自行拆除危旧房。

（三）点面结合，统筹推进。坚持试点引领的原则，每个乡（镇）、街道选择 2—3 个村组织开展“集中拆除”试点工作，及时总结交流提升经验做法，推动拆除工作的顺利开展。采取各种行之有效的办法，加大宣传工作力度，引导广大村民主动参与危旧房拆除工作。

（四）率先垂范，党群联动。党员干部、企事业单位职工、人大代表、政协委员、创业成功人士等群体要在农村危旧房拆除工作中率先垂范，同时协助做好近亲属和邻里工作。要树立典型，弘扬正气，营造良好的工作氛围。

（五）规范程序，完善资料。各乡（镇、街道）在实施过程中要规范程序，坚持政策公开、对象公开，同时按照一户一档要求，建立完善档案资料；做好危旧房屋拆除前后照片及户主信息等收集整理，每季度填报一次《修文县农村危旧房拆除农户花名册》（附件 4）。

三、实施步骤

（一）宣传发动阶段（2021 年 6 月 1 日至 2021 年 6 月 7 日）。各乡（镇、街道）要通过召开会议、入户宣传等形式广泛宣传农村危旧房拆除的基本原则、意义、拆除方式和奖励政策，引导农户支持和参与农村危旧房拆除，营造浓厚社会氛围。（牵头单位：各乡（镇、街道）；配合单位：县住建局、县农业农村局、县自

然资源局）

（二）调查摸底阶段（2021 年 6 月 8 日至 2021 年 6 月 15日）。在广泛宣传和群众自愿的基础上，逐户走访排查，摸清底数并明确房屋拆除时限，并填报《修文县农村危旧房信息登记表》《修文县农村危旧房拆除任务汇总表》。（责任单位：各乡（镇、街道））

（三）集中拆除阶段（2021 年 6 月 16 日至 2023 年 6 月 30日）。实施拆除前，各乡（镇、街道）应与农户签订《修文县农村危旧房屋拆除协议书》（模版详见附件 3），坚持以发动群众自行拆除为主；危旧房屋拆除过程中各乡（镇、街道）要严格落实属地管理责任，加强对农户危旧房屋拆除过程中的安全指导，落实安全责任；对无能力自行拆除的危旧房，由各乡（镇、街道）统一组织集中拆除，拆除过程中，要把安全摆在第一位，确保不发生安全事故。（责任单位：各乡（镇、街道））

（四）长效管理阶段（2023 年 7 月 1 日起）。各地要将农村危旧房拆除工作纳入长效管理，按照总体目标明确的年度拆除任务，逐年开展好危旧房拆除工作。对于经批准并异地新建房屋的，在新建房屋入住 1 个月内完成旧房拆除，已拆除危旧房屋的空地，原则上只能用作耕种，未经批准不得新增建筑。（责任单位：各乡（镇、街道））

四、拆除及奖励标准

（一）拆除范围。

1.一户多宅的危旧房；

2.长期闲置、无人居住的危旧房；

3.存在重大安全隐患、严重影响观瞻的危房、旱厕、杂物间、牛棚（栏）、残垣断壁等。

（二）拆除标准。危旧房拆除应做到所有房屋建筑及附属设施整体性拆除，包括生活用房、生产用房、院落围墙、棚圈设施等，不得搞象征性拆除或拆一部分留一部分。危旧房拆除产生的可用剩余建筑材料要分类整齐堆放，垃圾清理出场，不得随意丢弃影响环境卫生和安全，拆除后的场地要排除安全隐患。

（三）奖励标准。

住房 30 元/平方米，附属设施 20 元/平方米。

（四）奖励方式。由农户自行拆除的，按程序申报后，直接奖励给农户；由乡（镇、街道）组织统一实施拆除的，对农户不予奖励。

五、奖励资金申请程序及发放

（一）公示。各乡（镇、街道）将辖区内已实施危旧房拆除情况在各村进行公示，经公示无异议后，形成《修文县农村危旧房拆除农户花名册》（附件 4）。

（二）申报。奖励资金由乡（镇、街道）按年度进行申报，每年 4 月申报上年度的奖励资金。申报资料为：《修文县农村危旧房信息登记表》、《修文县农村危旧房拆除任务汇总表》、《修文县农村危旧房屋拆除协议书》、《修文县农村危旧房拆除农户花名册》、申报资金请示。

（三）核拨。各乡（镇、街道）验收完毕后，汇总辖区内应奖励资金情况报县住建局。县住建局完成汇总后报县财政列入次年县级财政支出预算，县财政局和县住建局共同行文，将资金核拨到各乡（镇、街道）。各乡（镇、街道）收到县级核拨资金后，15 个工作日内兑现给应得人。

六、其他

各乡（镇）人民政府和街道办事处作为农村危旧房拆除工作责任主体，要负责危旧房拆除工作的宣传动员，负责本乡（镇、街道）危旧房拆除工作全程管理，确保安全有序推进；县住建局、县农业农村局、县自然资源局、县应急管理局、县供电局、县水务局等部门根据自身职责指导各乡（镇、街道）开展危旧房拆除工作；县财政局要及时足额拨付奖励资金；县自然资源局负责拆除后空地的复垦复绿指导工作；县供电局、县水务局负责危旧房拆除过程中用电、用水安全管理。

附件：1.修文县农村危旧房信息登记表

2.修文县农村危旧房拆除任务汇总表

3.修文县农村危旧房拆除协议书

4.修文县农村危旧房拆除农户花名册

附件1                      修文县农村危旧房信息登记表

乡（镇、街道）（盖章）：                登记时间：    年  月  日

附件2            修文县农村危旧房拆除任务汇总表

         乡（镇、街道）（盖章）： 填报时间：   年   月  日

填报人：                                   分管领导：  

附件3  修文县农村危旧房拆除协议书

甲方：乡（镇）人民政府或街道办事处

乙方：                 房屋所有人

为贯彻落实好乡村振兴有关部署，充分保障群众生命财产安全，防止房屋安全事故发生，切实改善农村人居环境，经甲乙双方共同协商，签订以下协议：

一、基本情况

1.房屋信息：户主（身份证号：）在乡镇（街道）村（居）组有危旧房座，结构，共层，建筑面积平方米；附属小房座，结构，层，建筑面积平方米；其他附属物个，建筑面积 平方米。

2.奖励情况：危旧房拆除奖励资金单价（住房30元/平方米，附属设施20元/平方米），合计应奖励资金为

元（大写：）。

二、房屋拆除

乙方经与全体家庭成员商讨，全家同意拆除上述存在安全隐患的危旧房屋，选择第种方式进行拆除（第1种：乙方自行组织拆除；第2种：委托甲方帮助拆除），保证在签订本协议之日起二十日之内完成拆除内容，达到验收效果；保证做到将所有房屋建筑及附属设施整体性拆除，包括生活用房、生产用房、院落围墙、棚圈设施、残垣断壁等。自行拆除的，将拆除产生的建筑垃圾按要求分类整齐堆放、不随意丢弃影响环境卫生和安全，负责将场地平整整齐并排除拆除后的安全隐患。协议签订后，乙方不按标准按期完成拆除任务的，甲方有权组织人力代为拆除，甲方有权拒绝兑现拆除奖励资金；委托甲方拆除的，场地清理工作由甲方负责。

三、拆除验收

危旧房屋拆除后，乙方应在5日内向甲方申请验收，甲方自接到乙方申请验收之日起，须在10日内组织有关人员携房屋拆除前、中、后照片对拆除现场进行审核验收，确认拆除效果。

四、奖励资金

1.由乙方自行拆除的危旧房通过验收后，甲方应按照补助标准兑现危旧房拆除奖励资金给乙方；

2.由甲方代为拆除的，不予以奖励；

五、其他

本协议一式叁份，具有同等法律效力，房主、乡（镇）或街道各执一份，送县住建局一份备案。

乡（镇）人民政府         农户签字（手印）：

或街道办事处（盖章）

年  月  日 年  月  日

附件4   修文县农村危旧房拆除农户花名册

乡（镇、街道）：               填报日期：  年  月  日

政策解读：http://www.xiuwen.gov.cn/zwgk_5667434/xzfxxgkml/zcwj_5667444/zcjd_5667446/202111/t20211129_71829236.html