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修文县2018年法治政府建设工作情况报告

  • 2019
  • 01/02
  • 10:32:00
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信息分类 县政府工作报告 发文日期
发布日期 2019-01-02 10:32:00 文件有效性
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内容概述



2018年,在市委、市政府的正确领导和市法制局的关心、指导下,我县全面落实《贵阳市法治政府建设实施方案(2017-2020)》、国务院大督查及国务院省市放管服改革会议精神,深入推进依法行政,加快建设法治政府,保障了县域经济社会平稳发展。现将我县法治政府建设工作情况报告如下:

一、工作开展情况

(一)切实加强依法行政工作。一是认真落实纲要内容,把法治政府建设摆在全局工作的突出位置,与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩,把党的领导切实贯彻到法治政府建设的全过程和各方面,全力抓好《法治政府建设实施纲要(2015-2020)》及省市实施方案的贯彻落实,结合我县实际制定了《修文县法治政府建设实施方案(2018-2020)》。二是切实加强检查考核。制定《修文县2018年度依法行政考核指标(部门、乡镇)》,强化过程的督导督查,有效推进法治政府建设各项工作落地落实。目前正在开展对乡镇和部门的依法行政检查考核工作。

   (二)依法全面履行政府职能。

1.深化行政审批制度改革。一是印发了《修文县人民政府关于深化行政审批制度改革全面优化提升政务服务水平的意见》,对没有法律法规依据的证明一律取消,公布了“减证便民”的保留清单和取消清单,证明材料保留137项,取消42项。2013年以来国务院取消、下放的行政审批事项,修文县该取消的均已取消,下放的均已承接。二是严格执行“应尽必进、能进则进、进而能办”工作要求,28家行政审批服务事项部门和10家公共服务事项单位全部进驻政务大厅

2018年,全县共受理行政审批业务158438件(网上受理24256件,窗口受理134182件),已办结158438件,办结率100%;群众满意率100%。实现零投诉。

2.大力推行权力清单、责任清单制度并实行动态管理。2015年,修文县首次推行权责清单制度。2016、2017年均完成了对全县相关部门及乡镇权责清单的集中调整并在政府门户网站及时公布。今年,印发了《关于规范权责清单动态调整有关事宜的通知》和《关于开展2018年权力清单和责任清单调整工作的通知》(修审改办通【20185号),对权责清单的动态调整和集中调整作出了相关规定,逐步形成权责清单长效管理机制。2018年度,全县公布权责事项4592项,其中行政处罚2784项,行政许可183项,行政强制179项,行政征收16项,行政给付76项,行政检查207项,行政确认101项,行政奖励44项,行政裁决28项,其他629项。

3.深化商事制度改革。依法规范工商登记前置审批,建立健全商事登记前置、后置审批事项目录管理制度,适时动态完善。进一步推进工商注册登记制度便利化,逐步实现电子营业执照和全程电子化登记,实行“一址多照”和“一照多址”,继续实施“多证合一,一照一码”。今年,全县新办“多证合一”企业1008户,个体工商户6282户,农民专业合作社84户;全程电子化登记企业202户。

4.深化食品药品监督管理体制改革。全县立案查处食品案件126件,结案126起,涉案货值金额34.291526万元,罚没收入共计43.72075万元;今年,共检查药品、医疗器械生产、经营、使用单位407家次,查处一般程序案件27件;查处涉嫌销售假药案6,配合公安机关抓获犯罪嫌疑人14人,配合检察机关批准逮捕、起诉犯罪嫌疑人14人,配合人民法院判决14人;没收涉案物品货值金额28.50384万元,罚款5.31688万元。

(三)完善依法行政制度体系。根据《市人民政府办公厅关于开展涉及有悖于激励创新有碍于释放创新活力的政府规章和规范性文件专项清理工作的通知》(筑府办发电〔201850号)要求,对全县规范性文件再梳理、再清理,未发现有碍释放创新活力的规范性文件。

(四)坚持严格规范公正文明执法

1.推进行政综合执法改革。在县综合执法局设置一名副局长,由公安局副局长兼任,支持和保障综合行政执法;将环境保护管理方面法律、法规、规章规定的社会生活噪声污染、建筑施工噪声污染、建筑施工扬尘污染、餐饮服务业油烟污染、露天烧烤污染、城市焚烧沥青塑料垃圾等烟尘和恶臭污染、露天焚烧秸秆落叶等烟尘污染、燃放烟花爆竹污染等行政处罚权及相关的行政强制权整合划转县综合行政执法局。

2.规范行政执法行为。一是按照有权必有责的要求,全面梳理行政执法依据,县政府带头推行权力清单、责任清单制度,明确各执法部门执法权责;二是严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度,县法制办对各执法单位报送的执法证申报人员严格审核,严禁无证上岗,严禁临聘人员执法。三是建立健全行政执法评议考核机制,将依法行政纳入县政府年终目标考核,引导执法人员自觉履行法定职责、严格规范执法行为;四是加强行政执法监督。县政府法制办每年对全县各执法单位进行行政执法案卷抽查评分,督促各执法单位严格依法行政。

(五)强化对行政权力的制约和监督

1.自觉接受监督。一是认真接受人大监督,认真办理人大建议、政协提案;截至目前,共办理省、市、县人大代表建议和政协提案407件,办复率为100%,满意率为99.75%;二是针对创新社会管理、城市规划、征地拆迁、安全生产、社会治安等社会热点问题,主动报告依法行政工作.

2.加强政府内部层级监督。制定并严格执行行政执法监督办法,加强行政复议和案卷评查工作,积极支持配合审计、监察部门行使监督权。

3.深化政务公开。加强政务服务、电子政务、信用信息三平台建设,今年,县政府门户网站共发布各类信息7932条,其中三公经费、财政预决算信息132条,涉及全县乡镇、社区、部门56家。公开建议提案12条;土地征收信息70条;禁毒宣传信息32条;国防教育信息12条;政策文件信息109条;环境保护信息30条;公共卫生信息29条;安全生产信息62条;食品安全信息69条;惠民政策明白卡信息20条。

(六)依法有效化解社会矛盾纠纷

1.健全依法化解纠纷机制。建立健全矛盾纠纷排查制度、调解制度、信访联席会议制度、完善矛盾纠纷和突出信访问题的排查化解机制,积极调处矛盾纠纷和处理信访突出问题截止目前,修文县信访工作总体平稳:一是无进京非访。二是进京越级访8件14人次,已办结4件10人次,4件4人次在办理中。与去年同期相比,越级访件次、人次均上升100%和250%。三是到省、市、县走访呈下降趋势。今年,到省走访19133人次,全部办结,办结率100%,到期办结率100%。信访总量与去年同期56件189人次相比,件次下降66.07%,人次下降29.63%到市访25203人次,办结24件202人次,1件1人次正在时限内办理中。信访总量与去年同期47212人次相比,件次下降46.8%,人次下降4.25%到县访301件1543人次,信访总量与去年同期488件1926人次相比,信访量下降38.32%,人数下降19.89%。

2.继续推进行政复议工作规范化建设。积极创新行政复议工作方式方法,认真落实行政复议与信访联系制度,推行公开听证、集体讨论、调解和解制度,充分发挥行政复议定纷止争的作用。截至2018126日,共受理行政复议申请11件,现已办结9件,其中撤销1件,驳回4件,申请人请求撤回行政复议4件。2件未办结。县政府被复议案件7件,市政府驳回申请人复议申请6件,1件未办结。

3.积极开展行政应诉工作。严格按照国务院、省、市关于行政应诉有关工作的要求,支持法院受理和审理行政应诉案件。对每一件行政应诉案件,都按要求认真进行答辩和提供相关证据材料。年初至今,县政府共收到行政应诉案件36件,审结30件,未结案6件。其中,驳回起诉26件,确认行政行为违法3件,准予原告撤回1件,胜诉率90%

(七)全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力

1.强化执法培训,提升执法业务技能。修文县高度重视对行政执法人员的培训工作,积极组织各执法单位参加省、市法律法规学习大讲堂和依法行政专题培训。各行政执法部门及时制定执法培训工作方案,通过邀请法律专家专题讲座、集中学习交流讨论、以案释法和模拟办案等方式,组织法律法规专题培训,积极选派单位业务骨干到外地学习,提升执法人员水品。

2.严格规范协勤(特勤)人员管理,落实执法过错责任追究。严格执行岗前培训和定期培训制度,按规定统一着装上岗,协勤(特勤)人员开展辅助性工作,及时叫停协勤(特勤)人员单独执法的情况,确保不因协勤(特勤)人员单独执法引起的诉讼、复议案件。今年以来,通过自查自纠,对2名民警执法过错行为进行责任追究,分别给予行政记大过处分和关禁闭。

    (八)法治政府建设组织保障和落实机制

    1.加强组织领导。根据县领导班子成员变动情况及时调整充实县全面推进依法行政工作领导小组成员,明确县长为领导小组组长,承担依法行政第一责任人职责,分管副县长承担依法行政直接责任人职责,将依法行政绩效考核作为政府班子成员的政绩考核内容。各行政执法机关法人作为单位依法行政第一责任人,分管副职为直接责任人,形成一级抓一级,层层抓落实的组织网络。为全面推进依法行政工作提供了强有力的组织保障。

2.加大执法投入。一是面对有限的资金盘子,县政府千方百计聚集财力资金,尽力为各执法部门做好财政保障,持续加大执法工作经费投入。如县公安局2017年年初预算为6464.03万元,2018年年初预算提高到8437.30万元。财政预算优先保障一线执法单位警用装备,为一线执法办案单位配备执勤执法车辆96台,单警装备500套、执法记录仪199台,基本满足了一线单位执法执勤工作需求。二是通过公招、高层次人才引进、调动等方式,为公安、生态、国土部门补充人员36人。

二、存在的问题

2018年,修文县法治政府建设工作虽然取得了一定的成绩,但与市委、市政府及市法制局的要求还有差距。一是行政执法人员的执法水平有待提高;二是行政执法监督力度不够;三是法制宣传工作不够深入;四是行政应诉能力还需提升;五是县政府法制队伍建设有待进一步加强。

三、下一步工作打算

修文县继续加大法治政府建设工作力度。一是加强普法宣传,利用广播媒体、法治宣传日、周、月等多种宣传形式到各学校、村(社区)及企事业单位进行法治宣传,使广大群众人人知法、懂法、守法、用法。二是加强对法律顾问的考核考评工作。建立健全法律顾问考评制度,实行法律顾问每月工作情况通报制度,对律师合同期限内被评定为“不合格”等次的,县政府将不再聘用其担任县政府法律顾问室法律顾问,政府法律顾问单位不再续聘其担任法律顾问。三是加强对乡镇法治政府建设的监督指导工作。进一步加大对乡镇执法案卷监督和指导工作,提高乡镇办事效率及案件质量,促使矛盾化解在基层,减少行政复议和行政诉讼案件。四是不断提高行政复议和行政应诉案件质量。进一步加强行政复议和行政应诉案件的审查工作,凡是涉及重大案件的,邀请法律顾问、相关单位和当事人召开听证会议,以增加案件的审理透明度,提高办案质量。




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