修文县2026年政府工作报告

政府工作报告

（2026年2月4日在县第十七届人民代表大会第六次会议上）

县长 张传皓

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席同志提出意见。

一、“十四五”时期及2025年工作回顾

“十四五”时期，是修文经济社会发展历程中极不平凡、极具挑战的五年。面对复杂严峻的宏观环境、经济下行的巨大压力以及新冠疫情的严重冲击，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，砥砺奋进、笃行实干，成功经受住多重考验，经济运行保持在合理区间，人民生活品质稳步提高，社会大局和谐稳定，中国式现代化修文实践迈出坚实步伐。

过去五年，是综合实力不断增强、发展基础持续巩固的五年。地区生产总值再上一个百亿级台阶，突破230亿元。人均地区生产总值突破7万元。经营主体数量突破4万户，“四上”企业突破220家。累计完成一般公共预算财政收入超40亿元。城镇、农村常住居民人均可支配收入分别是2020年的1.29和1.43倍，城乡收入比缩小至2.05。先后获评全国农业全产业链典型县、农业科技现代化先行县、中国最具魅力文化旅游名县等荣誉称号。

过去五年，是产业结构优化升级、协调发展成效初显的五年。工业提质增效。坚持大抓产业、主攻工业，工业投资占固定资产投资比重从62.7%提升至73.5%，工业对GDP的贡献率从30.7%提升至41.8%，“一主一特”产值占比超过70%。推动东方风电、黔康盼诚等企业落户，累计实施工业项目130余个，规上工业企业总量达108家。修文经开区成功创建国家级绿色工业园区，园区规上工业增加值占全县的比重超90%，园区主战场、主阵地、主力军作用充分展现。农业基础稳固。“修文猕猴桃”获批全国“名特优新”农产品，成功创建修文猕猴桃国家地理标志保护示范区。主要农作物耕种收综合机械化率从52%提升至61%。蔬菜年产量70万吨以上，生猪出栏量稳定在20万头左右，一产增加值突破37亿元，农产品加工转化率从48%提升至70%，有力保障了贵阳贵安人民群众的“菜篮子”和“肉盘子”。文旅融合发展。推出“爽爽贵阳·心学修文”城市IP，构建“问道龙场”“问道黔路”等课程体系。“匠庐”民宿贵阳首个项目落户修文。旅居民宿年接待旅居游客突破3万人次，幸福村、大木村的旅居生活招引八方来客。桃源河景区获评省级生态避暑旅游度假区，冲浪小镇、溶洞咖啡等新业态、新玩法赢得广大消费者“点赞”。商贸扩容升级。永辉、首杨、深国际、美宜佳等品牌连锁企业入驻发展，贵阳农产品物流园累计交易额突破700亿元，骨干冷链物流基地、物流枢纽的集聚效应不断增强。

过去五年，是创新动能加速集聚、新质生产力培育逐步破题的五年。创新要素加速集聚。产业筋骨在转型中强健，全县所有规上工业企业均达到数字化转型一级水平以上，贵州轮胎成为全国轮胎行业及贵州省首家全球“灯塔工厂”，生猪产业贵州省院士工作站落户修文，创新型中小企业达36家，省级专精特新中小企业34家、技术创新示范企业1家，市级及以上企业技术中心20个。低空产业乘势而上，建成投用全省首个低空飞行服务基地，开通全省首条“低空+物流”无人机药物配送应用场景航线，完成我国首次2吨级eVTOL山地跨城载货低空试飞。清洁能源规模壮大。全省最大抽水蓄能电站项目主体工程顺利开工，谷堡农业光伏电站并网发电，高仓、双堡风电场等项目有序推进，水、风、光、储的多元能源产业结构逐渐成型。

过去五年，是城乡面貌深刻变化、功能品质同步提升的五年。承载能力不断提升。《修文县国土空间总体规划（2021—2035年）》获省政府批复。城市建成区面积拓展至22.1平方公里。贵金古高速公路建成通车，实现与同城大道等“一轴一环、五横五纵”路网的贯通连接。建成“美丽农村路”305公里。开通城区至高铁站公交线路。建设市政雨水、污水、燃气等综合管网178.15公里。建成5G基站1535个，城区及集镇5G网络实现全覆盖。完成金龙水库竣工验收，供水调配能力进一步增强，改扩建供水厂8座，建成管网1500余公里，受益人口10万余人，农村规模化供水率提升至70%。城市数字治理体系逐步形成，建成投用城市运行管理中心。生活品质日益改善。“一圈两场三改”深入推进，打造“15分钟生活圈”3个，新建、提升改造农贸市场6个、城市公厕13座，新增停车位4832个，累计改造老旧小区4905户、棚户区2440户、背街小巷31条，有效破解“停车难”“环境差”等民生痛点。完成保交楼1233套，建成交付商品房约160万平方米，筹集保障性租赁住房402套。新增城市绿地16.7万平方米，成功创建贵州园林县城。和美乡村建设扎实推进。统筹推进“两清两改两治理”与农村“五治”深度融合，改造宜居农房7646栋、拆除空心房2208栋，卫生厕所普及率、生活污水管控率、30户以上自然村寨生活垃圾收运体系覆盖率均实现大幅提升，农村人居环境持续改善，获评“国家村庄清洁行动先进县”。

过去五年，是生态屏障更加牢固、绿色发展更加鲜明的五年。生态文明建设有序推进。落实生态环境保护责任清单，巩固提升中央、省生态环境保护督察反馈问题整改成效，推进历史遗留矿山生态修复4700余亩。桃源水库获评省级水利风景区、美丽幸福河湖。列入国家生态文明建设示范区创建省级推荐名单。生态环境质量持续向好。环境空气质量优良率均达97%以上。国省市控断面水质稳定达标。集中式饮用水水源地水质达标率保持100%。建成投用县城污水处理厂（三期）、扎佐污水处理厂（二期）工程，完成河道治理19.32公里，污水处理率提升至98.7%。土壤污染源头防控持续加强。绿色转型成效明显。“无废城市”加快建设，城乡生活垃圾无害化处理率达90%以上，畜禽粪污综合利用率达85%以上。国家级、省级绿色制造企业分别达3家、12家，绿色经济占地区生产总值比重达50%。生态优先、绿色发展之路越走越宽广。

过去五年，是民生福祉持续增进、社会治理效能彰显的五年。坚持民生投入只增不减，每年70%以上的财政支出用于民生事业。脱贫攻坚成果持续巩固。健全防返贫动态监测和精准帮扶机制，累计识别监测对象546户1909人。2025年度群众认可度跃居全省第一，搬迁脱贫劳动力就业率达97.46%。就业创业服务更加精准。累计提供岗位15万个（次），发放创业担保贷款超过9000万元，城镇新增就业29624人，高校毕业生就业8635人，240余名高层次人才选择到修文发展，“安居修文”逐步成为新选择。公共服务更加完善。新建中小学5所，累计新增5670个学位，修文中学入选“小平科技创新实验室”，修文一中成功创建省级特色示范高中。职教产业园入驻职校3所，贵州中医药大学时珍学院建成投用，实现高等教育“零”的突破。成功创建省级医养结合示范县和健康县，全县166家县乡村三级医疗机构组成医共体，5家卫生院服务能力达国家推荐标准，“儿童之家”实现全域覆盖，社区养老服务配建设施运营率100%，群众就医看病、育儿养老更加便捷。社会保障体系加快构建。聚焦“一老一小一低一弱一贫”落实分层分类救助体系，率先推行城乡低保标准一体化，低保、特困标准五年提升26个百分点。累计实施住房租赁补贴保障1949户。实现保障标准与经济发展水平大体相当。社会大局和谐稳定。持续防范化解各类风险，全面落实安全生产责任制，“十四五”时期全县生产安全事故起数和死亡人数分别较“十三五”时期下降60%和52%，防灾减灾救灾和应急救援能力显著提升。加力构建治安防控体系，群众安全感位居全市前列。

同时，我们成功创建省级民族团结进步示范县，阳明文化园获评省级铸牢中华民族共同体意识教育实践基地。国防动员、双拥、退役军人、外事、审计、统计、工会、青年、妇女、儿童、老龄、残疾人等方面工作实现新进步。

五年来，我们着力提升政府效能、强化自身建设，认真开展党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育，深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，持续纠治作风顽疾。规范行政决策程序，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，高效办理人大代表建议、政协委员提案。大力践行“四下基层”。依托12345热线、融媒问政等渠道征集民意、解决诉求，12345热线服务质效居全市前列。积极践行新时代“枫桥经验”，深入开展“两所一庭一中心”建设，不断完善基层治理“一站式”服务，调解矛盾纠纷成功率达94%以上。加强法治文化阵地建设，建成国家级民主法治示范村3个、省级13个，覆盖率居全市首位。习惯过紧日子成为常态，非急需、非重点、非刚性支出持续压减。以“三张清单”为基层减负赋能，务实作风成为政务服务主旋律。

刚刚过去的2025年，是迎难而上、负重拼搏的一年。在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，我们坚持稳中求进工作总基调，统筹发展和安全，锚定兴业强县富民一体发展目标，以“打翻身仗”为导向，坚持“大抓产业、大抓项目、大抓招商”，突出“大抓团结、大抓作风、大抓规范”，以“六大行动”为工作路径，推动各项事业提质进位，扎实推进高质量发展，在展现贵州新风采中作出了修文贡献。

一是经济运行稳中向好，发展质效稳步提升。地区生产总值增长4.9%，支撑指标实现排位前移。以“六大行动”为统揽，统筹产业提质、项目攻坚、招商赋能，建立低空经济安全健康高质量发展工作机制，健全完善房地产业、健康医药等产业工作机制，小切口推进“富矿精开”、农业“一主两辅”、旅居产业加快发展，妥善化解历史遗留问题，深入开展“五帮”专项行动，培育壮大经营主体，农林牧渔业总产值增长4.7%，增速居全市第六，规模以上工业增加值增长5.5%，增速居全市第七，文化、体育和娱乐业营业收入增长36.9%，增速居全市第二。抢跑低空经济新赛道，抢抓清洁能源发展新机遇，科技创新引领产业转型升级，催生新产业、新模式、新动能，因地制宜发展新质生产力，真正转化为看得见、摸得着的生动实践。

二是项目建设提速增效，增长后劲持续增强。谋划储备“十五五”规划重大项目586个，总投资1817亿元。重大项目建设亮点纷呈，纳入省、市、县“5+3”工作机制在建项目56个，新引进产业项目合同投资额95.46亿元。列入省重大工程和重点项目26个，推动深国际物流港等52个项目开工建设，北部（修文）新型建材产业园等27个项目建成投产。盘活存量项目6个。争取各类上级资金3.09亿元。强化政府投资全链条全过程管理，资金使用效率不断提升。固定资产投资（不含跨区）增长4.1%，民间投资占比达43.59%。

三是重点改革攻坚突破，发展活力有效激发。坚持以改革破瓶颈、以创新增效能，发展内生动力持续增强。全面建立乡镇（街道）履职事项清单，经验做法获省级肯定市级推广。民生实事财政保障制度体系和财政投入机制不断完善，推动国有资产处置与配置规范化。县属国有企业改革转型加快推进，揭牌成立县工业、农业、城市运营3家县属国有企业，监管治理得到加强。搭建政金企对接平台，实现融资放款5.25亿元。经开区“五优”改革持续推进，统筹82项改革任务落地。稳步推动政务服务“五个一办”改革，推出“云勘验”“园区事园区办”等系列便利措施，打造“企业之家”，营商环境不断优化提升。深化与综保区、贵阳海关合作，货物贸易进出口总额增长67.22%。推广“1+1”村集体经济发展模式，所有村集体经营性收入超过20万元。

四是重大风险有效防控，安全基底更加牢固。贯彻总体国家安全观，统筹发展和安全，守牢政治、金融、生产、社会等领域安全底线。优化财政支出结构，兜牢“三保”底线。“三资”盘活全面推进。推动法定债务“借、用、管、还”闭环管理，用足用好存量隐性债务置换政策，积极稳妥有序推进债务化解。完成保交房项目3个169套，房地产“白名单”融资授信4970万元。治理城区易涝点12处，整治窨井盖1075座，完成排水管网改造18公里。新增道路护栏3380米。推进安全生产治本攻坚，强化综合保障类装备物资储备，有效提升安全防范、应急救援能力，安全生产形势总体稳定。扎实推进信访工作法治化。矛盾纠纷化解率提升至98.9%。严厉打击各类违法犯罪行为，切实维护社会和谐稳定。

各位代表，过去五年取得的成绩，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。得益于省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导，是县委团结带领全县干部群众，一起干出来、奋斗出来的，饱含着全县干部群众的智慧、心血和汗水，凝聚了社会各界的理解、关心和支持。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向全县人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界人士，向驻县部队、武警官兵、公安干警和消防救援人员，致以崇高的敬意！向关心支持修文发展的上级各部门各单位和兄弟区市县，表示衷心的感谢！

我们也清醒地认识到，经济社会发展还面临不少短板问题，主要表现在：经济体量小、增速偏低，投资增长支撑不够；产业结构不优，工业支撑减弱，第二产业占比下降明显；实体经济特别是中小微企业困难较多；城乡发展不平衡，县城集聚能力不强，城乡居民收入增长放缓；民生领域还存在不少短板；优化营商环境还需努力提升；一些政府系统干部能力水平有差距，担当作为不够。这些问题，我们一定高度重视，在今后的工作中采取有力措施，切实加以解决。

二、“十五五”时期的奋斗目标和主要任务

根据县委十三届十次全会部署，县政府编制了《修文县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，已提请大会审查。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。习近平总书记在两个“五年规划”交接的重大时刻亲临贵州，对贵州发展把脉定向、精准指导，为我们指明了方向、提供了根本遵循。综合研判修文发展所处阶段和实际，机遇大于挑战、有利条件多于不利因素。从全国来看，经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，发展仍然处于重要战略机遇期。新一轮科技革命和产业变革深入发展，全国统一大市场加快建设，西部大开发、西部陆海新通道等国家战略叠加，有利于我们积蓄势能做优存量扩大增量、向新向优发展。从全省来看，省委、省政府坚定不移围绕“四新”主攻“四化”，强化“四个大抓”，产业发展积厚成势，基础设施日益完善，持续做强黔中城市群、贵阳—贵安—安顺都市圈，全力打造“六大产业集群”、世界级旅游目的地等战略举措，有利于我们发挥比较优势，实现重点领域突破提升。从全市来看，市委、市政府将锚定“两市两地”“一极一高地两示范”定位，坚持“四主四市”战略，加快建设“六个贵阳贵安”，确保与全国全省同步基本实现社会主义现代化取得决定性进展，当好走新路、展风采的“排头兵”“领头羊”，有利于我们加快资源要素集聚，推动高质量发展。从自身来看，区位交通优势明显，产业基础坚实，阳明文化底蕴厚重，矿产资源禀赋良好，生态和文旅资源丰富，有利于我们挖掘潜能、乘势而上。我们要深刻领会做好新形势下经济工作“五个必须”的核心要义、丰富内涵、实践要求，主动融入省市发展大局，增强忧患意识和机遇意识，保持定力、发扬斗志，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，奋力在贵阳贵安高质量发展、现代化建设新篇章中作出修文新支撑。

《纲要（草案）》从经济发展、创新驱动、民生福祉、绿色低碳、安全保障等五个方面，对今后五年经济社会发展目标进行了量化，共22个主要指标，其中，预期性指标15个、约束性指标7个。主要目标是：地区生产总值增速高于全省、全市平均水平，总量突破320亿元。工业增加值占地区生产总值比重达35%。规模以上工业企业中有研发活动企业占比达35%左右。全社会研发经费投入强度达1.8%。城镇居民人均可支配收入增速与经济增长基本同步，农村居民人均可支配收入增速高于经济增长。城镇累计新增就业2.5万人。

围绕上述目标，《纲要（草案）》从构建现代特色产业体系、统筹城乡融合发展、坚持扩大内需、深化改革创新开放、推动文化事业繁荣发展、持续保障和改善民生、深入推进美丽修文建设、建设更高水平平安修文等八个方面，对“十五五”时期经济社会发展的重点任务进行了系统谋划安排。推动各项任务落地落实，需要重点把握以下几点：

（一）突出高质量发展首要任务。抢抓新时代西部大开发重大机遇，全面衔接国家、省、市重大战略部署，充分发挥比较优势，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。牢牢把握扩大内需这个战略基点，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求。坚定不移扩大开放，积极服务和融入全国统一大市场建设，促进资源要素集聚，不断激发发展活力。

（二）突出现代化产业体系构建。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推动科技创新和产业创新深度融合，加快发展新质生产力。坚持高端化、智能化、绿色化方向，做大做强先进装备制造、生态特色食品“一主一特”产业集群，推进“富矿精开”，激活资源转化新引擎。培育壮大新兴产业和未来产业，系统打造低空产业生态，加快建设新型能源体系，大力推进贵阳抽水蓄能电站及风电、光伏项目建设，积极培育生物制造、人工智能等未来产业，加快推动产业数字化。深化经开区“五优”改革，大力推进新型基础设施建设，加快形成良好产业发展生态。推动服务业与制造业深度融合，培育壮大生产性服务业。深化农文旅酒融合，优化提升生活性服务业。

（三）突出城乡融合发展与乡村振兴协同。抢抓全国文明城市创建、贵阳贵安“一核三心多组团”城镇空间布局机遇，按照“西强县城、东强园区”整体思路，推进以县城为重要载体的城镇化建设，深入实施城市更新行动，塑造有修文特色的城市风貌，不断做大县城规模、做强核心功能、做优品质内涵。扎实推进乡村全面振兴，守好红线底线，推动猕猴桃、蔬菜、生猪“一主两辅”产业高质量发展，大力发展农产品精深加工，学习运用“千万工程”经验，常态化推进“两清两改两治理”和农村“五治”，推动兴业强县富民一体发展。

（四）突出阳明文化传承保护。推进阳明文化赋能旅游、康养、教育、城市建设，开发“阳明心学”IP和“阳明·问道十二境”等研学旅游产品，推出“阳明心学”研学+徒步+露营复合产品，完善山地户外走廊，举办以阳明文化为主题的各类赛事活动，全力推动阳明文化园创建国家5A级旅游景区、“阳明探险家”沉浸式体验项目开放运营。实施“大众化”与“中高端”双轨路径，培育发展特色旅居村寨、城市避暑旅居社区，打造“阳明山居”旅居品牌。

（五）突出推进共同富裕。践行以人民为中心的发展思想，坚持尽力而为、量力而行，紧盯“四位供给”、关爱“五类人群”，用心用情为民办实事、解决人民群众急难愁盼问题，多渠道促进城乡居民增收，办好人民满意的教育，持续推进健康修文建设，健全多层次社会保障体系，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

（六）突出统筹高质量发展和高水平安全。增强忧患意识，树立底线思维，有力有效应对各类风险挑战。完善地方政府债务风险防范化解长效机制，多渠道、市场化方式盘活存量资产资源，积极争取上级化债政策支持。全面夯实应急管理基础，健全完善责任体系，持续提升防灾减灾救灾和应急救援能力和水平，坚决遏制重特大生产安全事故发生。统筹推进全国生态文明示范县创建，筑牢生态安全屏障。强化社会治理和治安整体防控，建设更高水平平安修文。

三、2026年重点工作

2026年是实施“十五五”规划的开局之年，做好全年工作意义重大。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习近平总书记在贵州考察时的重要讲话精神，认真落实中央、省委、市委、县委经济工作会议决策部署，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以高质量发展统揽全局，更好统筹发展和安全，牢牢守好发展和生态两条底线，深入实施强化比较优势战略，坚定不移落实“围绕‘四新’主攻‘四化’主战略和‘四区一高地’主定位”“四主四市”工作思路，深入推进“六大行动”，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，强化大抓产业、大抓项目、大抓招商、大抓经营主体，突出大抓团结、大抓作风、大抓规范，加快建设现代化产业体系，因地制宜发展新质生产力，积极融入全国统一大市场建设，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，确保“十五五”开好局、起好步。

主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，其中一产、二产、三产分别增长5%左右、8%左右、5%左右。一般公共预算收入增长3%左右。规模以上工业增加值增长9%左右。固定资产投资增长5%左右。社会消费品零售总额增长5%左右。城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5%左右、6%左右。城镇新增就业5200人。居民消费价格涨幅控制在国家和省市目标范围内，地区生产总值支撑性指标与经济增速相匹配。

围绕上述目标，2026年我们将着力抓好以下工作：

（一）扩大有效需求，激活增长内生动力。坚持扩大内需这个战略基点，深化供给侧结构性改革，全力激发消费潜力，释放投资动能。

全力扩大有效投资。牢固树立“项目为王”理念，强化“谋、投、建、管、用”全生命周期服务，用好“5+3”项目推进机制，推动抽水蓄能电站、贵酒三期、深国际物流港等重大工程和重点项目建设，扎佐工业污水处理厂、时珍学院（二期）等项目开工。工业投资占比达65%以上。大力实施扩大民间投资专项行动，全面落实国家、省、市、县系列支持措施，编制民间投资项目库，滚动接续向民间资本推介优质项目，充分激发民间投资活力，民间投资占比保持在45％以上。围绕产业深化“一图三清单”滚动推进机制，抓实招商项目签约、落地、投产全流程跟踪服务，新增签约落地项目5个以上，新引进产业项目合同投资额64亿元以上。精准做好项目谋划争取，紧密对接国家“两新”“两重”政策导向，全力争取超长期特别国债、中央预算内投资等资金支持，围绕发展短板弱项谋划储备项目50个以上，达到初步设计深度重大项目3—5个，全年争取各级各类资金4亿元以上。实事求是加快盘活闲置低效项目，强化项目建设要素保障，实行问题清单动态管理和“一项一策”攻坚，全力推动停工项目复工、遗留问题化解。全面加强项目必要性论证，严格项目决策和建设程序，严防无效低效投资。

拓展文旅消费场景。以王阳明纪念馆改陈布展为契机，推动特色文创产品研发，谋划观影、文艺展演、手工作坊、剧本杀等业态，全力打造阳明文化传承保护样板区。组织阳明文化相关系列体育赛事、研学等活动，支持打造阳明书院、龙冈书院等阳明文化阵地，开展“问道龙场”“问道黔路”IP系列课程、阳明文化系列讲座，确保“阳明探险家”沉浸式体验项目投入运营，打造研学路线3条，接待研学游客突破18万人次。繁荣发展文化事业，完成第四次全国文物普查工作，持续推进文化阵地免费开放，丰富群众精神文化生活。推动阳明文化园5A级景区、浅山牧场4A级景区及桃源河景区国家级旅游度假区创建。培育壮大“溶洞咖啡”“瀑布精酿”等本土消费新场景、新品牌，支持贵州贵酒创新消费产品和服务，推动农文旅酒实现融合发展。聚焦城市文化体验、森林康养旅居，打造“阳明山居”高端民宿品牌，新增各类民宿床位700张。

持续激发消费潜能。深入实施提振消费专项行动，拓宽城乡居民收入渠道，落实好提高城乡居民基础养老金、育儿补贴制度等政策，确保居民收入增长与经济增长基本同步。落实支持餐饮业发展政策措施，打造特色美食街区，支持“老字号”创新发展。组织酒车酒菜酒商联动促销，开展家电家居、商品住房等以旧换新活动。完善支持养老服务发展措施，发展旅居养老、智慧养老等新业态，推进医养结合，培育壮大银发经济。积极培育新型消费，探索数字、健康、绿色、金融等新型消费新业态新场景，支持“首店”“首发”。推广定制消费、体验消费等新模式，鼓励无接触交易服务，营造青年友好型消费场景。

（二）攻坚产业升级，厚植高质量发展新动能。全面落实省委“富矿精开”和市委“工业强市”战略，坚持智能化、绿色化、融合化方向，推动传统产业转型升级、新兴产业发展壮大，加快建设现代化产业体系。

转型升级传统产业。聚焦“一主一特”，强化先进装备制造业支撑作用，做大生态特色食品产业规模。以贵州轮胎“灯塔工厂”为示范，培育壮大龙头，延伸产业链，支持贵州轮胎、东方电气、汇通申发钢等企业扩能扩产，增强核心竞争力。先进装备制造业产值达105亿元以上。支持贵酒、好一多等龙头企业开发新品、提升品牌价值，规上生态特色食品产业产值突破50亿元。支持德昌祥、绿太阳、维康等16户规上健康医药企业研发创新，力争产值达到20亿元。加快万隆印务智慧工厂、贵州悠纯数智系统等项目建设，提升数智化程度，推动液化天然气（二阶段）、美欣达集中供热等项目投产运营，新增规模以上工业企业10户，大数据与实体经济融合指数稳定在50以上。

加快“富矿精开”破题。紧扣“探、配、开、用”四个关键环节，重点在铝土矿开采、洗选、铝基非金属材料及铝精深加工等领域实现突破。依法依规推进矿产资源“圈而不探”“占而不采”问题专项治理，推动符合条件的存量矿山整合与复工复产。加大龙潭、周家寨等靶区勘探力度，增加资源储备。加快矿产品数字化交易平台投入运营。力争铝及铝加工产业产值达15亿元以上。

培育新兴产业动能。将低空经济发展重心锚定在制造业上，加快编制产业规划，精准绘制产业链图谱，聚焦整机制造、关键零部件、机载系统、复合材料等核心环节，实施靶向招商，完善产业配套，着力引育低空制造业。依托本地产业基础，延伸无人机轮胎、航空铝合金结构件、轻型机身组件等产品配套，推动产业集群化发展。在物流配送、应急救援、城市治理、农林植保等领域尽快形成示范场景，持续拓展“低空+”应用。进一步壮大清洁能源产业规模，探索以电引算、算电协同实施路径，积极推进“虚拟电厂”等新型电力系统建设，推动高仓、双堡风电场并网发电，狮子腰、红星风电场开工建设。加快省级电力仓库、电科院检测中心等项目建设。合理布局充换电站、加氢站等配套设施。

提升服务业发展质效。建立推动服务业高质量发展落实机制。推动服务业与制造业深度融合，引导和鼓励工业企业主辅分离，开展研发设计、检验检测等专业服务。优化商业网点布局，强力推进商贸物流枢纽建设，加快特色食品冷链智能城市仓、畜禽肉类冷链储备（二期）等项目建设。完善城乡物流配送网络，深化“快递下乡”“客货邮融合”，发展订单农业、产销直供等模式，推动“田间地头”与消费终端直接对接。加快推进文城锦市、居夷集市等特色商业街区智慧化改造和业态提升。培育壮大电商产业，新增网销畅销品牌4个。围绕新兴业态人才需求，深化产教融合，支持院校共建培训实训基地，拓展教育培训业态。

深化园区改革发展。以“五优”改革为牵引，推动要素、产业向经开区集聚。建立财政分享机制，增强经开区运营公司市场化、实体化能力。启动省级“零碳园区”创建工作，实施“绿电提升”和节能降碳行动，构建“碳管家”服务体系。推进园区基础设施建设，进一步增强园区承载力。纵深推进“园区事园区办”，做实“企业之家”园区站点，提供从签约落户到生产经营的全生命周期服务。

（三）聚焦乡村振兴，建设宜居宜业和美乡村。坚持把解决好“三农”问题作为工作重中之重，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，学习运用“千万工程”经验，统筹推进乡村发展、建设、治理，加快农业农村现代化步伐。

提升农业现代化水平。坚决扛稳粮食安全政治责任，严守耕地保护红线，推进林耕置换、全域土地综合整治、撂荒地治理，粮食产量达7.2万吨以上。聚焦“一主两辅”优势产业，实施猕猴桃标准化基地提质增效、集约化蔬菜基地扩建、生猪规模化生态养殖等重点项目，聚力打造“修文蔬菜”区域公共品牌，持续提升“修文猕猴桃”品牌价值，猕猴桃、蔬菜产量分别达15万吨和75万吨以上，年出栏生猪25万头以上。强化科技与装备支撑，依托“一院一中心”“生猪产业贵州省院士工作站”等平台，实施现代种业提升工程。加强产销对接，建好用好贵阳农产品物流园一站式采购基地，推动优质农产品全面融入国内统一大市场、拓展海外市场。支持盼诚食品、三哥马辣等企业扩能提质，农产品加工转化率稳定在70%以上。

扎实推进乡村建设。常态长效协同推进“两清两改两治理”和农村“五治”，推动乡村由表及里全面提升。新增3个村级生活污水治理管控，治理管控率达66.6%。加快久长水厂建设，启动县城二次供水及扎佐、久长片区排水管网改造前期工作，完成农村供水工程27处，提升40000人以上供水保障能力。推广垃圾收运一体化运营模式，健全生活垃圾收运处置体系。深化乡风文明建设，推广“积分超市”“红黑榜”等有效做法，整治人情攀比、大操大办、厚葬薄养等突出问题，持续推进移风易俗。

激发农村发展活力。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，强化产业和就业帮扶，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。深化农村改革，节约集约利用农村集体经营性建设用地，盘活利用闲置资源资产。发展壮大新型农村集体经济，完善联农带农利益联结机制，力争年经营收入50万元的村占比提升至20%以上。实施“人才兴乡”工程，鼓励引导各类人才返乡入乡创业就业，为乡村振兴注入源头活水。

（四）提升功能品质，稳步推进新型城镇化。坚持践行“人民城市”理念，优化城镇空间布局，强化基础设施建设，深化城市更新，提升治理水平，加快创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧城市建设。

优化国土空间开发格局。坚持“西强县城、东强园区”整体思路，严格落实国土空间总体规划，优化“三区三线”，加快构建“一城一区、三廊七园”中心城区空间结构。完成中心城区重点区域地形图测绘及控制性详细规划、乡镇国土空间总体规划编制。打造阳明文化园、玩易窝遗址公园等特色空间，以阳明文化赋能城市建设。深化与贵阳主城区及“观白中心”协同联动，推动基础设施互联互通、公共服务共建共享，有序促进农业转移人口市民化，稳步提升人口集聚效应和城镇化质量。

构建现代化基础设施体系。全力推动区域内交通内畅外联，确保乌长高速（修文段）如期建成通车，启动G354久长至县城公路前期工作，开工建设G354国道县城至清镇花桥、G6002环城高速公路（修文段）。试点应用“电鸿”系统，推进智慧电网改造，升级改造城乡电网52公里，解决卡脖子线路4条。加快地下管网数字化建设。打造一批5G示范应用场景，筑牢智慧城市和数字乡村底座。

实施城市更新行动。聚焦群众急难愁盼、城市功能品质、综合承载能力与安全韧性，开展城市体检，谋划储备城市更新、地下管网等项目50个以上。持续推进“一圈两场三改”，新增公共停车位100个，提升农超市场3个，改造老旧小区904户、背街小巷4条、城市地下管网20公里。

推动住房品质升级。加强“好房子”建设，扩大保障性、改善性住房供给，筹集保障性租赁住房100套。大力发展旅居地产，推动房地产行业从传统增量扩张向存量提质增效转型升级，启动栖霞别院（二期）、腾晖雲墅（二期）等项目建设，盘活锦绣新城、腾晖林城等项目，完成房地产投资4.6亿元，商品房销售面积14万平方米。系统推进“四好建设”，实施房屋品质提升工程和物业服务质量提升行动。

提高城市治理效能。完善城市运行中心“一网总揽、一网统管”功能，大数据应用场景全部接入城运中心，推进数据赋能城市治理。高标准运行12345政务服务便民热线。精细化开展市容环境治理，动态修复绿化断点，整治黄土裸露。常态化排查整治市政设施、户外广告等安全隐患，守护群众“脚下安全”和城市运行安全，让城市更有序、更优美、更舒适。

（五）深化改革开放，持续优化发展环境。坚持以改革破解难题、以开放汇聚资源，为高质量发展注入强劲动力和活力。

深化重点领域改革。坚持和落实“两个毫不动摇”，充分激发各类经营主体活力。健全预算管理制度。推动县属国有企业建立与劳动生产率挂钩的员额和薪酬管理制度，全面完成“退平台”。建立健全保障民营经济平等准入、公平竞争的长效机制，纵深推进招投标领域突出问题系统整治，破除市场准入隐性壁垒，推动减轻工商业企业用电负担，坚定不移支持民营经济发展壮大。全面盘活存量资源资产，提高园区厂房利用率，进一步完善园区配套基础设施。

打造更优营商环境。营造公开公正的法治环境，加强行政执法监督，规范自由裁量权，全面推行包容审慎监管，落实“扫码入企、综合查一次”“有事上门、无事不扰”等制度，让执法既有力度又有温度。营造高效便捷的政务环境，深化“五个一办”改革，拓展“高效办成一件事”范围，创新审批容缺受理模式，持续深化“园区事园区办”，做优“企业之家”增值服务。营造有诺必行的诚信环境，强力推进拖欠企业账款清理，专项整治营商环境突出问题，规范招商引资行为。严格落实政商交往正负面清单，构建亲清统一的新型政商关系。

培育壮大经营主体。实施规上企业巩固提升、中小企业扶持、“个转企”培育“三大行动”，新增“四上”企业25家以上。完善企业上市后备库。培育市级以上农业龙头企业3户、创新型企业6户以上、“专精特新”企业2户以上，完成“个转企”20户，企业市场主体占比提高至25%。推行“五帮”行动2.0升级版，落实县级领导干部包保服务重点企业、优秀年轻干部包保服务临规临限企业制度，健全常态化政企沟通机制，定期组织召开民营企业座谈会，不折不扣落实各项惠企政策，切实帮助企业解决实际问题。分类推进县属国有企业市场化实体化转型，更加聚焦主责主业。深化落实国资国企协同监管机制。

提升对外开放水平。用好阳明文化名片，搭建高水平开放交流平台。积极组织企业参加国内外重点展会，支持轮胎、钎具等修文产品开拓海外市场。主动融入西部陆海新通道建设，深化与贵阳贵安有关开放平台合作，积极引进和培育跨境电商主体，提升贸易投资便利化水平。外贸进出口总额增长15%以上。

（六）强化生态治理，推动绿色低碳发展。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，筑牢生态安全屏障，不断厚植高质量发展的生态底色。

深入打好污染防治攻坚战。持续推进中央及省级环保督察反馈问题整改。强化大气污染协同防控，确保环境空气质量优良率保持稳定。持续深化“林长制”“河长制”，完成国土绿化人工造林637.5亩，确保森林覆盖率达到省市下达目标要求，保障国省控断面及饮用水水源地水质稳定达标。加强土壤污染风险管控和新污染物治理，提升城乡生活污水治理效能。

系统推进生态保护修复。坚持山水林田湖一体化保护和系统治理，持续推进高建河（修文段）流域水生态保护与修复、岩鹰山石坝水库集中式饮用水水源保护区规范化等工程建设。清理整治各类堆场。健全完善农村生活垃圾收运处置体系，常态长效推进岩溶洞穴生态保护。探索生态产品价值实现路径。持续巩固长江流域退捕禁捕成果。

推动发展方式绿色转型。严格落实能耗“双控”逐步转向碳排放“双控”制度，严控“两高”项目，支持循环经济发展。巩固国家级绿色工业园区创建成果，支持企业实施节能降碳改造项目，新增绿色制造企业2家。充分挖掘林业资源潜力，坚持保护与开发并重，大力发展林下经济。倡导绿色低碳生产生活方式，推动交通运输、城乡建设、公共机构等领域绿色低碳转型，健全绿色消费激励机制，共建共享美丽修文。

（七）统筹发展安全，提高社会治理现代化水平。坚定不移贯彻总体国家安全观，统筹高质量发展和高水平安全，建设更高水平的平安修文。

有效防范化解重点领域风险。加强财政资源统筹，全力培植壮大财源，确保“三保”资金足额保障、及时拨付。扎实推进地方债务化解，严控增量，牢牢守住不发生系统性风险的底线。依法合规推进国有“三资”盘活，规范开展房产、土地、林业等资源资产确认、确权、确值。

全面提高公共安全治理水平。严格落实安全生产责任制，持续排查整治重点行业领域安全隐患，常态化开展“打非治违”，推进治本攻坚三年行动，坚决防范和遏制较大及以上事故发生。强化食品药品安全监管。加强防灾减灾救灾体系能力建设，提升气象灾害、地质灾害、森林火灾等突发事件应急处置能力。

健全完善社会治理体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进综治中心规范化实体化建设，完善矛盾纠纷多元预防调处化解机制。深入开展信访问题源头治理，全力攻坚化解信访积案。持续深化根治欠薪工作，保障劳动者合法权益。推进社会治安整体防控，常态化开展扫黑除恶斗争、“护苗行动”，依法严厉打击各类违法犯罪活动，确保社会大局和谐稳定、人民群众安居乐业。

（八）增进民生福祉，扎实推进共同富裕。坚持在发展中保障和改善民生，集中力量办好一批群众可感可及的实事，让发展成果更多更公平惠及全县人民。

强化就业优先导向。推进高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，城镇新增就业5200人，失业人员再就业1900人，就业困难人员再就业600人。完成职业技能培训1060人。强化人才“引育用留”，打好“卡钱户房岗”政策组合拳，新增省外高校毕业生留修550人。落实惠企助企政策，鼓励自主创业。推进青年发展型县域建设，为青年就业创业保驾护航。

办好人民满意的教育。落实学前教育逐步免费政策，确保通过国家学前教育普及普惠创建验收。加快推进义务教育优质均衡发展，深化“县管校聘”改革，建立健全正向激励机制。改善办学条件，持续推动六中等项目建设。大力实施县中振兴计划，提升修文中学、修文一中办学质量。支持民办教育协调发展，推进时珍学院二期等项目建设。稳步推进青少年校园足球综合改革。探索“人工智能+教育”新路径，打造校园AI数智食安监管、教学云等平台。推动实现学生用餐校内食堂供应全覆盖。加强校园安全管理，完善家庭教育指导服务体系，促进学生身心健康、全面发展。

推进健康修文建设。持续深化医药卫生体制改革，坚持“三医”协同，稳步推进紧密型县域医共体建设。推进中医药传承创新计划，探索县人民医院与时珍学院教学与临床实践双向合作模式，打造中医重点专科。强化医防融合、医防协同机制，提升公共卫生服务能力。探索“医育结合”，支持普惠托育机构发展，每千人拥有3岁以下婴幼儿托位数达4.75个，提高入托率。推动实施医疗“五个一”数智工程、“AI+医疗”融合试点建设，改善群众就医体验。

健全多层次社会保障体系。深入实施全民参保计划，做好灵活就业人员、新业态从业人员参保工作。强化对“一老一小一低一弱一贫”困难群体社会保障，切实兜牢民生保障底线。加强重特大疾病医疗费用保障，规范落实医疗救助制度。完善养老服务体系，支持景阳森林疗养院建设，改扩建扎佐养老院，新增养老床位300张。深化殡葬领域改革，扩大惠民殡葬覆盖面。完善退役军人服务保障体系，加强双拥共建。推动人口高质量发展，将灵活就业人员、农民工、新就业形态劳动者纳入生育保险覆盖范围。

今年要继续办好“十件民生实事”。（1）提升教育服务保障水平，100%消除“校外配餐”，更换可调节午休课桌椅500套。（2）促进就业增收，完成城镇新增就业5200人，实施高素质农民培训200人，培育农村实用人才1700人、农业农村领域“土专家”25人。（3）丰富群众文化生活，筹办文旅体活动20场（次）以上。（4）织密健康医疗保障网，为96名残疾儿童提供康复救助服务，对全县430名一线环卫工人开展免费健康体检，开展重点人群结核筛查2万人次。（5）完善全民健身公共服务体系，建设全民健身设施8个。（6）完善养老服务与民生保障设施，提升5个社区养老服务站服务能力，为200名特殊困难老人提供居家上门服务，新建环卫工人休息室2间。（7）改善农村生产生活条件与环境面貌，完成岩鹰山水库至久长水厂水网连通项目，开展农作物无人机喷肥喷药作业2万亩。（8）加大住房保障力度，筹集保障性租赁住房100套，启动老旧小区改造904户。（9）保障群众安全便捷出行，建成投用G210扎久城市主干道延伸段至黎安工程段，开工建设G354修文县城至清镇花桥公路（修文段），优化设置城区红绿灯。（10）提升城市安全韧性，消除2处高风险过街隐患。民生无小事，枝叶总关情，我们要尽心尽力把实事办实、好事办好，推动“民生清单”转化为群众“幸福账单”。

（九）加强自身建设，不断提升政府服务效能。坚持高标准、严要求，以治理能力现代化支撑高质量发展，全力打造人民满意的服务型政府。

强化政治引领。坚持把政治建设摆在首位，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不折不扣推动中央、省、市和县委各项决策部署落地见效。

强化依法行政。严格执行重大行政决策程序规定，全面落实规范性文件合法性审查与备案制度。自觉接受人大及其常委会监督、政协民主监督和社会监督。完善审计、统计监督联动机制。深化政务公开，积极回应社会关切，让权力在阳光下运行。

强化效能建设。树立和践行正确政绩观，尊重经济、社会、自然规律，尊重客观实际和群众需求，强化系统思维和科学谋划，坚持求真务实、真抓实干，务实功、出实招、求实效，力戒形式主义、官僚主义，努力创造经得起实践、人民、历史检验的业绩。严格落实为基层减负要求，持续推进乡级“一张表”建设。加强数字政府建设，打破数据壁垒，推动基层治理精准化、公共服务高效化。

强化作风建设。巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，推进作风建设常态化长效化，持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治。加强重点领域廉政风险防控。开展常态化警示教育，强化“不敢腐、不能腐、不想腐”的制度约束与思想自觉。落实习惯过紧日子要求，严控“三公”经费，梯次压减非刚性、非重点支出，把有限的资金用在发展紧要处、民生急需上。畅通群众监督渠道，对侵害群众利益问题“零容忍”。

各位代表！中国式现代化的壮阔画卷徐徐展开，使命在肩，重任在前。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府、市委、市政府和县委的坚强领导下，坚定信心、破浪前行，展示新风采、打好翻身仗，奋力谱写中国式现代化修文实践新篇章！