【部门负责人解读】关于《修文县2026年耕地地力保护补贴实施方案》政策解读

一、《方案》出台背景

为落实藏粮于地、藏粮于技战略，严守耕地红线，遏制耕地“非农化”、防止永久基本农田“非粮化”，整治耕地撂荒，激励农户正常耕种、养护耕地地力，保障合法种地收益，结合我县实际，特制定《修文县2026年耕地地力保护补贴实施方案》（以下简称《方案》）。

二、《方案》编制依据

根据《省财政厅 省农业农村厅关于提前下达2026年中央财政耕地建设与利用（耕地地力保护补贴）资金的通知》（黔财农〔2025〕170号）、《省财政厅 省农业农村厅关于提前下达2026年省级农业生产发展（耕地地力保护补贴、粮油作物产能提升）》（黔财农〔2026〕14号）和《省农业农村厅 省财政厅关于印发〈贵州省2026年耕地地力保护补贴实施方案〉的通知》进行编制。

三、谁能领取补贴？（补贴对象）

补贴对象原则上为拥有耕地承包权的种地农民。农民家庭承包地经营权流转的，原则上补贴给原承包方，流转双方有书面约定的，从其约定。要切实保障进城落户和移民搬迁农户的合法权益。

四、按什么依据面积核算补贴？（补贴核算依据）

1.核心依据：以农村承包地确权登记颁证到户的耕地面积为基础依据；

2.未确权地块：待确权登记完成后由各乡（镇、街道）申请补发；

3.核心红线（以下9类情形不予发放补贴）

（1）已颁发林权证的林地、已享受退耕还林补贴的土地；

（2）已转为林地、草地的耕地，既种植园林水果、饲草、花卉苗木、林木的耕地（间作、套作粮油作物和蔬菜的耕地除外）；

（3）已经作为畜牧水产养殖场使用的耕地、非农业征（占）用耕地、成片粮田转为设施农业用地等已改变用途的耕地；

（4）占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地；

（5）开展耕种情况核实时，抛荒一年以上的耕地，取消2026年补贴资格；

（6）违反耕地保护的其他情形，如永久基本农田“非粮化”；

（7）承包家庭消亡的，原则上不予发放；

（8）承包方户主死亡，一是家庭承包户剩余成员自愿放弃领取补贴，可以不予发放，二是家庭承包户剩余成员对领取补贴未协商一致的，可暂停发放本年度补贴；

（9）承包方失踪失联的，可暂停发放本年度补贴。

五、补贴标准是多少？（亩均）

（一）2026年当期补贴标准（暂定，最终以乡镇核减核实确定面积后再次测算为准）

1.普通确权耕地：55.5元/亩；

2.种植油菜确权耕地（以2026年为收获季）：65.5元/亩；

3.执行规则：同一地块一年只发放一次补贴，不重复叠加。

（二）历年遗留补发标准（往年应发未发补贴）

往年度应发未发历史遗留问题补贴标准按当年度标准补发。

六、补贴发放全流程

流程：村级初审、公示→乡镇复核、公示→县级抽查→兑付前再公示，全程公开透明（为保护农户隐私，身份证、银行卡、手机号不公示）。

七、群众常见疑问解答

1.土地流转给别人种，补贴给谁？

答：原则补贴给原承包确权农户；双方签订书面流转合同约定补贴归种植户的，按合同执行。

2.田地荒了一年还有补贴吗？

答：没有，方案明确抛荒一年以上耕地直接取消当年补贴资格。

3.自家承包地种果树，还能领补贴吗？

答：成片全部改种果树、苗木花卉不予补贴（间作、套种粮油蔬菜且不改变耕地主要耕种属性可正常申领。）

4.户主去世，补贴还能领吗？

答：承包家庭户内还有其他家庭成员，内部协商一致可正常领取；协商不一致暂停发放；全体家庭成员自愿放弃则不予发放。

如无其他家庭成员，整户消亡，原则上不予发放，若本村其他实际耕种农户提供有关印证材料后，可由村集体按程序研究决定暂时由实际耕种人领取。

5.补贴什么时候打到卡上？

答：完成所有层级公示、县级审核后，由财政通过惠民惠农一卡通统一批量发放，农户留意社保卡金融账户到账信息。

6.往年漏发补贴能补发吗？

答：可以。历史遗留应发未发补贴，经村、乡镇（街道）核实核准后，按相关规范程序和对应年度标准统一核算补发。

政策文件：县人民政府办公室关于印发《修文县2026年耕地地力保护补贴实施方案》的通知