修文县小箐镇2020年政府工作报告

（2020年5月15日在镇一届人大三次会议第一次全体会议上）

杜  江

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席同志提出宝贵意见。

一、2019年工作回顾

2019年，在县委、县政府及镇党委的坚强领导下，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，紧盯脱贫攻坚、蔬菜保供基地建设、岩鹰山生态环保督查案件整改“三大攻坚战”，统筹指导抓好全镇各项工作。

（一）经济发展稳中有进。全年完成招商引资2.33亿元，完成比例为116.5%。规模以下企业工业总产值2033.4万元。规模以上企业工业增加值增长112.1%。新增限上社会零售企业一家，年营业额超过500万元。完成固定资产投资3.9亿元。财政总收入完成779万元，同比增长42.41%。其中，一般公共财政预算收入完成313万元。

（二）结构调整取得成效。种植业方面，全年累计种植蔬菜4.97万亩次，总产量8.6万吨，其中，外销蔬菜4.58万吨，产值17525万元；培育科技示范户140户，培训种植户312人次；完成猕猴桃基地物联网建设700亩，全镇猕猴桃种植面积达11463亩；完成猕猴桃、郭田酥李等水果产量1600吨，产值1604万元，新种植黄桃1700亩。养殖业方面，新增生猪年出栏2.162万头，家禽年出栏23.1万羽，完成肉类总产量1654.5吨，禽蛋产量397.24吨。

（三）脱贫攻坚完成“清零”。一是举一反三，强力推进问题整改。组建脱贫攻坚专班，认真做好省五个专项治理交叉检查问题、县工作组排查问题、县督查反馈问题整改落实，共整改省交叉检查反馈问题13个、县督导反馈问题16个。通过举一反三自查问题12个，整改落实12个。二是聚焦重点，扎实开展问题筛查。结合小箐工作实际，组织开展了政策落实、收入支撑、贫困户短板差距、资金使用、贫困人口回头看、非贫困户短板差距、贫困户进出程序七大筛查，共筛查44个问题，整改落实44个。三是紧盯不放，全面完成扶贫项目。2019年批复我镇专项扶贫资金542.75万元，新建岩鹰山村、小坝村生猪养殖基地2个，采取“公司+农户”的模式发展蜜蜂养殖2117箱，产业扶贫51户，生产生活条件提升改造113户。四是完善档案，确保一户一档规范。对扶贫档案的规范化进行细致研究，制定标准，对镇村两级档案、229户贫困户“一户一档”资料、2018年35户易地扶贫搬迁户档案查缺补漏。各项到户项目全面完成、扶贫档案资料内容真实、信息完整、装订规范。五是做好宣传，提升知晓率满意度。通过入户宣传、发放脱贫攻坚政策资料、到贫困户家中张贴脱贫攻坚政策明白卡等方式，确保群众知晓所有的扶贫政策，提高扶贫工作的知晓率和满意率。

2019年，小箐镇已完成剩余131户贫困户退出程序，“清零”工作全面完成。

（四）保供基地建设有序。组建土地流转工作组和各村专班，采取“5+2”、“白+黑”工作方式，确保土地流转工作扎实推进。一是做细群众工作，最大限度获得群众的支持。通过组织召开坝坝会、小组会、村民代表大会、村支两委会等会议，广泛收集社情民意，制定解决问题措施。做到家家上门，户户见面，针对群众对土地流转过程中提出的意见和建议，涉及土地流转的，讲清政策，消除疑问。对一些不属于土地流转的问题，能及时解决的，协调相关部门解决，取得群众的理解。二是强化协调沟通，高效迅速解决具体问题。建立日调度工作例会制度，每天下午6点工作组组长组织召开调度会，对当天流转土地、施工情况进行专题调度，及时处理在土地流转、施工中出现的问题，确保土地流转按时完成交地任务，施工有序推进。

2019年，累计流转土地3200余亩，占任务数的135.63%，超额完成流转任务，兑现土地流转费和地上附着物补偿费1000余万元。所有流转土地已移交施工方进行基础和大棚施工。

（五）环保整改顺利完成。按照县委、县政府有关工作部署，严格按照中央生态环保督查和省委巡视反馈意见要求，对岩鹰山饮用水源保护区违法建筑依法拆除和管控。一是强化责任落实。组建工作组，强化岩鹰山饮用水源保护区拆违控违工作，对一、二级水源保护区的违章建筑，组成8个工作小组，深入细致做群众工作，确保房屋能拆除，矛盾不上交，干群关系不恶化。二是强化巡查管控。由镇村建站、国土所、执法分局等部门组建巡逻队伍，对岩鹰湖水源保护区周边进行不间断巡逻。

2019年，岩鹰湖一级红线区11栋、二级红线区6栋以及岩鹰山水管所、木屋、二级红线区内2处养殖场已全部拆除，建渣清运完毕，无新增违章建筑。

（六）民生保障扎实有力。一是2019年新增低保35户52人。临时救助47户107人，发放救助金14.8万元，医疗救助23人，发放救助金10.2万元。建设农村互助幸福院1个。二是完成2015-2017年新一轮退耕还林6354.7亩分户丈量工作，全镇森林覆盖率达52%。三是新建沟渠500米、水池4个，维修排洪大沟40米，完成小坝村、崇恩村、岩鹰山村等7个饮水工程，解决6140人饮水困难问题。维修小箐村郭田灌溉沟渠100米、渡漕一座，解决200亩农田灌溉问题。四是城镇新增就业岗位445个。组织开展两期GYB培训班59人，农机驾驶培训40人，挖掘机技能培训111人。完成农村劳动力转移404人,贫困户申请办理一次性求职创业补贴17人，其中省外就业6人，县外省内就业11人。发放贫困户就业援助补贴24人，解决贫困户就业29人。五是完成农村危房改造36户，其中“四类重点”人员3户，一般户33户。新增住房保障对象11户22人。六是2019年度，人口出生率11.5‰，男女性别比115:109，人口结构更趋合理。

（七）社会秩序安全稳定。一是问题化解效率高。全年调解纠纷646起，办结省、市、县交办信访案件24件，新中国成立70周年大庆等重大活动期间社会秩序总体稳定。二是治安防控工作效果好。全面加强人防、物防、技防措施，新增摄像头168个，各村（居）组建8-15名队员的治安巡逻队伍，辖区治安形势进一步好转，两抢一盗发案率大幅度下降，群众满意度和安全感得到提高，2019年群众安全感满意度99.8%。三是扫黑除恶力度大，常抓不懈。全力做好扫黑除恶专项斗争宣传及线索摸排工作，公开举报电话，畅通信息渠道。四是持续做好禁毒工作。高标准、严要求，坚决打赢禁毒人民战争，物资救助11户11人，推荐就业3人。五是全年无安全生产事故发生。今年来全镇共组织安全生产检查组87个，查出隐患和问题64条，已整改64条。

与此同时，小箐镇宣传、武装、档案、消防、双拥、民族宗教、统计、史志、残疾人、老龄、共青团、老干、妇联、工会、关心下一代等工作有序开展。全镇干部职工紧盯目标，履职尽责，全面完成县委、县政府交办的各项工作。

这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇人民努力的结果。特别是在疫情防控工作中，我镇广大党员、干部冲锋在前，人大代表、公安干警、各村（居）干部、志愿者不惧风雨、坚守一线，广大群众众志成城，踊跃参加。在此，我代表镇人民政府，向全镇各族人民致以崇高的敬意！向所有关心支持小箐发展的各界人士表示衷心的感谢。

各位代表，在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，全镇发展不平衡不充分的问题仍比较突出，坚持高标准要求，推动高质量发展等方面还面临不少困难和挑战。主要体现在以下三个方面：第一、经济稳定增长任务艰巨。财政收支矛盾突出，有效投资持续下滑，有的经济指标未完成年度计划目标。第二、实体经济发展任务艰巨。基础建设薄弱，功能配套不完善，对企业的吸附力不突出。第三、防范化解风险任务艰巨。政府债务压力较大，安全生产，社会治理等领域存在薄弱环节。

二、2020年工作打算

2020年，是我镇按时高质量打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会、完成“十三五”规划的收官之年，突如其来的新冠肺炎疫情，给我们完成既定目标任务带来很多困难和挑战，但我们完全有信心、有能力克服困难、战胜挑战，实现疫情防控和经济社会发展全面胜利。

2020年，政府的总体思路是：以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，全面贯彻党的十九大及十九届四中全会、省委十二届六次全会、市委十届八次全会及县委十二届九次全会精神，坚持一个统领（以脱贫攻坚统领全镇工作），打赢一场战役（疫情防控），抢抓两个机遇（做大城市规模、做强实体经济），突出两个重点（脱贫攻坚、乡村振兴），发挥三大优势（区位、土地、交通），做强三大产业（新型建材、特色旅游、现代农业），全力拓宽小箐镇发展新空间、新路径、新动力，推进“幸福小箐”建设再上新台阶。

今年经济社会发展主要预期目标是：规模以上工业增加值增长10%左右；一般公共预算收入增长8%左右。农村可支配收入增长10%左右；固定资产投资完成2亿元以上；城镇新增就业430人以上；城镇登记失业率控制在4%以内；完成县下达的节能减排降碳任务；群众安全感满意度98%以上；森林覆盖率57%以上。围绕上述目标，今年要重点做好以下几项工作：

第一，压实责任，全力打赢脱贫攻坚歼灭战。一是加快项目建设。全力完成在建项目，确保按时完成扶贫资金拨付率、备案率、竣工率、报账率均达100%。二是推进短板整治。具体问题具体解决，全面整改贫困户生产生活存在的短板问题。建立问题台账，明确整改措施、整改责任人及整改时限，逐一分析，逐一整改逐一销号，确保存在问题整改落到实处。三是加强政策宣传。通过入户宣传、发放脱贫攻坚政策资料、张贴脱贫攻坚政策明白卡等方式，提高扶贫工作的知晓率和满意率。四是做好兜底保障。全面落实教育、医疗、住房“三保障”政策措施，强化社会救助兜底保障，确保符合政策规定对象全覆盖。五是强化跟踪督促。加强对整改工作的督促检查，狠抓问题的整改落实，对问题的解决进行跟踪督办，对存在的问题整改落实情况进行督促检查。

第二，多措并举，全力打赢疫情防控阻击战。一是迅速反应，积极行动。全力投入疫情防控工作，紧抓疫情防控“窗口期”，围绕“内防扩散、外防输入”策略，抓实抓细防控措施。在镇主要路段设置体温检测服务站11个，对过往车辆和人员实行全部登记检查。二是全面动员，全面部署。形成群策群力，联防联控局面，严格落实一岗双责，分级管理负责，确保及时发现问题，反馈问题，解决问题，确保防控工作落地落实。以小组为单位，实行网格化管理，全镇干部职工、村居干部及志愿者，全部下沉到村组，抓好疫情防控宣传，做到家喻户晓。对外来人员，严格按照疫情防控管理要求进行管理，截至目前，我镇未发生疫情扩散事件。

第三，以点代面，全力打赢产业调整攻坚战。一是完成高标准蔬菜保供基地建设，其中大棚建设占地1700余亩，占总面积53%。二是基本消除镇域内的低效农作物种植，通过责任落实、宣传发动、技术指导、订单生产，完成调减低效农作物12240亩，提高耕地综合亩产值，实现农民增收致富。三是建设农业产业坝区4个，面积3935亩，其中大兴坝区面积1830亩，涉及大兴村和合兴村共计18个村民小组。杉坝坝区面积962亩，涉及杉坝村9个村民小组。两个坝区均为省级样板坝区。仓上、苗坝坝区面积636亩，涉及崇恩村4个村民小组。下牟尼坝区面积507亩，涉及小坝村6个村民小组。两个坝区均为一般坝区。通过采取周年生产、周年供应方式，实现省级样板坝区平均亩产值达12000元以上，一般坝区产值达8000元以上。

第四，抢抓机遇，全力打赢项目建设突击战。一是要抢抓发展机遇。修文县撤县改区、贵阳建设北部产业新城、贵金古高速公路建设等等利好，让小箐迎来了前所未有的发展机遇。要主动思考、主动对接，积极争取和整合各方资源，积极融入到全县高速发展的浪潮中。二是要坚持规划引领。积极争取市、县支持，优化调整《小箐镇城镇建设规划》、《小箐镇乡村规划》、《小箐镇旅游发展规划》，科学制定《修文县小箐新型建材产业园区规划》，为小箐一二三产高质量融合发展夯实基础。三是要强化项目支撑。专班推动、专人负责，重点做好高标准蔬菜保供基地、岩鹰湖国家湿地公园、崇恩温泉小镇、修文县小箐新型建材产业园等项目建设工作，建成小箐镇幼儿园配套基础设施项目，积极争取中央资金实施小箐镇棚户区改造配套基础设施项目。在杉坝村、小坝村、合兴村、大兴村实施千村整治提升项目。以项目建设带动全镇发展。同时，确保完成固定投资2亿元以上，做好崇恩村、岩鹰山村、小箐村、小坝村（合兴村）分散式饮水项目建设，确保5月30日前全部完工运行。全力推进合兴、大兴、杉坝生猪养殖项目建设，分别于5月30日、6月30日前全部完工并投入运行。四是要做好招商引资。立足区域发展优势，严格生态环保审查，注重投资强度和经济效应，努力提升招商引资实效。要重点发展建材环保产业，进一步编制完善项目库，坚持“一把手”带头，积极“走出去”，全力“引进来”，确保全年新签约招商引资项目3个，推动我镇经济社会发展。

第五，稳中求进，全力打赢民生安全保卫战。一是实施危房改造33户，保障一般户及边缘户的住房安全。完成小箐镇水环境综合整治工程并投入使用。二是完成农村宅基地登记办证180宗（含历年补办），办证率达85%以上。三是加强林地保护，打击毁林开垦及非法占用等行为，森林覆盖率达57%以上。四是严格落实创业担保贷款、自主创业奖励奖金、创业补贴等就业创业扶持政策，完成城镇新增就业445人，劳动力转移404人，创业担保贷款7户105万，城乡居民养老保险续保3757人。五是全面完成村务公开、民主管理和“省级村规民约示范村”创建工作，扎实推进基层民主政治建设，实现乡村振兴。严格社会救助方面审批程序，规范各项资料管理，严格执行救助制度，确保救助到位，提高救助水平。对全镇农低保及“六类”对象入户摸排走访，确保低保各环节抓到位。切实解决困难群众的生活问题和后顾之忧。六是切实维护社会稳定。注重发挥人民调解作用，积极防范化解各类社会风险，提升重大突发风险发现、研判、预警和处置能力。严格落实安全生产责任制，严防重特大安全生产事故发生，确保实现“双降”目标。加强公共安全管理，提升应急管理和处置突发事件能力。深化“平安小箐”建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，打好禁毒人民战争，开展“扫黄打非”和“平安校园”行动，确保群众安全感、满意度保持在98%以上。七是积极做好小箐小学教学楼建设工作，确保适龄儿童有学上、上好学。

各位代表，我们要始终牢记使命，顺应时代，勇于担当，不忘重托，奋力开创政府工作新局面。

一是要加强忠诚型政府建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严守政治纪律和政治规矩，坚决做到党委有号召，政府有行动，人民有期盼，政府有回应，积极构建忠诚型政府。

二是要加强担当型政府建设。坚定“敢打必胜”信心和决心，以海纳百川的胸怀，以踏石留印、抓铁有痕的干劲，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，推动各项工作落到实处。把为民担当作为根本追求，把群众想干的事作为政府要干的事，把实事办好、把好事办实。建立健全正确的考核评价机制和容错纠错机制，鼓励干部担当作为，大胆工作，营造敢担当、善担当、干成事、不出事的良好氛围。

三是要加强法治型政府建设。坚持法无授权不可为，加强依法行政，强化法治思维，理顺权责清单，做到“权力法定”和“法外无权”，进一步增强政府公信力和执行力。自觉接受人大法律监督和社会舆论监督。开展法律法规宣传教育，强化干部法律法规学习和运用，增强全社会法治意识，整体推进依法治镇工作进程。

四是要加强廉洁型政府建设。始终把纪律和规矩挺在前面，加强党风廉政建设“一岗双责”的执行，对违纪违法行为“零容忍”，着力防范整治隐性变异的“四风”问题。严格落实中央八项规定及有关作风建设方面的要求，坚决整治懒政怠政现象。始终保持利剑高悬，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉。规范政府采购、资源交易行为，加强项目资金管理。坚决反对奢侈浪费，严控“三公”经费支出，努力营造风清气正的政务环境。

各位代表，奋斗创造历史，实干成就未来。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，抢抓机遇、奋勇争先，为决胜脱贫攻坚、建设幸福小箐不懈奋斗！