修文县“十四五”民族团结进步事业发展专项规划

附件：1.修文县少数民族村寨“十四五”拟建设项目计划表

　　　2.修文县“十四五”民族团结进步事业发展主要内容和重点任务分工责任分解表

第一章　发展环境

“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，修文始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，，围绕“三地一路”战略定位和“三三五五”发展目标，扎实做好“近、水、文、产、旅”五篇文章，统筹抓好“六稳”“六保”各项工作，全力推动少数民族各项事业发展，少数民族的面貌，民族乡村的面貌、民族关系都发生了历史性巨变，为决战脱贫攻坚、决胜全面小康，实现“十三五”圆满收官奠定坚实基础，为“十四五”开好局起好步创造重要保障。

第一节　“十三五”取得的成绩

一、民族团结进步深入人心

坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，以各民族“共同团结奋斗、共同繁荣发展”为主题，以加强各民族交往交流交融为根本途径扎实做好民族团结进步宣传教育工作。着力抓好党的民族理论政策以及中央、省、市、县重要会议、文件精神的学习宣传。通过多形式多方式学习宣传党的民族理论和民族政策，增强了各族干部群众民族团结进步的思想意识，促进了民族团结、社会和谐。

（一）扎实开展民族团结进步创建工作，2016年以来共创建省、市民族团结进步示范单位31个，国家级民族特色村寨2个、省级民族特色村寨8个。

（二）开展29个民族村寨保护与发展的普查工作和民族特色村寨的标准化数字化信息采集工作，制作光盘29份，实现了数字化保存，进一步推动民族特色村寨保护与发展。

（三）开展民族古籍普查，近五年来共开展民族古籍普查条目211条，深入挖掘了民族民间文化，进一步夯实民族传统文化基础。

（四）投入资金6.5万元用于大石布依族乡、石安新村、大木等民族乡村、易地扶贫搬迁安置点开展苗族“跳花节”“迎春”民族联欢活动、“三月三”“四月八”“六月六”等少数民族节庆活动，促进各民族交往交流交融。  

（五）投入资金9万元，帮助、指导成立了布依、彝、苗三个民族学会，促进了民族文化的挖掘、传承和发扬。

二、民族乡村经济社会长足发展

（一）积极争取中央、省、市各类项目资金2465.5万元，用于民族村寨基础设施建设、环境改造提升、农村产业发展等项目建设，有效改善了民族乡村人居环境和生活条件，民族村寨实现了公路组组通、人畜饮水户户通的目标，加快了小康进程，提高了群众的获得感、安全感和满意度。   

（二）围绕县委确定的“近水文产旅”五篇文章，争取资金819万元对具有民族特色的民族特色村寨（六屯镇大木村、六广镇龙窝村）进行重点提升打造和产业扶持，促进民族乡村与旅游业的融合发展。

（三）积极争取民贸民品优惠政策，为县内7家民品企业申请贷款贴息3236.18万元，助推民品企业加快发展。

（四）民族乡村文化、教育、卫生事业得到较快发展，建档立卡贫困人口全部实现脱贫，建档立卡贫困家庭辍学学生动态清零，贫困人口三重医疗保障制度有效落实，脱贫攻坚成效显著。

（五）深入开展易地扶贫搬迁社区民族工作，投入民族工作经费25万元帮助易地扶贫点完善基础设施、开展培训，促进搬迁点群众更好的融入城市社区。

（六）积极组织开展少数民族双语和技能培训，提高了民族乡村群众的劳动技能。

（七）积极做好民族领域稳定工作，辖内五年来未发生涉及民族因素的案（事）件。

第二节　机遇与挑战

“十四五”时期，中国特色社会主义进入新发展阶段，社会主要矛盾发生变化，社会主义现代化建设新征程全面开启，发展仍处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。

一、发展机遇

进入新发展阶段，国内外环境的深刻变化既带来新的挑战也带来新的机遇。一是制度优势。在党的领导下，治理效能提升，经济长期向好，物质基础雄厚，人力资源丰富，市场空间广阔，发展韧性强劲，社会大局稳定，持续发展具有多方面优势和条件。二是产业优势。“十四五”期间全县将着力打造国家文旅融合发展示范区、国家现代农业示范区，给民族乡村形成“一村一品、一村一景、一村一韵”少数民族乡村全域旅游发展大格局带来强大动力。

二、发展挑战

“十四五”期间，面对世界正经历百年未有之大变局，各民族和民族乡村同样面临深刻复杂的变化。一是民族乡村发展不均衡不充分。传统民族村寨保护难度大，民居的设计无法满足现代生活需求，少数民族聚集居住地协调各方面关系、承受各种风险、化解社会矛盾的压力加大，区域发展和收入分配还有差距，民生保障、公共服务还存在短板，社会治理还有弱项。二是民族文化的挖掘传承发扬还有不足。随着市场经济和城镇化建设的快速发展，人口流动的加速，少数民族文化资源受到了严重的冲击，民族文化传承后继无人，造成一些民族文化濒临灭绝的地步。

总的来看，“十四五”时期我们将迎来充满挑战的战略机遇期，必须牢牢抓住，从容面对，不断增强各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同感。坚持新发展理念，落实少数民族政策，在危机中育先机、于变局中开新局，主动作为，迎难而上，争取更大的发展机遇，在社会主义现代化建设新征程上迈出坚实步伐。

第三节　指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻党的民族政策，全面深入持久开展民族团结进步创建工作，以铸牢中华民族共同体意识为主线，围绕各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展为主题，推进民族工作治理体系和治理能力现代化，促进民族团结进步，社会和谐发展。

一、坚持党的领导。坚持和完善党对民族工作的绝对领导，坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路。牢固树立安全观念，注重防范化解重大风险挑战，实现修文县少数民族的发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。

二、坚持民族团结。牢牢把握“中华民族一家亲，同心共筑中国梦”目标，以推动民族团结、社会和谐、人民幸福为宗旨，以铸牢中华民族共同体意识为主线，以推动民族团结进步为基础性事业，以推动民族地区共同迈向现代化、促进各民族共创共享美好生活、构筑各民族共有精神家园。

三、坚持新发展理念。牢牢守好发展和生态两条底线，科学确定发展模式与实施路径，深入推进生态文明建设，大力发展绿色经济，推动绿色经济转型，促进人与自然和谐发展，推动少数民族和民族乡村绿色发展，实现乡村振兴。

四、坚持改革开放。加强治理体系和治理能力现代化建设，创新体制机制，努力构筑民族乡村对内对外开放新格局，促进少数民族和民族乡村经济社会跨越式发展。

第四节　主要发展目标

全面贯彻落实国发〔2022〕2号文件，围绕走好新时代“强省会”赶考路，打造经济发展更好、城乡建设更美、生态环境更优、文化引领更强、民生三感更足的新修文凝心聚力，推进民族团结进步事业和谐发展，进一步铸牢中华民族共同体意识。

一、经济持续增长。民族乡村人均纯收入达到或超过全县的平均水平，与全市全省差距明显缩小。脱贫攻坚成果得到全面巩固，乡村振兴战略全面推进，基础设施更加完善，产业结构持续优化，城镇化水平大幅提升，对内对外开放水平显著提高，综合经济实力明显增强。

二、社会事业持续进步。进一步提高少数民族和民族乡村教育、医疗卫生、住房和人饮安全等民生保障水平，促进基本公共服务均等化，资源配置更加合理，少数民族群众就业质量更高，基本公共服务及基础设施建设达到或超过全县农村平均水平，劳动年龄人口受教育年限明显提高，人民群众整体素质和社会文明程度全面提升，人民群众获得感、幸福感、安全感不断提升，民族凝聚力进一步增强。

三、民族文化持续发展。民族优秀传统文化得到有效保护和传承，文化事业加快发展，公共文化服务体系更加健全，文化产品日益丰富，文化产业持续壮大，文化发展成果惠及各族群众，少数民族特色文化活动广泛开展，基础设施建设不断完善，各民族共有精神家园建设成效显著。

四、生态环境持续改善。民族地区森林覆盖率大幅提升，生态环境保护能力显著提升，资源循环利用体系初步建立，环境治理能力不断增强，生产方式和生活方式绿色、低碳水平持续提升，城乡人居环境更加优美。

五、民族团结持续巩固。中华民族共同体意识深入人心，“两个共同”思想更加牢固，各民族群众“五个认同”不断增强，民族理论政策创新发展，民族事务治理现代化水平显著提高，民族团结进步示范区建设深入推进，社会主义民族关系得到进一步巩固。

第二章　铸牢中华民族共同体意识

以民族团结进步示范创建为载体，以各民族“共同团结奋斗、共同繁荣发展”为主题，深入开展形式多样的民族团结进步创建活动，加强各民族交往交流交融，增强提高各族干部群众“五个认同”，建设各民族共有精神家园，切实铸牢中华民族共同体意识。

第一节　深入开展宣传教育

坚持党对民族工作的领导，紧紧围绕“中华民族一家亲，同心共筑中国梦”总目标和各民族“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的民族工作主题，深入开展党的民族政策和民族基本知识宣传教育。

在各级党政机关、企事业单位、学校、农村、城市社区和社会组织深入开展铸牢中华民族共同体意识教育，引导全社会成员充分认识中华民族是一荣俱荣、一损俱损的命运共同体，构建起全社会多位一体的教育体系，让民族团结进步理念、中华民族共同体意识入脑入心。积极培育中华民族共同体意识，引导各族群众牢固树立“三个离不开”和“五个认同”的思想意识，将民族团结进步教育纳入干部教育、国民教育、社会教育全过程，推动民族团结进步教育常态化，丰富和改进宣传载体和方式。

第二节　深入持久开展民族团结进步工作

以民族团结进步宣传周和宣传月活动为抓手，深入开展中国特色社会主义道路和“中国梦”宣传教育。在少年儿童中开展“爱我中华”“中华民族一家亲”宣传教育，加强中华民族优良传统文化教育和中华民族共同体意识教育，中小学铸牢中华民族共同体意识开展“五旗”“五徽”“五认同”主题教育，开展“龙场悟道成因探寻”大讨论活动，进一步“传承阳明文化，讲好团结故事”。制作民族团结进步宣传片和文化产品，增强各族群众对中华文化的认同感。依托传统节庆、重要纪念日等，充分运用新技术、新媒体和传统媒体，大力开展群众喜闻乐见的民族团结进步主题教育和社会实践活动，打造实体化、大众化、人文化的宣传载体，组织开展民族理论政策宣讲、民族团结典型事迹报告活动，举办图片展、成就展、知识竞赛、文艺表演、集中研讨等系列活动，不断提升民族团结进步创建活动的影响力，使民族团结进步理念牢牢扎根在各族干部群众心中。

全面推进示范村（居）、示范乡（镇、街道）、示范单位、示范县创建，形成以点串线、以线连片、以片带面的示范创建格局。力争创建一批全市、全省乃至全国民族团结示范单位、乡镇和村，发挥好典型的示范带动作用，推动示范创建活动实现全覆盖。

“十四五”期间，拟创建市级及以上民族团结进步示范单位、乡镇和村5个以上。

第三节　构筑各民族共有精神家园

以社会主义核心价值观构筑各民族共有精神家园，坚持用开放的态度对待各民族文化，尊重差异，包容多样，互相欣赏，大力发展一体多元、融合开放、具有中国特色的现代文化。认真汲取阳明文化思想精华和道德精髓，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，深入挖掘和弘扬知行合一的阳明文化时代价值，使中华优秀传统文化成为涵养社会主义核心价值观的重要源泉。

弘扬和保护各民族传统文化，去粗取精、推陈出新，努力实现创造性和创新性发展，坚持以社会主义优秀民族文化为引领，促进各民族文化交融、创新。把尊重、继承和弘扬少数民族优秀传统文化与传承、建设各民族共享的中华文化有机结合起来，在保护文化的多样性中增强共同性、包容性，不断夯实各民族交往交流交融的文化基础。

第四节　构建各民族共同繁荣发展格局

依托政策扶持、项目带动、资金整合等重要途径，结合实施农业产业化、城镇化、乡村振兴战略，认真落实民族“差别化”政策。从项目安排、资金调动、技术扶持等各个方面，把民族村寨、民族群众摆在更加突出的位置。落实民族乡享受建制镇待遇政策，整合好各方资源，坚持激发内生动力和依靠外力帮扶相结合，确保各族群众稳定脱贫。牢牢抓住国发2号文件出台的重大机遇，结合各民族自然、社会、经济特征的地域实际，在塑造区域协调发展新格局中找准自己的定位，在乡村振兴战略中谋求新发展，让民族乡村成为安居乐业的美丽家园。

采取保护性措施，提供优惠条件，通过政策、资金、技术等倾斜，帮助城市和散居地少数民族群众发展经济；帮助城市和散居地少数民族致富奔小康。

加大就业培训力度，提高少数民族人口就业技能，拓宽少数民族人口就业渠道，各民族人口共享改革发展成果，在共同的生活和工作中真正实现社会结构的相互融合，推动各民族交往交流交融。

第三章　全面建设民族乡村现代化

巩固拓展脱贫攻坚成果，实施乡村振兴战略，实现民族乡村农业现代化，是民族乡村经济社会发展的关键。 “十四五”期间，将以贯彻落实国发〔2022〕2号文件为契机，加大民族乡村基础设施建设投入力度，构建民族乡村经济社会发展的现代基础设施体系，提升民族乡村生产生活条件，推进富美乡村建设。发展民族乡村特色经济，构建一二三产业融合发展良性格局，确保乡村振兴战略有效推进，补齐民族乡村内生发展动力不足短板。

第一节　加快民族乡村基础设施建设

进一步提升民族乡村基础设施建设，着力打造一批生态乡村路、人文景观路、产业景观路和环境卫生整治提升改造，有序推进低等级公路升级改造工程。推进“农村公路+产业”融合发展，加快民族乡村旅游公路建设。推动城乡客运一体化建设。推进农村公路建养一体化、常态化、信息化建设，加快安全隐患治理。村内串户道路实现硬化。到2025年，建制村通畅率、建制村通客运比率、县乡道路安全隐患治理率均达到100%。

加快大石布依族乡红寨村大寨水库项目建设，切实提升民族乡村生产生活用水水资源综合保障能力。推进民族乡村产业用水节水改造和续建配套工程、小型农田水利设施、高效节水工程建设，加强民族乡村山区水土流失综合防治，提升水利设施保水储水及农田防涝抗旱能力。推进小型农田水利设施达标提质。推动农村安全饮水巩固提升工程建设。到2025年，实现农村自来水普及率达到95%以上，农村集中供水率达到98%以上，农田灌溉水有效利用系数达到0.51以上。

推进动力电网从行政村向村寨、功能生产区延伸覆盖。实施农村用电公共服务均等化工程。推进农村电网智能化改造全面提升，确保偏远少数民族村寨供电稳定性及可靠性，进一步提升电网保障水平。

加快民族乡村互联网基础设施、信息传输通道、信息化服务能力建设，打通农村信息化“最后一公里”。

第二节　发展特色优势农业产业，培育打造特色品牌

加快农业发展方式转变，促进民族乡村特色产业发展。因地制宜，扶持产业覆盖各族群众。产业布局及产业优惠政策重点向经济基础较差、偏远民族乡村倾斜。深化农业供给侧结构性改革，调整优化种植养殖业结构，大力发展特色高效农业、生态农业、循环农业、休闲农业。积极引导民族乡村群众发展传统高效益农业和林下经济，加大修文猕猴桃提质增效力度，强化农业产业技术培训，提高农民农业技术水平，不断增强民族乡村农业产业优势，有效促进民族乡村群众增收致富。

稳步推进民族乡村土地“三权分置”“三变改革”，鼓励农民合作生产，重视提升农民现代农业组织化程度。培养一批种植养殖业大户、家庭农场等新型农业经营主体，大力推广共享农庄发展模式，引导群众积极发展多种形式适度规模经营、联合发展，鼓励发展新型农村集体经济。至2025年，民族乡村种、养、加经济结构明显优化，民族农村一二三产业融合发展，基本实现农业产业化。

第三节　促进民族乡村旅游业发展

合理规划民族乡村旅游产业空间布局，推动完善民族乡村旅游产业基础设施与公共服务水平。把民族特色村寨作为民族乡村发展乡村旅游、民俗风情旅游、休闲农业旅游的有效载体。重点打造六屯大木、独山，久长石安新村、双堡，大石大屯、大石，谷堡索桥，小箐岩鹰山等民俗风情旅游、康养旅游、乡村旅游等特色旅游产品。

深入挖掘少数民族生产生活习俗等特色文化资源，开发民族祭祀、民族歌舞、传统手工艺制作等展示项目，开发彝族、布依族、苗族特色饮食，提升游客体验。发展推广少数民族手工艺品、旅游纪念品等产业，吸纳农村富余劳动力，带动群众增收。科学设计民族乡村旅游路线，加大民族特色村寨宣传推广力度，向社会、游客全面展示彝族、布依族、苗族同胞的居住环境、语言服饰、生活习俗等丰富多彩的民族文化，使民族特色村寨成为独具魅力的旅游点，成为省内外民族风情体验旅游的重要目的地。

依托大数据和网络平台，挖掘营造景观，创造更多的网红打卡点。

第四节　依托乡村振兴推动民族乡村建设

围绕“奋力建设六个修文”目标，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，开展农村人居环境整治行动，全面提升民族乡村人居环境质量。建立健全村庄环境整治体系，因地制宜确定农村生活垃圾处理模式，总结推广农村生活垃圾分类和资源化利用示范经验，基本覆盖所有具备条件的村庄。建设省级以上少数民族特色村寨环境整治提升改造、产业、发展、基础设施等，总投资约3000万元。

全面推进乡村绿化，完善村庄公共照明设施，整治公共空间和庭院环境。严格保护乡村古树名木，重点推进村内绿化、围村片林和农田林网建设。到2025年，古树名木挂牌保护率达到95%，基本实现“山地森林化、农田林网化、村庄园林化、道路林荫化、庭院花果化”的乡村绿化格局。不断完善少数民族特色村寨生活设施和旅游设施建设，进行改厕、改水、改圈、改厨等生活设施改造项目。以供水人口多，环境敏感的水源以及农村饮水安全工程规划建设的水源为重点，完成农村饮用水源保护区划定，加强农村饮用水水源地保护。逐步消除农村黑臭水体，提升农村水环境质量。建设村级文化广场、民族体育广场，便利村民开展文娱活动。建立完善垃圾收运处理体系、设施设备网络体系和保洁体系，提升环境整洁度。分类施策推进生活污水治理模式，推进全面清除农村黑臭水体。到2025年，实现行政村生活垃圾收运体系覆盖至30户以上自然村寨，农村生活污水处理率显著提升，村级污水收集处理设施覆盖率达80%以上，户用无害化卫生厕所普及率达90%。

 第五节　引导建设民族互嵌型社区

推动建立相互嵌入的社会结构和社区环境，完善以乡镇、街道、企事业单位、社会团体为依托的网格化管理服务模式，强化社区功能和文化建设，促进各民族在空间分布上相互嵌入，促进社区各民族成员在情感上相互包容。推动社区各民族成员之间交往交流交融，铸牢中华民族共同体意识。营造各民族和谐相处的社区环境，形成共居、共学、共事、共乐的良好格局。

加强城市和散居地民族工作，在城市和少数民族散居地区推动建设民族互嵌型社区。优化民族互嵌型社区公共服务供给，促进各族人民积极融入社区生活，鼓励和引导各族人民深入开展社会交往活动，实现各族人民高水平交往交流交融。不断总结提炼多民族互嵌型社区建设经验，构建科学合理的多民族互嵌型社区治理评价体系。

第四章　弘扬中华优秀传统文化

大力推进民族文化资源保护传承，加强修文各民族历史文化研究，推动民族村寨、民族语言、民族古籍、非物质文化遗产等文化资源保护传承；推动开展经常性的民族歌舞、体育、节庆等文化活动，打造一批民族节庆活动和民族文化活动品牌，促进文化共享、文化惠民；积极做好民族文化人才培养，探索建立民族文化名师、名匠、名艺人人才库，把增强民族文化认同、建设各民族共有精神家园作为重要抓手，增强对中华文化的认同，深入开展社会主义核心价值观和中国革命传统教育。

第一节　加强少数民族特色村寨保护

保护特色民居，凸显民族建筑个性。坚持把特色民居保护放在民族特色村寨建设的首位，保护传统建筑风格及空间形态，延续特色民居原真性；挖掘和保护具有传承价值的传统建造技艺，抢救濒临消失的传统建造技艺；修缮毁损的民族特色民居，恢复原有建筑格局及地域风貌特色；改造现代建筑，营造传统空间意境；加强对少数民族文物、非物质文化遗产保护。

抓特色产业开发，增强自我发展功能。培育民族乡村“文化＋”产业，增加民族文化产品和服务供给，激励传承民族文化的同时融合现代科技和时尚元素，开发民族刺绣、银饰、织布、蜡染、饮食、医药、土法造纸、陶艺等民族文化资源，增强自我发展功能。

着力将少数民族特色村寨打造成乡村振兴示范点。把民族特色村寨建设纳入旅游发展规划、纳入富美乡村以及乡村振兴工作内容中，培育和壮大民族地区优势特色产业，打造乡村振兴示范点，促进各族群众持续增收。重点打造民族特色村寨8个：小箐镇岩鹰山村、六屯镇大木村和独山村、久长街道双堡村和石安新村、谷堡镇索桥村、六广镇龙窝村、大石布依族乡大屯村。

保护和传承民族乡村文化资源。加大对乡村中非物质文化遗产的抢救和保护力度，进一步挖掘民族语言、古籍、饮食、节庆、礼仪、歌舞等民族文化资源的内涵与价值；对民族历史典故、传说、曲艺、歌舞、节庆等文化搜集整理，通过资料汇编、音频、视频等形式建立数据库；对优秀民族古籍精品进行整理、出版，保护古籍善本；创新民族民间文化传承人保护和传承机制，大力发展民间文化传承队伍，建立民族文化传承褒奖机制。

建设民族乡村文化阵地。对已有民族文化长廊、文化广场等进一步监督、维护、发展与管理；未建设民族文化广场但又亟需建设的，在不违规使用耕地的情况下，鼓励建设；充分利用新媒体、新技术打造网络文化阵地，提高民族传统文化的知名度与美誉度；开展经常性的传统文化传习讲座，传习民族优秀传统文化。

第二节　打造民族节庆和文化活动品牌

打造民族文化产业品牌。扶持一批具有民族特色的民族文化产业，打造民族文化产业品牌，培育民族文化产业集群；创新传统文化发展模式，通过建立富有创意又贴近市场的民族旅游商品设计队伍，提高民族旅游商品的档次和品位，促进民族旅游与民族文化的深度融合，形成特色文化旅游产品品牌，带动产业发展。

打造民族节庆及民族文化遗产品牌。以民族团结进步创建活动为载体，以民族团结进步、民族习俗、节庆为纽带，结合旅游开发，组织各民族（苗族芦笙、布依族山歌、彝族天墓文化）乡村开展民族歌舞、节庆等传统文化活动，实现文化共享、文化惠民；加强民族表演艺术、体育、节庆等非物质文化遗产保护，营造保护文化遗产的良好氛围，以“文化遗产日”系列活动，打造民族文化遗产品牌，增强保护意识。

打造民族体育品牌。挖掘传承射弩、陀螺等少数民族传统体育项目，积极组织群众参加民族运动会；积极开展文化体育竞赛活动，开展各民族体育活动品牌项目，丰富群众文化生活，吸引市民和游客参与到活动中。

第三节　大力提升民族乡村公共文化服务水平

发挥社会主义核心价值观对国民教育、精神文明创建、精神文化产品创作生产传播的引领作用，把社会主义核心价值观融入民族乡村社会发展各方面。以铸牢中华民族共同体意识为主线，持续开展民族团结进步创建工作。加速推动中华优秀传统文化的创造性发展和创新性转化，推动阳明文化普及推广宣传，深入开展社会良知宣传构建“知行合一”价值体系。弘扬科学精神，普及科学知识，开展移风易俗、弘扬时代新风行动，抵制陈规陋习。

充分发挥市场在区域文化产品的配置中的决定性作用，强化经费投入，建立城乡一体化的区域公共文化服务供给机制，逐步缩小城乡公共文化服务差距。

促进民族乡村教育持续发展。利用课堂教学主渠道，让优秀的民族文化走进课堂，开展传统体育、民族舞蹈等形式多样、富有民族特色的主题活动；加强民族优秀传统文化教育，传承民族优秀传统文化；加强民族乡村学校基础设施建设以及完善师资队伍建设；普及普通话在民族乡村范围内的进一步使用，提高教育水平。实施少数民族群众“双培”行动计划，基本消除劳动力国家通用语言障碍，以语言相通促进人心相通。

第五章　提升民族事务治理能力

坚持党对民族工作的领导，坚持走中国特色解决民族问题的正确道路。加强民族领域意识形态引导与管理，坚决打击各种分裂活动、宗教极端活动。提升民族事务管理服务能力，依法推进民族事务治理体系和治理能力现代化，进一步完善治理机制，创新基层社会治理，大力推进诚信修文建设，促进各民族共同团结奋斗，共同繁荣发展。

第一节　提升民族工作法治化水平

强化政治引领。坚持党对民族工作的领导，确保民族工作法治化的正确方向；坚持法律面前人人平等，依法妥善处理涉民族因素的案事件，保证各族公民平等享有权利、平等履行义务，针对少数民族和民族乡经济社会发展过程中存在的重点问题和突出困难，以法治形式予以合理规范和有效解决，确保民族事务治理在法治轨道上运行，推进民族工作领域治理体系和治理能力现代化。加强涉民族领域舆情工作，建立完善网络民族共有家园。

加强民族法律宣传教育。深入开展法治宣传教育，增强各族干部群众的法律意识；引导各族干部群众自觉学法、尊法、守法、用法，提高依法维权、依法解决民族矛盾纠纷的意识和能力；开展“民族法律知识进课堂”等民族法律法规的宣传活动，普及民族法律知识；加强民族乡村法治宣传教育，着力推出各族群众便于理解、易于接受的普法产品，提升宣传教育效果。

妥善处理影响民族团结的矛盾纠纷。尊重民族习俗，适当借鉴传统习惯法，做到“依法处理”和“灵活处理”；加强研判，积极预防和妥善处置矛盾纠纷，将矛盾解决在萌芽状态，化解在基层；建立完善协调处置各类矛盾纠纷、维护民族团结和社会稳定的工作机制，各行政职能部门相互配合，协调统一，共同参与化解、处置矛盾纠纷，坚决打击各种分裂活动、宗教极端活动。

杜绝民族歧视行为。依法对民族歧视行为进行有效的打击。加快少数民族和民族地区发展，推进基本公共服务均等化，让改革发展成果更多更公平惠及各族人民，不断增强各族人民的获得感、幸福感、安全感。

第二节　强化自身能力建设

提升全面依法行政的能力水平，提升新时代民族工作的能力水平，完善构建繁荣发展民族经济社会文化的体制机制，提高依法管理民族事务的能力。

树立新发展理念，加快民族乡村经济发展，提升推动经济高质量发展的能力水平，促进民族乡村群众增收致富。

构建“大数据+民族团结”的民族事务治理模式，创新社会治理新格局，达到数据共享，推动信息化、网格化管理。完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系；健全政治、自治、法治、德治、智治“五治融合”机制。

第三节　加强民族工作人才队伍建设

加强少数民族干部培养。加快制定优惠政策，引进民族乡发展所需的各类人才，防止少数民族干部“断档”问题。持续选派优秀年轻干部、大学生到民族乡工作。加大对少数民族干部教育培训力度。注重选配少数民族领导干部，将少数民族干部队伍建设工作纳入全县干部队伍和人才队伍建设规划中。

加快少数民族人才队伍建设。加大农业生产服务、农技推广应用、乡村手工业、医生教师、规划建设、文化旅游等重点领域少数民族实用专业人才培育力度，实施干部驻乡、市民下乡、民工返乡、能人回乡、企业兴乡“五乡工程”。

附件1

修文县少数民族村寨“十四五”拟建设项目计划表

附件2

修文县“十四五”民族团结进步事业发展主要内容和重点任务分工责任分解表