修文县水务发展“十三五” 规划

前 言

水利不仅是农业的命脉，也是国民经济的基础设施和基础产业，是国家粮食安全、城镇供水安全、旅游发展、生态与环境安全以及社会稳定、经济可持续发展的重要支撑和保障的重要物质基础。近几年来，修文县以解决工程性缺水为重点，实施了一大批水利建设项目，为修文县的经济社会建设起到了积极的支撑作用。目前修文县委、县政府始终按照省委、省政府主基调、主战略和总要求，进一步深化县情认识，分析比较优势，以生态文明建设为统揽，以发展大数据产业为引领，围绕“十二五”末建成西部百强县和全面实现小康的奋斗目标，坚持以工业化带富农民，以城镇化带动农村，以产业化提升农业，正确处理改革、发展、稳定和富民的关系，大力实施工业强县、农业稳县、旅游活县、城镇兴县“四大战略”，全力推动经济社会跨越发展。因此，修文县“十三五”期间水资源的供需矛盾将更加突出，为进一步合理开发水资源，提高水资源利用效率，促进生态环境良性发展并与自然和谐相处，促进水资源的可持续利用，加强以水利为重点的基础设施建设，为继续加快修文县水利建设带来了新的机遇。

《修文县水务发展“十三五”规划》的实施，必须依托上级补助、地方政府配套以及吸纳社会资金，建设一批骨干水源工程、“五小”工程、农村饮水工程、生态小流域治理工程、城镇污水处理项目等，到“十三五”期末实现水利工程供水能力提高，水资源开发利用率提高，初步解决工程性缺水问题。通过工程措施、生态措施及城镇、农村污水处理项目建设，让乡村更加美丽、城镇更加适宜居住，城乡居民生产、生活用水更加保障。

修文县水务发展“十三五”规划，按照轻重缓急的原则，确保修文县小康社会建设快速、健康发展，实现水资源的合理开发和利用，同时结合全面建成小康社会目标，不断夯实园区建设、对外招商两大平台，强化城乡一体和示范带动、要素保障和资源整合、目标责任和工作机制三个统筹，攻坚深化改革、依法治县、区域协作、小康建设四项任务，实施开放修文、创业修文、秀美修文、宜居修文、和谐修文五大工程，为打造贵阳经济社会发展升级版奠定基础和做好支撑。本次修文县水务发展“十三五”规划将按照“以经济发展为中心，以水资源可持续利用为主线，水利现代化为目标，水利工程做基础，高效用水为前提，体制机制作保障”的治水思路，并在认真总结水利“十二五”规划实施情况的基础上，通过深入调查研究，坚持“兴利除害结合，开源节流并重，防汛抗旱并举”的方针，按“全面规划，统筹兼顾，标本兼治，综合治理，突出重点”的原则进行“十三五”规划。

修文县水务发展“十三五”规划吸取“十二五”水务规划项目的实施中取得的经验及教训，抓住国家实施“西部大开发”的契机，加强水利基础设施建设，努力改善修文县农业生产条件和群众生活条件以及水土流失现状，促进国民经济持续、健康发展。本规划在编制的过程中，得到修文县水务局的相关领导高度重视，以及各级行政部门的大力支持和配合，在此非常感谢。因编制过程中难免出现一些问题，敬请批评指正。

1 水务建设现状与发展形势

1.1区域概况

1.1.1地理位置

修文县地处黔中，是黔中经济区和贵阳北部新区的重要节点城市，是白云区、高新区、综保区、修文县“三区一县”同城化的重要组成部分，县城距贵阳市中心城区38公里，距金阳市级行政中心25公里。修文交通便捷，川黔铁路、210国道及在建的渝黔快铁纵横县境，西南出海大通道贵遵高速、贵毕公路贯穿县域，白云到修文的城市干道建成通车，到龙洞堡国际机场、贵阳火车北站、金阳客车站都在半小时车程内。县境西南面以猫跳河与清镇市为界，西北与黔西、金沙两县隔六广河相望，北面与息烽县接壤，东及东北与开阳县睦邻，东南与乌当区毗邻，南与白云区相连。

修文县境地跨东经106°21′-106°53′，北纬26°45′-27°12′。东西长51.8公里，南北宽48.5公里，总面积1075.70平方公里。县城驻地龙场，位于县境南部,修文县辖龙场镇、扎佐镇、久长镇、六广镇、六屯镇、洒坪镇、六桶镇7个镇，谷堡乡、小箐乡、大石布依族乡3个乡，龙岗、珍珠河2个社区，113个行政村，12个居委会，1414个村民小组。

1.1.2自然地理概况

1.1.2.1地形、地貌、地质

县境地势从东渐向西北倾斜，海拔最高点为扎佐镇新驻村三角山1610米，最低点为六桶乡凉井村六广河出境处地面海拔666米。大部分地区在1200米至1300米之间。

县境河流、河谷均顺应断层延伸，加之流水侵蚀，致地貌较为多样。由于受乌江和猫跳河的强烈切割，地势总情况是东南高，西北低。大部分地区在海拔1200～1400米之间，县城海拔1241米。中部丘陵起伏，宽谷、盆地错落，保存较广阔的山盆期剥蚀夷平面。西部、北部边缘受猫跳河、乌江侵蚀切割，谷深坡陡，形成深切的峡谷地貌。最高海拔1610米，最低666米，平均海拔1270.4米。境内岩溶地貌与侵蚀地貌交错发育，具有地势高、地形起伏大，地面破碎零星，地貌形态多样的高原山地特点。境内山地面积占全县土地总面积的37.3%；丘陵面积占全县土地总面积的46.7%；盆地（坝子）占全县土地总面积的16.0%。

县境地层属贵州省黔中分区，地层结构主要特点是：自下古生代奥陶纪至上古生代泥盆纪期间，地壳生出海面，遭受剥蚀，因而缺失奥陶系、志留系、泥盆纪、侏罗纪、第三系地层，石炭系地层只在南部出现。修文系第四系新构造运动上升区，第四系堆积物分布零星，且厚度不大，大部分地层沉积厚度比相邻地区小，无火成岩和变质岩出露。在漫长的地质历史时期，修文县境内经历了数次海进海退，直到三叠纪才全部退出。反复的地质作用创造了修文县奇特的地势和复杂的地形，形成了独特的地势特点和复杂的地貌景观。县境地质构造中褶皱构造与断裂构造均有发育，因皱褶不厉害，也就形成了比较宽阔的短斜背，而断层发育比较充分。

县境东西向和北东向断层最为发育，和其他方向断层彼此相连，呈网络状分布。最长的两条断层大致均为东西向，断裂线横贯全县。

(1)白马洞—小箐断层：从开阳白马洞往西进入久长镇马蹄关，经盐井坡南麓、驴坊、毛家井、河坝林、万兴堡、烧炭窑至小箐，再从小箐至洒坪，与另一条北东—南西向的断层相连，折向中寨，直至猫跳河边。

(2)桃源—乌粟断层：从桃源乡大木寨往西，经桃源、下坝、长下坡、葛马、普陀、马家桥、蛇田、谷堡、烂沟、乌粟，直至猫跳河边。

修文县水资源人均占有量少，时空分布严重不均，因地处分水岭河源地带、典型山区和岩溶地区，开发利用水资源非常困难，“水多、水少、水脏”问题突出(汛期水多成洪灾，枯期水少致干旱和需水区可用水量相对较少，污水治理滞后而使水环境日益恶化)。

1.1.2.2土壤植被

该县土壤主要有黄壤、黄棕壤、石灰土、水稻土等，其中黄壤面积最大。植被属黔中常绿栎林、常绿落叶混交林及马尾松林区，代表植被是石灰岩常绿阔叶林及次生的藤刺灌丛，以禾本草为主的山地草坡。全县喀斯特面积占82.5%，石漠化面积占21.14%。生态环境质量综合评价为中等。

1.1.2.3矿产资源

修文资源丰富，铝、煤等矿藏储量大、品位高、易开采，已探明的铝矿和原煤储量超过1亿吨和3.5亿吨。县内生物资源丰富，种类多，分布广。种植业资源以水稻、玉米、薯类、小麦、大豆、杂粮为主的粮食作物和以烤烟、油菜为主的经济作物；畜牧业资源，山坡草地、草坡较多，面积大，饲料饲草资源丰富，畜牧业生产有较好条件；全县森林覆盖率达30.2%。

1.1.2社会经济概况

1.1.2.1人口

修文县汉族人口占大多数，布依族次之，苗族人口居第三位，除此之外，还有回族、侗族、彝族等20多个少数民族，但人数均较少。全县2015年末常住人口(常住半年以上)26.65万人，年平均人口26.42万人。人口密度为247.75人/km2，据县卫计局年报统计，2015年人口出生率为9.8‰，人口死亡率为6.4‰，人口自然增长率为3.4‰。2015年末总人口为31.13万人，其中非农业人口4.50万人，农业人口26.63万人。

1.2.2.2地区生产总值

2015年，修文县进一步落实扶持非公有制经济发展的各项政策，实施“3个20万”政策扶持微型企业，夯实经济发展基础,优化经济发展结构，全县非公有制经济得到了长足的发展。全县非公有制经济实现增加值966924万元，比上年增长18.4%，占GDP比重为69.0%。其中:第一产业非公有制经济增加值149802万元，比上年增长6.8%,占一产增加值比重为76.7%；第二产业非公有制经济增加值为513686万元，比上年增长21.3%，占二产增加值比重为83.7%；第三产业非公有制经济增加值为303436万元，比上年增长17.5%，占三产增加值比重为51.3%。

据统计，2015年全县生产总值1400368万元，比上年增长15.0%。其中：第一产业增加值195308万元，比上年增长6.7％；第二产业增加值613619万元,比上年增长16.0％；第三产业增加值591441万元,比上年增长16.2％。人均地方生产总值53000元,比上年增长13.4%,三次产业结构为13.95:43.82:42.23，其中，第一产业上升0.59个百分点，第二产业下降1.97个百分点，第三产业上升1.38个百分点。

在农业方面，2015年，以“四化同步”和“小康创建”为统揽，紧紧围绕“五大工程”、“五大家园”创建目标，重点推进“美丽乡村·幸福家园”建设，着力抓好“蔬菜、水果、奶业”等三大特色产业的发展，促进农村稳定、农业增效、农民增收，全面推动农村农业发展。全县实现农林牧渔业总产值293799万元，比上年增长6.8%。其中：农业产值实现192920万元，比上年增长8.5%；林业产值实现499万元，比上年下降39.5%；牧业产值实现83253万元，比上年增长2.8%；渔业产值实现820万元，比上年增长3.1%，农林牧渔服务业产值实现16287万元，比上年增长18.3%。农村生产生活条件进一步改善，农田水利建设进一步加强。全县农用机械总动力达26万千瓦，比上年增长7.0%；全年实现机耕面积27.11万亩，比上年增长64.9%;年末农田有效灌溉面积10.95万亩，比上年增长0.9%；农用化肥施用量（实物量）2.43万吨，比上年增长15.1%。

在工业及建筑业方面，2015年全县大力实施工业强县战略，以“一区三园”建设和“一城三片区”打造为载体，以项目为支撑，以产业为推动，实现经济转型升级，发展快速推进，全县工业经济发展良好。全年全部工业增加值649599万元，比上年增长14.8%，其中：规模以上工业增加值620177万元，比上年增长13.7%。规模以上工业以较快的速度发展，实现工业总产值2500225万元，比上年增长6.3%，其中:医药制造业完成产值525939万元,同比增长1.3%,占规模以上工业产值比重达21.0%。规模以上轻工业增加值比上年增长30.8%，规模以上重工业增加值比上年下降4.6%；国有控股规模以上工业企业增加值比上年下降3.7%；非公有制规模以上工业企业增加值比上年增长22.4%；外商及港澳台投资规模以上工业企业增加值比上年下降22.3%；高新技术规模以上工业企业增加值比上年下降3.0%。全年规模以上工业企业实现主营业务收入2013784万元，比上年增长3.7%；盈亏相抵后利润总额为120944万元，同比增长4.3%。实现利税总额201131万元,比上年下降2.8%。工业产销率达87.8%，比上年上升0.1个百分点。全县建筑业总产值556121万元，同比增长5.9%;实现建筑业增加值155208万元，比上年同比增长20.8%。房屋建筑施工面积443646平方米，比上年下降11.8%；房屋建筑竣工面积385974平方米，比上年增长4.5%。

在第三产业方面：2015年，我县不断加快景区建设，提升景区接待能力和服务水平，“爽爽贵阳，秀美修文”的知名度和吸引力不断提高。全年全县共接待游客734万人次,实现旅游总收入534600万元,同比分别增长17.1%、21.8%。旅游带动了第三产业发展，交通运输、餐饮服务、商贸流通、邮电通讯、金融保险业等传统服务行业快速发展，房地产业、物流业、社会服务业等新兴产业正逐步发展壮大。第三产业实现增加值591441万元，比上年增长16.2％,对GDP的贡献率达50.4%，比上年提高2个百分点。消费品市场活跃，2015年全县社会消费品零售总额226803万元，比上年增长12.5％，其中：城镇消费品零售额94854万元;乡村消费品零售额131949万元。

交通道路建设力度加大，道路设施大大改善，强力拉动了全县交通运输业的发展。年底拥有载客汽车232辆，载客量4886客位，载货汽车456辆，载重量1723吨。通讯事业飞速发展，通讯网络逐步健全，移动、电信、联通等公司业务迅速扩展。2015年全县移动通讯在网电话用户达180000户，联通用户达120000户；移动通讯营业收入14000万元，联通营业收入3500万元；实现邮政业务收入达1591万元，同比增长14.6%。金融业稳健发展。全县金融机构存款年末余额为704947万元，比上年增长22.4%，其中：单位存款年末余额为149058万元，比上年下降17.3%；储蓄存款年末余额为377858万元，比上年增长5.3%。金融机构年末贷款余额为601211万元，比上年增长44.0%，其中：短期贷款年末余额217230万元，比上年增长14.3%；中长期贷款年末余额377934万元，比上年增长66.5%。保险事业稳步发展。全年保费收入3250万元，比上年下降26.9%，其中:财产险保费收入1783万元，比上年下降4.5%,寿险保费收入1467万元，比上年下降43.1%。全年保险各项赔款和给付金额1694万元，比上年增长44.5%，其中:财产险赔款和给付1084万元，比上年增长4.1%；寿险赔款和给付610万元，比上年增长369.2%。

1.1.3水文气象

修文县所处流域属北亚热带冬半干燥夏季湿润型气候区，冬无严寒，夏无酷暑，光照充足，热量条件好，雨热同期，四季较分明。根据修文县气象站观测资料统计，多年平均气温为13.6℃，最冷月1月3.4℃，最热月7月32.4℃，极端最低气温-10.4℃，极端最高气温34.2℃；年平均日照数为1324.9h，占可日照数的30%，以夏季为最多，冬季最少；年平均降雪日数14.3天，最大积雪深度16cm（1982年2月12日）；年平均水面蒸发量为1249.00mm（E20蒸发皿）；无雾期298.4天；年平均风速2.7m/s，全年以NE风为多，夏季盛行S风，冬季盛行NE风。

流域内降水量丰沛，多年平均降水量为1148.50mm（1970～2014年），降水年内分配不均，主要集中在5～10月，占全年降水量的78%左右。年平均降水日数（日降水量≥0.1mm）203.1天，日降水量≥5.0mm的日数为57.2天，暴雨日（日降水量≥50mm）3.2天，大暴雨日（日降水量≥100mm）0.4天，最大一日达165.2mm。

表1-1 修文县气象站气象要素表

流域内降水量充沛，多年平均降水量为1148.50mm（水文年），降水年内分配不均，主要集中在5～10月，占全年降水量的78%左右。

1.1.4河流、水系概况

境内河流属于长江流域乌江水系，共有大小河流31条。其中流域面积达20平方公里以上者有13条(过境河流4条，县内河流9条)，流域面积1075.7km2,河长在县境内共267.6km，平均河网密度250m/km2，过境河流乌江、猫跳河、光洞河和车田河。县内河流有鱼梁河、葛马河、修文河、马官河、小桥河、平寨河、猫洞河和刘家沟河。县境平均年水资源总量为6.644亿m3、其中地表径流为5.513亿m3，地下径流1.491亿m3。枯水期水资源总量3.728亿m3，地下径流0.828亿m3。此外还有乌江过境客水80.2亿m3，光洞河、车田河客水0.64亿m3。

1.1.5水资源分区

1.1.5.1水资源分区原则及标准

本次水资源综合规划水资源分区，以《全国资源综合规划分区》、《贵州省水资源综合规划水资源分区》和《贵阳市水资源分区》为基础，结合修文县的水资源开发利用现状及地区经济发展规划，围绕水资源规划分区的任务和要求,并遵循省、市水资源综合规划中已经审定的分区的前提下进行细化。

分区中，贵阳市已经划定的四级分区原则上不变，但具体到修文县时，需要进行地理名称的区分，在四级分区的基础上划分四级亚区。

1.1.5.2水资源的分区

根据以上分区原则，修文县共划分一个一级区，一个二级区，一个三级区，三个四级区，有关分区成果见表1-2和表1-3。

为了比较精确地反映修文县各分区的水资源条件和开发利用情况，对修文县水资源进行分区，以《贵州省水资源综合规划》为基础，同时结合《修文县水资源综合规划》的分区。根据水资源条件的异同性，水利措施、方向的一致性，自然条件与农作物的相似性，综合考虑流域水系供水系统、乡镇界限的完整性，对原分区进行归纳和局部调整，将修文县分成四个水资源开发利用区，计算总面积为1075.7km2。其中鸭池河～沟皮滩干流修文区（包括六广镇、大石布依族乡、洒坪乡、六桶乡、小箐乡、久长镇）计算面积为285.2km2；猫跳河下游修文河区（龙场镇、谷堡乡、洒坪乡、六广镇、小箐乡、久长镇、扎佐镇）计算面积为325.7km2；猫跳河下游修文区（谷堡乡、龙场镇、久长镇、扎佐镇）计算面积为228.20km2；鱼梁河修文区（扎佐镇、六屯乡、久长镇）计算面积为236.6km2（修文境内南明河修文区，面积为3.1km2，开发利用率低，将其纳入到鱼梁河去，但不单独分区），其中水资源可利用总量中鸭池河～构皮滩干流修文区，猫跳河下游修文区，猫跳河下游修文河区对客水的利用按20%，鱼梁河修文区对客水的利用率为5%。全县水资源总量及可利用量汇总表见表1-4、全县及不同分区现状供水能力及可供水量预测表见表1-5。

表1-2 修文县水资源四级分区成果表——水资源分区套行政分区

表1-3 修文县水资源四级亚区分区成果表——行政分区套水资源分区

表1-4 全县水资源总量及可利用量汇总表 单位：万m3

注：1、枯水年来水保证率按95%计算；2、其它水资源可利用量主要包括雨水利用等；3、数据来源于《修文县2010-2020县级农田水利规划》。

表1-5 全县及不同分区现状供水能力及可供水量预测表 单位：万m3

说明：1、数据来源于《修文县2010-2020县级农田水利规划》。

1.2任务来源

1.2.1依据文件

修文县水务发展“十三五”规划是根据贵州省水利厅文件“黔水计[2014]127号”关于转发“水利部办公厅关于做好全国水利发展“十三五”规划编制工作的通知。《水利部办公厅关于做好全国水利发展“十三五”规划编制工作的通知》（办规计【2014】101号）的通知，以县为单位进行编制,坚持与时俱进、改革创新，坚持实事求是、因地制宜，坚持系统谋划、突出重点。本次修文县水务发展“十三五”规划强化顶层设计，规划项目共涉及全县10个乡镇的排水、排洪、排污专项规划，为完善城市管网、污水处理设施打好基础，同时结合修文县水务发展改革的目标任务，将水生态理念融入水资源开发、治理、配置、节约、保护等各个方面。本次规划也将结合修文县的经济发展战略，合理调配水资源。

1.2.2规划需求

本次修文县水务发展“十三五”规划的需求主要体现在四个方面：

1. 随着修文县经济社会和城镇化的快速发展，用水结构发生了较大变化，工业用水和城镇生活用水增长将明显加快。

一是实施工业强县战略，推动新型工业化发展。围绕千亿元产业园区目标，规划面积50余平方公里的修文工业园区，由龙场工业园、扎佐工业园、久长工业园组成，形成“一区三园”格局，并于2012年获省政府批准更名为修文经济开发区。按照打造黔中现代制造业和现代生物医药生产基地的思路，着力发展现代制造、医药食品、大数据产业、现代物流、新材料等主导产业。目前工业园区入驻企业已达140余个。工业园区大量的入驻，将增加工业用水的总量，同时需要对工业污水进行处理及再循环利用等相关的配套设施，这将需要建设一批供水工程、污水处理工程及工业园区的防洪排涝一系列的水利项目。

二是实施农业稳县战略，推动农业特色化发展。围绕打造山地特色农业示范县和发展现代都市农业，集中精力发展“菜、畜、果、药”四大特色产业。蔬菜种植面积常年稳定在30万亩次左右，被列为全国100个全国蔬菜种植重点县之一。畜牧业主要以奶牛、生猪、蛋鸡养殖为主。以猕猴桃为主的精品水果种植面积达28万多亩，其中猕猴桃达15万亩，挂果5万亩，“修文猕猴桃”已获“国家地理标志产品保护”。依托医药园区带动种植中药材及野生抚育5万亩。目前已打造省级高效农业示范园区3个，修文已成为全国蔬菜产业重点县、全省中药材产业重点县、全省最大猕猴桃产业基地、全省重要奶源基地。农业的发展，不仅需要高效节能的灌溉技术措施，也需要保证率较高的水源作为农业支撑。未来的农业发展更需要智慧水务的建设进行数据管理。

三是实施三产活县战略，推动旅游产业化发展。修文旅游资源丰富，文化底蕴深厚。紧紧依托全县生态、文化、自然景观等优势，围绕打造修文旅游升级版和黔中旅游重要目的地目标，不断加强旅游资源开发和配套设施建设力度。目前，已建成国家4A级魔幻漂流桃源河、国家4A级贵阳森林野生动物园、时尚高雅的贵阳高尔夫度假中心、异域风情浓厚的苏格兰牧场、雄奇秀美的六广河峡谷及特色温泉小镇等一批景区景点。占地3500余亩，总投资66.7亿元的中国阳明文化园项目列入省委省政府十大文化产业项目，核心区建设已全面启动，预计到2018年5月全面建成。猫跳河峡谷国际旅游度假区建设正开展前期工作，回水绿色石林、“桃源八寨”等旅游资源开发规划编制完成。目前修文县旅游业的发展已初见成效，将会吸引一大批的游客，流动人口的增加，势必将影响当地的供水系统，因此需要通过改造、提升、扩容，按农村供水与旅游景区一体化发展的原则，对当地的供水工程进行规划设计。

四是实施城镇兴县战略，推动产城互动化发展。按照城镇互补、产城互动、城乡一体的总体思路，将龙场镇、扎佐镇、久长镇纳入“一城三片区”组团规划，城区规划面积431.85平方公里，预计到2015年中心城镇入住15万人，城镇化率达48%以上。将城市规划和产业战略布局深度融合，其中：龙场城区主要依托阳明文化打造文化城组团，扎佐城区依托工业园区打造工业城组团，久长城区依托良好的生态优势打造生态城组团。在三个城市组团之间，规划建设龙扎、扎久、龙久城市干道，同步布局产业，形成产城一体、组团发展、融合推进的发展格局。城乡的组团建设实施，将形成水资源的跨乡镇建设，需要全方位的水务发展规划来确保。

目前修文县大力实施的工业强县、农业稳县、三产活县、城镇兴县“四大战略”将会在一定程度上影响修文县的水资源的合理利用及调配方案。因此本次修文县的水务发展“十三五”规划将结合修文县的整体经济状况需求状况进行认真合理的布局。

因此“十三五”期间，修文县工业化和城镇化的发展将更扩展和快速，并在一定时期内持续发展，城镇供水压力越来越大，对水资源的需求也会大幅增加。为确保修文县“十三”及今后一个时期社会经济的可持续健康发展，在维护好现有水利设施，充分挖掘潜力，最大限度发挥工程效益的同时，积极创造条件，认真作好水务发展规划和项目前期工作，以解决“十三五”及今后一定时期的发展用水需求。

（2）自然灾害对修文县的农业生产和经济社会发展影响较大，为进一步保障粮食安全，需加强农业水利基础设施建设，提高农业综合生产能力和抵御自然灾害的能力,同时小城镇和重点乡镇的防洪安全问题也逐渐凸显。“十三五”期间需要进一步加大建设力度,防洪工程措施上，防汛抗旱指挥调度系统的建设，防洪抗旱减灾体系的构建等，任务重大。

（3）在工农业及经济社会快速发展的同时，水生态环境也不同程度的受到影响，并逐渐越加严重。因此加强水生态环境的综合监测治理，不仅能进一步提高水资源承载能力，改善水环境质量，更是水资源可持续利用的保障。

1.3水务建设现状

截至2015年底，修文县共已建成供水工程11784处，其中蓄水工程为233处，引水工程164处，提水工程194处，水井工程22处，其他水源工程约11170处，在建水库1处。

现已经修建有①2011～2015年的冬春修农田水利基本建设项目，项目合计总投资为4200.63万元；②2011～2015年高效农田节水灌溉工程，项目合计总投资为7182.57万元；③2011～2015年石漠化治理工程，项目合计总投资743.14万元；④2011～2015年农业示范区水利设施建设项目，项目合计总投资932.46万元；⑤2011～2015年美丽乡村幸福家园水利基础设施建设项目，项目合计总投资457.07万元；⑥2011～2015年中小河流治理工程，项目合计总投资为1011万元；⑦2011～2015年病险水库工程，项目合计总投资1515.70万元；⑧2011～2015年机井配套工程，项目合计总投资184.57万元；⑨2011～2015年水土保持工程建设项目，项目合计总投资为600万元；⑩2011～2015年农村饮水工程建设项目，项目合计总投资为1844.01万元，解决饮水安全人口33549人。详细见附表修文县水利现状情况表。项目情况如下：

（1）蓄水工程约233处，小一型水库8处，小二型水库21处，山塘204座。蓄水工程集水面积117.515km2，总库容3795.69万m3，兴利库容2362.6万m3，死库容707.37万m3，设计供水能力3845.35万m³，现状供水能力2063.7万m3，供水人口95820人，设计灌溉面积71772亩，有效灌溉面积56612亩；

（2）引水工程164处，其中，小二型引水工程10处，小二型以下引水工程154处。引水规模3.09m³/s，设计供水能力771.45万m³，现状供水能力762.05万m3，有效灌溉面积2.177万亩；

（3）提水工程194处，其中，小一型电灌站9处，小（二）型电灌站23处，小（二）型以下电灌站162处，提水规模3.951m³/s，装机容量5318kw，现状供水能力695.86万m³，有效灌溉面积2.485万亩；

（4）水井工程22处，其中配套机电水井19眼，现状供水能力16.53万m³。

（5）其他水源工程11170处，供水量83.77万m³。其中，雨水集蓄利用人饮工程3351处，供水量25.13万m³，供水人口9837人；灌溉工程7819处，年灌溉水量58.64万m³，灌溉面积23457亩，

（6）排水工程约16处，设计排水流量14.45m3/s，排水沟21条，排水沟长度52.1km，配套建筑物数量2座，排涝面积11900亩，其中，5年一遇3950亩，十年一遇6150亩。

（7）在建水库工程1处，集水面积12.9km2，总库容418万m³，兴利库容344万m³，水库设计供水量618.4万m³，解决农村人饮928人次，城镇人饮30000人次，新增灌溉面积0.2045万亩，改善灌溉面积0.3911万亩。

（8）2011～2015年冬春修农田水利基本建设项目建设山塘52口，堰坝2处，提灌站35站，小水池2393个，安装供水管网269.39km，渠道防渗143.51km，灌溉面积56759亩，改善22215人次饮水安全。

（9）2011～2015年设高效节水灌溉工程建设堰坝1座，渠道7.969km，泵站20站，水池40个，管网319.251km，输电线路28.19km，变压器18座，水处理系统7套，自动化控制系统1套，管理房27处。高效节水灌溉面积29610亩，其中，管灌19110亩，滴灌9950亩，喷灌550亩。

（10）2011～2015年石漠化治理工程5处，治理山塘3座，渠道防渗9.198km，蓄水池202个，拦河坝1座，机耕道及作业便道14.08km，治理石漠化面积69.03km2，治理岩溶面积111km2。

（11）2011～2015年农业示范园区水利设施建设项目4处，建设提灌站8站，小水池62个，安装供水管网27.736km，渠道防渗11km，泵房299m2,水处理设施2套，新增灌溉面积2073亩，改善及恢复灌溉面积4140亩，解决饮水安全1201人次。

（12）2011～2015年“美丽乡村幸福家园”水利基础设施建设项目6处，建设山塘1口，堰坝1处，提灌站3站，小水池55个，安装供水管网22.67km，渠道防渗8.34km，消毒设施2套，水处理设备1套，泵房45m2。新增灌溉面积725亩，改善及恢复灌溉面积855亩，改善饮水安全2502人次。

（12）2011～2015年中小河流治理工程1处，河道治理2.1km，堤防4.185km，保护农田0.1万亩，防洪保护人口1万人次。

（13）2011～2015病险水库治理工程9处，水库总库容364.69万m³。工程建设灌溉面积11261亩，其中，新增灌溉面积3128亩，改善灌溉面积7733亩，恢复灌溉面积400亩，解决农村人饮1820人次。

（14）2011～2015年机井配套工程建设项目3处，铺设管道33.515km，建设水池4个，泵站3站，输电线路006km，消毒设施3套，变压器1台，泵房及消毒间9间，设计日供水量292.16m³/天，解决人饮2969人次。

（15）2011～2015水土保持工程建设项目2处，项目建设林木872.5km2，封禁治理555.42km2，蓄水池83个，耕作步道3.81km，治理水土流失面积200km2。

（16）2011～2015年农村饮水工程建设项目45处，铺设管道566.65km，水池149个，泵站52站，机井1口，消毒设施31套，泵房及管理房410.5m2，变压器1台，输电线路3500m，解决饮水安全人口33549人次。

修文县历年来主要灾情损失农业受旱面积131.028万亩，成灾面积54.104万亩，因旱临时饮水困难31.23万人次，牲畜13.64万头，因旱粮食损失量9672万Kg，农业直接经济损失26122.9万元。

1.4问题与挑战

1.4.1存在问题

水利工程已成为修文县经济发展和社会稳定不可替代的重要基础设施。尽管修文县水利建设取得了一定成绩，但是随着修文县经济社会发展加快，水利事业的发展与国民经济可持续发展的要求还有较大差距。当前和今后修文县水利事业面临的主要问题有：

（1）已建工程中骨干水源工程少，水资源调配能力弱，工程型污水问题突出，抵御自然灾害能力弱。

（2）关键技术创新程度不高，科技成果推广和转化率偏低，优秀科技人才严重不足，水利科技体制机制不健全，水利科技不能适应经济社会发展和水利现代化建设需要。

（3）防汛抗旱任务较重。防洪排涝工程体系设施不尽完善；防洪排涝标准仍然偏低，全县有一百多座山塘存在安全隐患，亟需加固处理。

（4）水资源紧缺与水资源浪费现象并存。修文县是一个水资源相对贫乏地区，随着社会经济的发展及人口的增加和人民生活水平的不断提高，水资源紧缺的现象日趋明显。一方面是修文县水利工程基础设施仍然较为薄弱，数量少，标准低，设施老化，配套不完善，供水能力不足，这势必制约修文县社会经济的进一步发展。另一方面全县干旱缺水严重，水资源供需矛盾突出，而且用水浪费现象依然比较严重。

（5）水土保持任务繁重。由于开发建设和生产过程中不合理的人为活动，滥垦乱伐，乱倒弃土弃渣，破坏地貌和植被，造成水土流失和破坏生态的问题仍较严重，边治理、边破坏的现象尚未明显改变。

（6）水利投入力度不够。水利资金投资力度与水利作为国民经济基础设施、基础产业的地位不相称，县、乡投入较少。

（7）基层一线水利人员不足。县、乡（镇）水利人才不足，不利于水利工程管理工作的正常开展，且结构不合理，综合素质偏低，致使个别水利项目跟踪督查指导不够到位。这些问题都有待于在今后的工作中努力加以解决。

（8）多数水利工程已运行多年，一些灌区工程本身未完全配套，渠道工程老化渗漏严重，灌溉面积萎缩，渠系水利用系数很低，效益严重衰减。

1.4.2未来挑战

修文县人口多，耕地少，自然灾害频繁。新中国成立以来，为了改善农业生产条件，全县兴建了一大批水利工程设施，初步形成了防洪、排涝、灌溉、供水等多功能的水利体系，其中农村小型农田水利工程设施占有相当大的比例。这些水利设施，对保障人民生命财产安全，促进国民经济的发展，发挥了巨大的作用。但是，由于多方面原因，县水利工程防洪、灌溉标准偏低，工程基础薄弱，工程设施少，水资源开发利用难度较大，旱涝灾害仍然是全县的主要自然灾害之一。主要表现在：现有水利工程老化失修严重，配套不完善，影响着工程效益的发挥；水资源利用水平比较低，水资源浪费问题十分突出，由于生产手段落后、工程不配套、市场经济意识淡薄、管理粗放等原因，水资源利用效率非常低，用水浪费现象十分严重；水利建设资金不足，缺口较大，农村水利工程设施偏少，全县有效灌溉面积只占总耕地面积的五分之一左右；污水处理及城镇的防洪排涝标准较低，随着城镇人口增加和工农业生产的发展，未来修文县的城镇生活和工农业用水日趋紧张，水污染日益严重。

现有工程状况与发展工业强县、农业稳县、旅游活县、城镇兴县的“四大战略”的水资源要求差距很大，远远不相适应，及严重制约了区域经济发展和人民生活、生产条件的改善。县委和政府清醒地认识到，水利建设与管理滞后的状况不改变，势必制约国民经济的发展。贯彻党中央和国务院关于水利是国民经济和社会基础产业的指示，必须把水利放在与能源、交通同等重要的位置，转变机制，优先发展，提高效益，尤其是小型农田水利工程，因其估算投资小、见效快、操作灵活、便于管理和有效地吸纳民间资本、盘活水利资产，更应优先加强建设，壮大水利基础产业，更好地为国民经济和社会发展服务。

实践证明，没有稳固的水利基础设施提供保障，工业、农业、旅游业等要取得显著的成就是不可能的。因此，必须大力加强水利的基本建设，加大对水务发展的支持和保护力度，加强水务建设的基础地位。从目前全县农业发展需求来看，迫切需要大力加强修文县的水利工程设施建设，提高水利设施的综合生产能力，增强当地工农业、旅游业的产品竞争力，增加居民的收入，促进修文县各个乡镇的经济快速发展。编制修文县水务发展“十三五”规划，旨在着力解决群众最关心最直接最现实的水务问题，推动民生水务新发展；兴利除害结合、防灾减灾并重、治标治本兼顾，促进城市与农村水务协调发展；合理开发、优化配置、全面节约、有效保护水资源；加快水务重点领域和关键环节改革攻坚，破解制约水务发展的体制机制障碍。按照全县经济社会发展总体战略目标、布局、任务和新时期的治水思路，结合修文县建设生态文明城市的要求，在分析研究修文县水务建设现状和存在问题以及“十二五”水务发展计划执行情况的基础上来开展工作。修文县水务发展“十三五”规划以改革为动力，深入贯彻落实科学发展观，注重科学治水、依法治水，突出加强薄弱环节建设，大力发展民生水务，不断深化水务改革，加快建设节水型社会，促进城乡一体化供水、排水，以完善防洪除涝工程体系保障全市经济可持续发展，以水资源的持续利用支撑全市经济社会可持续发展。

1.5规划现状年与规划水平年

根据《贵阳市水务管理局关于做好水务发展规划的通知》筑水字〔2016〕70号文件中规定由各区（市、县）负责编著各自的水务发展规划，含供水水源、供水工程、排洪、排水工程、排污工程、水生态环境保护等内容。规划现状年2015年，近期规划到2020年，远期规划到2030年。

修文县水务发展“十三五”规划，规划基准年2015年；规划水平年2020年。

1.6规划目标与布局

1.6.1全县经济社会发展目标

根据宏观环境形势和我县发展基础、现实条件及要求，与“十二五”规划目标相衔接，提出全县2015年经济社会发展的主要预期目标是：

生产总值增长13.2%左右，地方公共财政预算收入增长10.02%左右，固定资产投资增长20.50%左右，社会消费品零售总额增长13.50%左右，进出口总额增长6%左右，规模以上工业增加值增长10%左右，服务业增加值增长10%左右，城镇居民人均可支配收入增长9.5%左右，农民人均纯收入增长9.7%左右，城镇登记失业率控制在3%以内，节能减排和环境质量改善等约束性指标确保完成济南市下达的任务目标。

1.6.2经济社会发展对水利要求

水务发展“十三五”时期，首先必须坚持科学发展观，树立以人为本的观念、节约资源的观念、保护环境的观念和人与自然和谐的观念，从满足公众对水务发展的需求出发，把解决关系广大人民群众的切身利益放在突出位置，在继续加强水利基础设施建设的同时，提高水利的社会管理和公共服务水平，充分考虑水资源和水环境承载能力，建设节水型社会，遏制生态环境的进一步恶化，统筹考虑区域、城乡水务发展，重视水资源的节约、保护、配置和管理，提高水资源的利用效率和效益，以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展。

水利是国民经济的基础产业，国民经济的持续发展，工业产值的不断增长，人口的增加，城镇建设的加快以及各行各业生产生活和生态对水的需求也日益增大。在“十三五”期间，综合经济实力跃上一个新台阶，增强可持续发展能力，资源综合利用水平有新提高，单位生产总值能源消耗降低，生态环境趋于良好。基本建立起适应经济社会发展需要的城乡水资源供给安全保障体系和城镇公共服务设施体系，逐步走上生产发展、生活富裕、生态良好发展道路的发展目标。为实现上述目标，水务发展是关键。

小型水库及水利基础设施极为薄弱，工程性缺水严重，主要表现为农田水利灌溉及乡镇一级的供水。要实现“十三五”经济发展总目标，必须加快水利基础设施建设步伐，加大解决工程性缺水力度，建立起节约用水的有效机制，以支撑国民经济的快速发展。

1.7文物保护措施

1、施工队伍进入现场前，首先组织全体施工人员深入学习《文物保护法》和当地文物保护部门对文物保护的有关规定，增强文物保护意识，自觉树立保护文物、爱护历史遗产的意识。

2、建立健全文物保护制度，把文物保护措施落实到各和各个工班及文物保护责任人，签订文物保护责任状，实行奖罚制度。

3、严格贯彻执行国家有关文物保护的各项规定，杜绝任何违反《文物保护法》的行径。

4、到当地文物管理部门及当地政府了解施工范围内文物分布情况，及时制定保护方案。

5、对各工区所承担的文物要确保它的安全稳定。必须依据国家有关法律、法规、规章建立健全现场安全制度和操作规程、工作规范，服从管理使用单位的各项管理规定，在施工中不损坏文物、确保不发生文物损坏和被盗事件。

6、及时排查安全隐患，切实加强人员管理。对所承担的工程现场进行安全隐患排查工作，对发现的问题立即解决、处理；工地管理应符合《文物保护工程管理办法》等相关规定，建立严格的工地管理制度，并在工地醒目的位置悬挂警示牌。加强人员管理，采取措施确保不发生违法、违规等事件。

7、重视文物安全和消防工作，建立严格的用火用电制度。在施工中发掘和发现的所有化石、钱币、有价值的物品或文物、古建筑结构以及有地质或考古价值的其它遗物时，立即停止施工，并迅速向监理报告所发现的情况，根据监理的指示，采取有效措施保护现场，防止任何人员移动或损坏。并积极参加文物保护单位义务消防队伍，提高施工现场消防能力；施工现场发生火警应立即采用电话（119）报告火警，并火速报告施工负责人组织义务消防队及现场人员扑救失火；还要在施工现场设置专职的安全保卫人员，值班人数不少于两人，24小时负责安全保卫工作，严禁空岗、漏岗、赌博、酗酒滋事现象的发生；在发生突发事件时应按照预案及时采取措施并通报。

修文县十乡镇文物点：

2 水务发展的总体思路

2.1 指导思想

遵循“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发展”的新时期治水思路，以有利于保障经济平稳较快发展、有利于推动发展方式转变、有利于保障和改善民生、有利于水资源可持续利用、有利于提高水务社会管理和公共服务能力为标准，坚持防汛与抗旱、水资源开发利用与节约保护、水务工程建设与管理、依法治水与科学治水、服务社会与自身发展的统一协调，打造现代化城乡水务统一协调发展新格局，力争在供水安全保障、水资源管理、水环境建设、水生态修复等方面走在全国前列。

按照目前水务发展的趋势，水利建设将进入全面发展的新阶段，并逐步完成传统水利向现代水利、可持续发展水利转变的过程。按照科学发展观的要求，采取综合措施，使水务发展和改革符合可持续发展战略的要求，从以抗御自然对人类的危害向人与自然和谐发展转变；以水利工程建设为主向水资源管理和水环境保护为主转变；从规范水利自身行为向依法行政、规范社会各方面涉水事务转变。

“十三五”水利规划以中央水利工作方针为指导，结合新形势下省委省政府、市委市政府对水务发展的要求，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观，以满足经济社会发展需求和改善人民生活质量为出发点，全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理，兴利除害结合，开源节流并重，防洪抗旱并举，推进水利基础设施建设与制度建设，强化政府对水利的社会管理笔公共服务职能，促进水资源的合理开发、优化配置、高效利用、全面节约、有效保护，提升水利服务于经济社会发展的综合职能，以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展。

水务发展“十三五”规划的主要目标为：一是兼顾全面和重点，二是兼顾连续性和阶段性，三是兼顾需要和可能，四是兼顾预期性和约束性。其具体的规划目标和指标为：一是从提高应对气候变化和突发公共事件能力出发，提出完善防洪抗旱减灾体系、进一步降低水旱灾害对经济社会影响程度的防洪抗旱减灾目标和指标；二是从进一步完善民生水务发展格局出发，提出农村饮水安全、病险水库除险加固、灌区续建配套与节水改造、农村水电等密切关系群众切身利益的民生水务发展目标和指标；三是从构建与城镇化、工业化和新农村建设相适应的供水安全保障体系出发，提出改善重点地区水资源配置格局、增强水资源调配能力的水资源开发利用目标和指标；四是从建立水资源高效利用与有效保护体系出发，提出推进节水型社会建设的水资源节约保护目标和指标；五是从构建完善的水土流失综合防治体系和河湖及地下水生态保护体系出发，提出遏制水土流失和修复河湖生态的目标和指标；六是从提升水利法治化水平出发，提出完善水法规体系、加强水行政执法、完善水事纠纷预防调处机制的目标和指标；七是从全面提高水利行业能力出发，提出加强水文基础、水利科技创新、水利信息化及水利管理基础设施建设的目标和指标；八是从建立健全保障水利长远发展的体制机制出发，提出深化水利改革、强化水利管理、促进水利工程良性运行等方面的目标和指标。

“十三五”期间，随着经济社会的不断发展，农村水利基础设施建设的不断加强，城镇及工矿企业生产生活及生态用水新的需求，加快以解决工程性缺水为重点的水利建设，提升水利服务于经济社会发展的综合职能，以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展。

2.2基本原则

（一）坚持以人为本，实现共建共享，把解决民生水利问题放在

更加突出的位置。把人民群众的根本利益作为水务工作的出发点和落脚点，把解决人民群众最关心、最直接、最现实的防洪保安、水源供给保障、农村饮水提质增效、灌区续建配套与节水改造等民生水利问题放在优先位置。

1. 坚持人水和谐，促进可持续发展，把落实最严格的水资源管理制度放在更加突出的位置。水资源开发利用要充分考虑水资源承载能力和水环境承载能力，妥善处理开发与保护的关系。

（三）坚持统筹兼顾，推动协调发展，把提高水务对经济社会的保障能力放在更加突出的位置。围绕区域协调可持续发展、城乡统筹发展，统筹水务发展的目标、速度、规模、水平，促进水量水质共管、水体水域兼顾、防洪抗旱除涝并重、水资源开发保护并举、建设管理改革齐抓、工程措施与非工程措施结合，推动全县水务协调发展。

（四）坚持改革创新，提升管理水平，把构建法制完备、体制健全、机制合理的水管理体系放在更加突出的位置。继续深化水资源管理体制、水务投资融资体制、水务工程建设管理体制、农村水务发展机制、水价形成机制、水务工程产权管理体制、农田水利设施产权交易等各项水务改革，不断破除制约水务发展的各种障碍，推进水务体制创新、机制创新、制度创新、管理创新，促进水务事业全面发展。

（五）坚持现代化方向，推进科技进步，把以水务信息化促进水务现代化放在更加突出的位置。用现代的治水理念、先进的科学技术、完善的基础设施、科学的管理制度，提升水务建设与管理水平。全面推进水务科技创新体系建设，不断提升水务科技支撑能力。积极构建与现代水务相适应的水务信息化综合保障体系，以水务信息化带动水务现代化。

2.3 建设目标

2.3.1规划依据

一、法律法规

1、《中华人民共和国水法》

2、《中华人民共和国防洪法》

3、《中华人民共和国水土保持法》

4、《中华人民共和国水污染防治法》

5、《中华人民共和国城乡规划法》

6、《中华人民共和国河道管理条例》

7、《贵州省河道管理条例》

8、《取水许可管理办法》

9、《城市规划编制办法》等法律法规。

10、《贵州省水资源综合规划》

11、《修文县城总体规划修编（2011-2020年）》

12、《修文县龙场城区控制性详细规划》

13、《修文县扎佐城区中心区控制性详细规划》

14、《修文工业园区控制性详细规划》

15、《修文阳明风景名胜区总体规划修编（2015-2030）》

16、《修文县“桃源八寨”乡村建设及旅游发展综合规划》和各乡镇总体规划。

二、技术标准

（1）《生活饮用水水源水质标准（GB 5749-85）》

（2）《城市排水工程规划规范》

（3）《城镇污水处理厂污染物排放标准》

（4）《节水灌溉工程技术规范》（GB/T50363-2006）；

（5）《水利水电工程水利计算规范》（SL104-95）

（6）《村镇供水工程设计规范（SL687-2014）》

（7）《灌溉与排水工程设计规范（GB50288-99）》

（8）《地表水环境质量标准（GB3838-2002）》

（9）《生活饮用水卫生标准（GB5749-2006）》

（10）《贵州省行业用水定额（DB52/T725-2011）》

（11）《贵州省水功能区划》（2015 版）

（12）《饮用水水源保护区划分技术规范（HJ/T338-2007）》

（13）《饮用水水源保护区标志技术要求（HJ/T433-2008）》

（14）《开发建设项目水土保持技术规范（GB50433-2008）》

（15）《水环境监测规范（SL219-2013）》

2.3.2规划目标

“十三五”期间，修文县水利建设的总体目标是：努力提高全县水资源合理开发和有效利用水平，基本建立城乡水资源供给安全保障体系和防洪抗旱减灾保障体系，多渠道增加投入，创新体制机制，加快水利基础设施建设步伐，提高农业综合生产能力，加大水资源保护力度，完善水务管理体制，努力建设节水型社会，初步构建城乡经济发展供水安全、粮食生产安全、防洪安全和水生态环境安全。

一、供水目标

“十三五”期间，供水目标应始终服从和服务于全市经济社会发展的需求，服务于“三农”，并由以农业灌溉、抗旱为主逐步向城乡生活、生产和生态等方面转变，加强以中心城市和县城为重点的城镇供水缺水问题的建设发展，初步达到全县城乡经济发展供水安全，基本建立起城乡水资源供给安全保障体系。

1、田间用水目标

（1）根据修文县区域内各乡镇具体的水资源利用条件、耕地分布的实际情况进行分析，项目实施完成后，水利基础设施得到改善，耕地种植得到稳产、稳收。水资源得到合理的使用，节水灌溉技术得以推广。对修文县的农村农作物的种植模式得到合理的调整，向高产、低耗方面发展，同时以粮食作物为主，发展多种农村产业结构经营模式。

（2）灌溉水利用系数

修文县主要属于土石山区，水资源利用条件较差，以中、小型、微型水源工程为主，供水能力有限，适合通过灌区节水改造和续建配套工程措施来达到扩大灌溉面积的目的。渠系水利用系数应达到节水灌溉规范要求，按照《节水灌溉工程技术规范》（GB/T50363-2006）。（1）渠系水利用系数：中型灌区不应低于0.65，小型灌区渠系水利用系数不应低于0.75；井渠结合的灌溉渠系水利用系数不应低于0.55～0.65。（2）田间水利用系数：水稻灌区不宜小低于0.95，旱作物灌区不宜低于0.9。本规划水稻灌区取0.95，旱作物灌区取0.9。

灌溉水利用系数：中型灌区不应低于0.6，小型灌区不应低于0.7，井灌区不应低于0.8，喷灌不应低于0.8。

2、农村安全饮水目标

采取新建、扩建、配套、改造、联网等措施，争取到2020年，使全县农村集中式供水受益人口达到85%以上，水质达标率整体有较大提高；小型工程供水保证率不低于90%，其他工程的供水率比低于95%。推进城镇供水公共服务向农村服务向农村延伸，使城镇自来水管网覆盖行政村的比例达到33%。健全农村供水工程运行管护机制、逐步实现良性可持续运行。

3、城镇供水目标

实现自来水普及率达到100%，城镇供水保障率达95%以上，建设水源保证率高，集约化水平高、上规模、上档次的供水水厂，水质达标100%，管网漏损率达到12%。

4、病险水库治理完成率：达到100%。

5、水源地综合治理面积：44.4km2。

6、中小河流河道治理：河道综合治理27.5km，新建河堤36.8km。

二、防洪目标

基本完成有防洪任务的重要城镇防洪工程建设；进一步完善工程措施和非工程措施相结合的防洪抗旱减灾体系，初步建立统一调度的防汛抗旱指挥信息系统；全面完成市级防办规范化建设，努力实现工程标准化、管理规范化、洪水资源化、技术现代化和保障社会化，全面提高防汛抗旱能力，减轻灾害损失；实现由控制洪水向洪水管理转变，制定切实可行的防御洪水方案和洪水调度方案，最大限度地降低灾害损失，以保障经济社会可持续发展。

三、节水目标

“十三五”期间，按水资源总量控制和定额管理的原则，初步建立起行业用水定额管理体系，减少废污水排放量；继续加大力度进行大型灌区节水改造配套建设；提高工业用水重复利用率，降低万元产值耗水率；加大城市区供水管网的改造，减少渗漏损失，大力提高节水型器具普及率，努力做好节水型社会建设。初步完成灌区节水改造，积极推进滴灌、微灌等旱地节水灌溉技术及农业节水灌溉先进技术，巩固和完善节水型社会建设，实现水资源的可持续利用。

主要指标：

（1）用水相对经济增长指数≤0.5；

（2）取水相对经济增长指数≤0.2~0.25；

（3）万元国内生产总值（GDP）取水量低于全国平均值 50%或年降低率≥5%；

（4）城市计划用水率≥95%；

（5）节水器具普及率为100%；

（6）再生水利用率≥20%；

（7）污水处理率≥80%；

（8）工业废水排放达标率100%；

（9）非常规水资源替代率≥5%；

（10）供水管网漏失率≤12%；

四、水环境建设目标

“十三五”期间，加大河流水库的水质监测力度，尤其是加强对饮用水水源地的水质监测和排污口进行有效的监督管理，以水功能区划定的水质目标和污染物排放控制量为依据，初步建立起相应的管理制度。

五、水利信息化建设目标

在“十二五”建设的基础上，初步建立水利信息平台，建成水利信息网络；配合完成全省防汛抗旱指挥系统、水利政务信息系统、水利保持监测与管理信息系统等。

“十三五”时期水利建设按照科学发展观要求，坚持以人为本，和全县经济社会发展用水需求进行水利工程建设布局。在加强水利基础设施建设的同时，加强水资源管理和水务发展的宏观调控，拓展和履行水利对社会的公共管理职能。在加大力度进行建设的同时，建立起节约用水和水资源管理、保护的有效机制。进一步从解决城乡居民的生活用水和粮食安全问题、城镇防洪排涝问题、农村饮水安全和饮水困难问题，乡镇供水和灌区续建配套、病险库治理、水土保持治理等问题出发，以经济社会布局为依托，为经济社会的发展提供支撑，并由以往的农业灌溉为主向城乡生活、生产和生态供水转变，建立起城乡水资源供给安全基本保障体系。

总体发展目标：以围绕“人水和谐”的核心理念，以实现“生态 系统可持续健康”和“经济社会可持续发展”为根本目标，以水资源 可持续利用支撑经济社会持续发展为目标，从“保护和恢复生态系统 结构功能”、“优化和调整经济社会涉水行为”两方面入手，推进城乡 水务一体化建设，提高水务行业管理水平，促进防洪保安、水资源供给保障、水环境水生态保护与修复协调发展，区域、流域联动发展，城乡水务共同发展。

提升防洪保障能力，构建标准适宜、设施完善、综合配套的防洪减灾体系：按照人水和谐的原则，充分利用雨洪资源，加强洪水预警和监测体系建设，合理确定工程防御洪水标准，巩固城区防洪保护圈，完善防洪安全保障体系，提高中小河流防洪标准；调查区域山洪灾害情况并分期实施治理；阶段性完成病险水库除险加固，解除水利工程险情，恢复其使用功能；加强城区排水干线、排洪大沟的整治建设，进一步提高城区排水防涝能力。构筑城乡堤防、水库除险加固及山洪治理、城市排水防涝，确保全县防洪安全。严格“三条红线”，提升水资源利用效率，构建布局合理、增量提质、高效节约的水资源供给保障体系：实行最严格的水资源管理制度，加强饮用水水源地保护，基本解决集中式饮用水水源地安全保障问题，加强供水水厂配套设施建设，提高出厂水质；逐步建成布局合理、系统优化、安全保障的城市供水体系，提高城乡双水源普及率；推进节水型城市建设，加大供水管网改造及建设力度，降低管网漏损率；以节水体系建设为目标进行灌区续建配套，大力推进农业节水。建立以水资源开发利用、水功能区限制纳污、用水效率控制“三条红线”为基础的最严格的水资源管理制度。

提升河湖水体水质，构建治污为本、科学保护、健康和谐的水生态水环境保护与修复体系：以恢复和改善水体水质为目标，以“控制污染、改善水质、营造景观”为主线，加强治理、强化监督和监测，进一步完善污水收集系统，提高污水处理能力和处理标准；进一步推进面源污染治理，控制水环境污染和水生态破坏，逐步修复河湖水生态系统；提升重要江河湖泊水功能区水质达标率；形成健康和谐的水生态水环境体系。

加强水源地建设，营造良好的水源环境：围绕开展水土保持与石漠化治理提升修文县水源涵养能力、保护水土资源、改善生态环境，重点推进重点地区水土保持建设、清洁型小流域建设、水源涵养林保护等，有效提升区域土壤保持、蓄水保水、水质维护、水源涵养、人居环境维护等功能，促进贵阳市水生态环境明显改善。

完善政策法规，提升水务信息化水平，构建运转协调、廉洁高效、科学先进的水务管理体系：进一步深化行政管理体制改革，建立健全权责明确、行为规范、监督有效的行政执法体制；加快政府职能转变，强化水务社会管理、公共服务职能；规范水行政审批，提高运用经济手段和法律手段的能力；加强水务政策法规体系建设；强化水务规划在规范和约束社会涉水行为方面的作用，依法管理和规范水事活动；完善预案，增强应对各种水事危机和突发事件的能力；加快水务投融资体制改革，积极开拓市场融资渠道；完善农田水利基本建设和管理体制，深入推进水管体制改革，积极推动管养分离；全面推进水务科技创新体系建设，增强自主创新能力；加强水务信息化建设，建立比较完善的水务信息设施体系；大力实施水务人才战略，增强队伍活力与发展后劲。

2.4主要任务

根据《水利部办公厅关于开展全国水务发展“十三五”规划重点项目筛选和投资规模测算工作的通知》（办规计[2015]54 号）总体安排，为了科学确定“十三五”水务发展重点项目布局和投资规模，根据水利厅总体安排及修文县的实际情况，组织编制《修文县水务发展“十三五”规划》。编制过程中，以乡镇为单元，针对完成情况和存在的问题，提出本次规划的任务和目标，从而编制完成《修文县水务发展“十三五”规划》。重点对修文县境内供水工程建设、排水工程建设、2011-2015年冬春修农田水利基本建设、高效节水灌溉工程建设、2011-2015年石漠化治理工程建设、2011-2015年农业示范园区水利设施建设、2011-2015年“美丽乡村幸福家园”水利基础设施建设、2011-2015年中小河流治理工程建设、2011-2015年病险水库治理工程建设、2011-2015年机井配套工程建设、2011-2015年水土保持工程建设、2011-2015年农村饮水工程建设等情况进行摸底调查评价，在此基础上合理规划布局，遵循“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发展”的新时期治水思路，严格“三条红线”，强化水资源供给保障，着力推进“节水控污”水环境综合治理，加强水务信息化建设管理，完善水务体制机制，深化水务改革。

修文县水务发展“十三五”规划是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“两个率先”，积极践行可持续发展的治水思路。着力解决民众最关注、最直接、最现实的热点问题，大力发展民生水利，改善生活生产条件和人居环境，提高人民群众生活质量和水平，让人民群众得益受惠，使水务发展成果惠及修文县广大人民群众，提升修文人民的满意度、舒适度和幸福感。建成完善的防洪安全保障体系、服务现代化农业的农田水利保障体系、水资源合理配置和高效利用体系、水资源保护和河湖健康保障体系、水管理服务和水利保障体系等六大体系。确立用水总量控制、节水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”，实行最严格的水资源管理制度，扎实推进依法治水，不断深化水利改革，努力实现水资源科学持续利用，为加快全县转型跨越发展提供坚实的水利保障。

规划通过5年努力，形成较为完善的水利管理与运行机制，进一步增强防洪抗旱减灾能力和水资源配置能力，全面提升水利工程管理和公共服务能力，推动水利实现跨越式发展，从根本上扭转水利建设明显滞后于社会经济发展的局面，初步建成现代化的水利综合保障体系。到2020年，全县人民群众对水利基本现代化建设成果满意程度大于70%，全县基本实现水利现代化。

2.5总体布局

2.5.1防洪减灾工程的布局

防洪减灾的建设是一个复杂的、长期的系统工程，建设中还存在问题有：

1、由于缺乏排水规划指导。城市排水基础设施带来一定的盲目性。由于基础设施建设欠科学统一规划，出现相对滞后现象。

2、排水收集系统仍有待完善。源头的雨污分流没有得到足够的重视，在城区排水收集系统的雨污分流建设中，往往只注重对中下游的排水系统雨污分流的建设与改造，对居住区的排水收集系统雨污分流建设基本没有涉及，城区大部分居住区仍旧是雨污合流排水管接入城市排水系统。 新建的排水干线、污排水管道，没有充分发挥效益。

3、雨污混接现象仍比较突出。在建设和管理过程中，由于监管措施不够，雨水管接入污水管、污水管接入雨水管；在居住小区或建筑物建设中，由于缺乏有效的监督，从建筑物排水管雨污合流排入城市雨水管(渠）、雨水管接入城市污水管或污水管接入城市雨水管的现象较普遍。

4、管理体制不健全。管理但没有落在实处。同时由于制度的不健全，导致项目建设不规范，管理措施跟不上。

5、雨水综合利用欠缺。缺少雨季雨水调蓄设施，暴雨时要想方设法将雨洪排泄，而旱季又严重缺水。建立和健全完善的雨水资源综合利用系统是减轻防洪压力、缓和水资源短缺和改善生态环境的重要措施。

6、城区防洪排涝工程建设力度仍有待加强。由于原有的排水设施老化、设计标准低等，仍存在洪涝灾害隐患。

综上所述，由于部分地区现有排水系统规模受限、渠道和管道堵

塞、规划设计不合理以及管理体制等等，造成排水不畅，形成积水现象，是降雨积水的主要原因。

“十三五”期间，通过工程与非工程措施建设，构筑较高标准的修文县防洪保护圈，防洪标准达到50年或20年一遇防洪标准。“十三五”期间主要通过加快河道治理，通过水库除险加固以及加强区域山洪灾害防治；排水干线的新建改造及配套设施建设构筑构筑防线。统筹建设完善城乡防洪保障体系。

2.5.2民生水利工程的布局

充分利用水利普查成果及“十二五”水利规划实施有关资料，结合修文县有关规划，全面分析修文县民生水利建设管理情况，认真总结成效，深入查找薄弱环节、存在问题和制约因素；认真搞好水污染分析。在搜集调查现状污水处理厂及污水管网建设管理情况的基础上，深入分析各行业污水产生量；按照统筹城乡发展及生态文明城市建设的总体部署，充分考虑地区社会经济发展、村镇发展、新农村建设、水生态建设等要求，结合最严格水资源管理制度的相关要求，统筹规划；按照自然地理条件、水资源条件、经济社会发展水平等实际情况，合理确定总体布局；根据自身情况，按照因地制宜、分类指导原则，分类确定工程建设管理和改革任务，通过采取新建、扩建、配套、改造以及加强水源保护、水处理建设等措施，建立“从源头到用户”、“从用户到排污口”的工程运行管理和监测体系；针对当前修文县水利工程等存在的突出问题和薄弱环节，提出各类工程建设的对策措施；根据水利建设的发展目标和任务，从加强组织领导、完善工作制度、加大资金投入、强化监督管理等方面制定规划实施的保障措施。

依托猫跳河等河流的自然水体格局，采取“节水优先、适水发展”的总体方针，并结合“保护优先、绿色发展”的原则，在巩固县城乡镇防洪保护圈的基础上，积极推进区域山洪调查治理，开展水土流失治理，根据区域开发利用情况，以保护优先、适度发展为主，深化完善水资源配置格局，围绕“点上开发，面上保护”的总体思路，以协调生态保护、修复与建设和提高农民生活水平为主线，发展高效农业，提高灌溉水利用系数，通过工程措施与生态措施相结合，涵养水源，提升生态环境承载能力。

2.5.3水资源保护与水环境治理

（一）水环境保护目标

目标是到2020年年底前，重要饮用水水源地主要指标达标率达到100%。2020年年底前，城镇污水处理率达到80%,主要水污染物排放总量比2015年削减10%以上,水环境监管及水污染预警和应急处置能力得到增强。

（二）生态环境保护目标

根据修文县水生态主体功能区规划、水功能区划及生态功能区划要求，结合修文县水生态环境现状问题、保护需求及规划目标，以协调水资源开发利用中水量、水质与水生态保护的关系为主线，以“截污控源”为抓手，加强水污染综合治理、严格控制污染物入河总量、加强饮用水源地保护，以“生态修复”为重点，加强水环境保护和生态隔离，构建以源头严管、过程严控、保护与修复并重的水生态环境保护与修复体系，

目标为2020年，基本遏制生态环境破坏趋势，建立、健全生态环境保护监管体系，使生态环境保护措施得到有效执行，重点资源开发的各类开发活动严格按规划进行，生态环境破坏恢复率有较大幅度提高，加强生态示范区和生态农业建设，基本实现秀美山川、自然生态系统良性循环。

在计划上，改变以往单纯的工程计划方式，将节水、水资源优化调度、水环境保护等方面的项目摆到重要位置，加快建设和发展。在体制上，切实加强流域管理职能，积极推进城市水务局管理体制的建立，为水资源的科学配置提供体制保障。在管理上，制订和完善科学的管理制度和措施，充分利用水价、水资源费等经济杠杆，采用有效的科技和经济手段实现水资源的优化配置，提高水资源的利用率，发挥综合效益。在法治上，坚决执行《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《水土保持法》等有关法律法规，做好有关法律法规和规章制度的配套建设，特别是《中华人民共和国水法》的修改工作，加大执法力度，坚持依法管理水资源。在科研上，突破以往水利工程科学的科研模式，不仅要加强水利基础科学，而且要发展综合学科、交叉学科，不仅要研究水利工程特别是枢组工程问题，而且要紧紧围绕我国水利面临的突出矛盾和问题，研究各种治理措施的相互关系，科学配置，促进水资源管理与经济发展、生态环境紧密结合，促进经济效益、社会效益与环境效益的协调统一。

3城乡及乡镇水务发展规划

3.1.防洪减灾体系规划

通过工程与非工程措施建设，构筑较高标准的修文县防洪保护圈，防洪标准达到50年或20年一遇防洪标准。“十三五”期间主要通过加快河道治理，通过水库除险加固以及加强区域山洪灾害防治；排水干线的新建改造及配套设施建设构筑防线。统筹建设完善城乡防洪保障体系。

3.1.1防灾减灾体系建设

3.1.1.1防汛指挥系统建设

一、组织有关部门因地制宜地采取防洪措施，建立健全水文、气象、通信、预警以及洪涝灾害监测系统，提高防御洪水能力。

二、对于防治江河洪水，蓄泄兼施，充分发挥河道行洪能力和湖泊、水库调蓄洪水的功能。加强防洪工程设施建设和管护，提高防洪能力；加强水土流失综合治理。

三、保护、扩大及科学利用林草植被，涵养水源，减轻洪涝灾害。

四、采取全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理的原则和以防为主、防治结合的方针，建立健全山洪灾害通信报警系统和群测群防体系，最大限度减少灾害造成的损失。

五、整治河道和修建堤防、拦水坝、码头、桥梁、公路、铁路等对河道有影响的工程，应当兼顾上下游、左右岸的关系，按照防洪规划治导线实施，不得任意改变河水流向。

3.1.1.2洪水风险管理工作

进一步开阔视野，更新观念，树立起科学的洪水风险管理工作思路，结合实际，放眼长远，在深入总结经验教训的基础上，着眼于发展、提升、强化防汛事业目标，组织动员各级防汛干部职工思考，大胆开拓尝试，努力寻求与洪水和谐共存的模式。大力加快加大防洪工程建设步伐。逐步增强对洪涝的调控能力，有效降低洪水灾害风险。

3.1.1.3防汛抗旱和应急能力建设

（1）——对现有办公人员实行优化组合。

（2）对现有办公条件进行全面改造，完善水文、气象雨情自动监测系统和防汛抗旱指挥网络系统。

（3）进一步强化防办职能，完善和健全管理制度，提高防办在防汛抗旱中的指挥作用。

（4）继续做好防汛抗旱单位的协调工作，督促各成员单位各司其责，完成本职工作。

（5）健全各类应急预案，提高应急能力，做好应急演练。

3.1.1堤防建设

以改善水土流失区的生产生活条件和生态环境为着力点，综合采取多种措施，推动河道治理工程建设。因地制宜的实施河道整治，对小流域内的河道采取清淤、护岸、绿化等措施，加强河道管理及维护，防止污水、垃圾入河，维系河流良好生态。

一、开发、利用、整治河道，应当服从流域综合规划和防洪总体规划，兴利与除害相结合。全面规划，统筹兼顾，综合利用，讲求效益，促进各项事业的发展。

二、河道的整治与利用以及在河道管理范围内进行建设，应当服从河道的整治规划，维护堤防安全，保持河势稳定和行洪、航运的通畅。

三、河道岸线及滩地的开发利用、保护和建设，应当服从河道、航道整治规划、土地利用总体规划和城镇建设规划。

四、建设项目安排施工时，应当按照批准的设计或者规划划定的位置和界限进行。施工期间水行政主管部门应当对其是否符合河道整治规划进行检查。

五、在河道管理范围内，禁止下列活动：

（1）修建影响行洪及阻塞岩溶暗河和行洪水道的建筑物、构筑物；

（2）种植阻水高秆植物(堤防防护林除外);

（3）设置拦河渔具以及弃置矿渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等杂物；

（4）移动或者拆除河道堤防、护岸、闸坝等水工程以及各类测量、监测等附属设施；

（5）在大坝、堤防安全保护区内进行打井、钻探、爆破、挖筑鱼塘、采石、取土等危害安全的活动；

(6）在河道两岸及山体滑坡、崩岸、泥石流等自然灾害多发地段进行毁林、垦荒、采石、取土、采矿等危及山体稳定的活动；

(7）挤占河道。

六、禁止非管理人员操作河道上的涵闸，干扰河道管理单位的正常工作。

“十三五”期间，规划中小河流河道治理工程9处，规划投资15892万元。工程河道综合治理面积27.5km，新建河堤36.8km。

中小河流河道治理工程建设规划表

3.1.2水库除险加固

“十三五”期间，规划病险水库治理工程7处，投资2543万元。其中：小（一）型1处，小（二）型4处，治理水库为蚌壳堰水库、小河水库、王官水库、大煤厂水库、煤幺寨水库、林场水库、盐井冲水库。

病险水库治理工程规划表

3.1.3排水防涝

1. 制定超标准洪水防御措施。针对可能发生的超标准洪水，提出在现有防洪工程设施下最大限度减少洪灾损失的防御方案、对策和措施。
2. 对洪区进行管理。一、对洪区利用的不合理现状进行限制或调整，二、对洪区的土地利用和生产结构进行规划、改革，达到合理开发，防止无限侵占洪泛区，以减少洪灾损失。
3. 进行河道管理。对河道范围内修建建筑物、地面开挖、土石搬运、土地利用、指数砍树等进行管理。

3.1.3.1防涝排水现状

2015年6月4日16时发生强降雨天气，据贵阳网市民政局统计本次强降雨天气导致贵阳市修文、清镇、乌当、白云、开阳、息烽6个区（市、县）10万余人遭受洪涝灾害，直接经济损失6000余万元。

此次强降雨天气共造成全市109073人受灾，紧急转移安置104人，需紧急生活救助人口40人，需过渡性救助人口33人；农作物受灾面积5790.7034公顷，农作物成灾面积1813.0167公顷，农作物绝收面积206.533公顷；倒塌房屋8户15间，一般损坏房屋269户410间。

此外，降雨造成直接经济损失6000余万元，其中农业损失5005.175万元，工矿企业损失40万，基础设施损失930.605万元，公益设施损失195万元，家庭财产损失319.63万元。

近几年来，受全球气候变化影响，暴雨等极端天气频繁，不少的城市在强降雨中陷入“水城”窘境，并正在成为国内城市的普遍顽疾。特别是今年入汛以来，全国不少城市遭遇了强降雨的袭击，导致了东北三省、南方广东、福建、湖南等许多城市出现了严重的内涝问题。

造成部分城市普遍性内涝的原因在于：一是降雨量特别大。近年来，气候复杂多变，强对流天气、强雷雨天气、短历时强暴雨等灾害性的气候增多，给原有城市排水系统带来新的挑战。二是路面大面积硬化。当前不少城市面积无限扩大，硬化地面越来越多，水泥地等硬地面遮盖了原有的透水性地面，渗水系统缺失，容易造成积水。三是城市排水系统设计标准低。目前，我国部分城市排水设施设计仍采用的是传统的推理公式法，标准偏低，管道口径小，难以对付大流量的来水。加之受经济因素的影响，城市建设存在着“重地上、轻地下”的问题，在城市规划时对排水系统设计不够，标准不高，在实际建设中又明显投入不足，导致排水系统落后，跟不上城市的高速发展。四是城市地势不同导致部分区域内涝。城市地势有高有低，在暴雨突降时，水自然向低洼处聚集，形成内涝。

3.1.3.2防涝排水体制

排水体制的选择是一项既复杂又重要的工作，应根据城市的规划、环境保护的要求、污水利用情况、原有排水设施、水量、水质、地形、气候和水体情况等条件，从全局出发，在满足环境保护的前提下，通过技术经济比较，综合考虑确定。合理选择排水体制，关系到整个排水系统是否实用，能否满足环境保护的要求，同时也影响排水工程的总投资、初期投资和经营费用。

本次规划污水收集系统采用雨污分流制排水体制，有条件地区可考虑采用截留式分流制，即考虑收集初期雨水。新建城区应采用雨污分流制。旧老城区结合城镇改造，同步实施雨污分流改造，逐步提高雨污分流制所占比例。雨污合流制排水系统应设置污水截流设施。

3.1.3.3防涝排水管线规划

“十三五”期间，规划涝区治理工程2个，工程总投资12000万元。项目主要建设内容为新建排洪沟37.3km/13条，排涝河道46km/6条，排洪渠系56km/27条泵站9座，排洪管道18km,排涝涵闸20座。

涝区治理工程建设规划表

3.1.3.4排水防涝规划

“十三五”期间，排涝工程规划投资11000万元。规划新建排涝泵站10座，排洪管道40km，排涝河道50km，排洪渠系60km，排涝涵闸20座。其中，城镇排涝工程泵站10座，排洪管道20km，，排涝河道20km，排洪渠系20km，排涝涵闸10座，投资3000万元。乡镇排涝工程提灌泵站10座，排洪管道20km，，排涝河道30km，排洪渠系40km，排涝涵闸10座，投资8000万元。

排涝工程规划表

3.2水资源供给保障体系规划

3.2.1供水工程建设

3.2.1.1水库工程

“十三五”期间，继续争取中央及省的大力支持帮助，计划新建水库16座，续建水库1座，工程总投资为194634万元，其中：金龙水库为在建工程已投资2500万元，故“十三五”期间水库工程投资应扣除已投资2500万元，应为192134万元。分别为：中型水库1座，桃源水库；小（一）型水库5座，分别为金龙水库（在建）、沙溪水库、龙溪水库、大寨水库、银山水库；小（二）水库11座，分别为杉木河水库、岔沟水库、上寨水库、坪营水库、合营水库、蛇场水库、花廊水库、洞口河水库、大堰水库、凌家湾水库、三合村水库。工程建成后总库容为5229万m3，兴利库容为4257万m3，设计总供水量为8470万m3，其中：工业供水量为3837万m3，城镇供水人口为75000人，农村供水人口20760人。新增灌溉面积30000亩，改善灌溉面积10000亩。

修文县新建水库工程表

3.2.1.2城镇引、提水工程

“十三五”期间，规划新建引、提水工程9处，规划总投资18850万元。引、提水流量0.7m3/s，引、提工程设计供水量0.061m3/s，解决农村人饮50000人，城镇供水人口92000人，新增灌溉面积0.05万亩。

修文县新建城镇引、提、调水工程表

3.4.1.3修文县“五小”工程建设规划表

针对农村人口相对分散且山高水低提水难的特点，因地制宜建设五小工程，通过工程配套、改造、升级、联网等方式，进一步提高农村自来水普及率、供水保证率，实现农村饮水巩固提升，保证农村饮水安全。

“十三五”期间，规划新建改造提水设施20处，堰坝（闸）54座，蓄水池600座；田间管道500km。工程投资9000万元。

修文县“五小”工程建设规划表

3.4.1.4灌溉工程及配套设施建设工程

“十三五”期间，主要通过对现有灌区进行改造配套。优先解决设施农业的高效节水灌溉设施建设问题；同时积极推进已成灌区续建配套与升级改造。

“十三五”期间，修文县灌区及配套设施建设工程规划投资14500万元。规划建设渠道防渗维修391km；山塘堰坝整治80处；电灌站跟新改造100站；改善灌面5万亩。

修文县灌区及配套设施建设工程规划表

3.4.1.5农村饮水安全工程

本次规划工程建设通过延伸供水管网，扩大供水范围，推进城乡供水一体化。在人口相对集中、有水源条件的地区，通过联村并网，推进规模化集中供水，进一步提高农村饮水安全和供水保证程度。

“十三五”期间，规划新建及改造提升饮水安全工程445处，安装管道1325.5km，新建水池595个，泵站41站，机井7个，安装水处理设施76套，解决10779户，167540人，35496头大牲畜饮水安全问题。工程规划总投资为11322万元。

贵阳市修文县2016-2020年农村饮水工程建设情况统计表

3.2.2供水

3.2.2.1水量平衡分析

一、修文县用水现状分析

截止2015年末总人口为31.13万人，其中非农业人口4.50万人，农业人口26.63万人。据统计，2015年全县生产总值1400368万元，比上年增长15.0%。其中：第一产业增加值195308万元，比上年增长6.7％；第二产业增加值613619万元,比上年增长16.0％；第三产业增加值591441万元,比上年增长16.2％。人均地方生产总值53000元,比上年增长13.4%,三次产业结构为13.95:43.82:42.23，其中，第一产业上升0.59个百分点，第二产业下降1.97个百分点，第三产业上升1.38个百分点。

居民家庭人均收入中城镇人口人均2.36万元，农村家庭人均收入0.98万元。农田有效灌溉面积为10.85万亩；播种面积共86.08万亩，其中粮食作物35.77万亩，经济作物50.31万亩；牲畜共18.48万头，其中大牲畜1.40万头，小牲畜17.08万头。

根据目前修文县的经济发展情况，由于自然地理条件较差，控制性的供水工程少，用水上自动计量水平不高，除部分城镇供水外，农村生活、农业灌溉等其它方面用水均没有计量设施，其用水量的调查统计分析主要依靠社会经济统计指标和各行业相应的定额计算完成。即使有用水计量装置的工业用水，但由于管理等诸多原因，均不能完全达到计量的要求，统计水量存在一定的误差。

在拟定用水定额过程中，主要参考《贵州水资源利用》、《贵州省水资源综合规划》、《贵阳市2014年水资源公报》、典型灌区的灌溉定额等有关研究资料，并结合现状水平年（2015）的水源工程、地域分布规律等情况拟定。

2014年属偏丰年，全市年平均降水量比多年平均值偏多9.6%，比上一年偏多28.2%；水资源总量比多年平均值偏多28.7%，比上一年偏多73.0%。2014年贵阳市总供水量及总用水量比上一年增加0.12亿m3，全市2014年水资源开发利用率为18.2%。

2014年贵阳市修文县市人均用水量为232.3m3/人，单位国内生产总值用水量为42.4m3/万元。城镇居民生活人均用水量为130L/人▪日，农村居民生活人均日用水量为72L/人▪日，单位工业增加值用水量为60.2m3/万元，水田亩均用水量为498.3m3/亩，水浇地亩均用水量为48.0m3/亩，大牲畜用水量为40L/头▪日，小牲畜用水量为20L/头▪日。修文县2014年用水定额见下表。全市城市供水管网漏损率为13.94%。

修文县2014年主要用水定额表

近年来，修文县的人均用水量有所增加，城市供水管网漏损率逐渐降低。单位国内生产总值用水量和单位工业增加值用水量呈下降趋势，农田实际灌溉亩均用水量总体呈缓慢下降趋势，并随来水量丰枯变化波动。2014年修文县总用水量见下表。

2014年修文县总用水量表单位：亿m3

修文县2014年多年平均水资源总量为6.946亿m3，水资源可利用量为2.11亿m3，水资源可利用率为30.4%。2014年水资源总用水量为0.7702亿m3，多年平均开发利用率为11.09%，开发利用率不高，总用水量0.7702亿m3，由此可以看出，农业灌溉用水和城镇生活用水基本上可以得到满足，供需水大致平衡，全县范围内供需平衡，但分布不均。但在工业用水上，供水工程主要为自备水源，县内尚无专门的大中型供水工程来满足工业用水，农村生活供水水源由于缺乏完善的输水设施，管网漏损严重，导致部分区域出现供水水量不足现状，旅游业的快速发展也需要稳定的水源。此外，截止2014年底修文县共有耕地面积86.08万亩，目前工程性灌溉面积10.85万亩，工程性灌溉覆盖率仅为12.60%。

3.2.2.2给水工程总体布局

给水工程的主要任务是在对修文县的城镇、工业、农业、交通运输。等的用水进行统一规划，合理利用和开采地下水资源的基础上，将天然水通过一定的技术和卫生设备加以处理后，再来供给用户使用，并保证做到经济合理、安全可靠地满足用户在水量、水质和水压方面的要求。

本次修文县的给水工程根据修文县的各个乡镇的具体分布情况，对给水工程进行统一的规划布置，并结合修文县的工业园区的规划布置，进行水资源的调配。

3.2.2.3饮水水源规划

饮用水水源规划的基本原则为预防为主，防治结合。依法采取有效措施，严格控制饮用水水源保护区的污染物排放，防止污染饮用水水源。统筹规划，综合治理。统筹考虑城市饮用水水源环境保护的各个环节，落实饮用水源地保护、污染治理、建设和管理等综合措施，并与流域水污染防治等相关规划协调。突出重点，分步实施。以改善饮用水水源水环境质量为重点，重点解决城市饮用水水源地一级保护区隔离防护及整治、二级保护区整治、准保护区污染控制、检测体系。

修文县目前共有饮用水水源地7个，包括湖库型水源地3个，地下水型4个，详见下表。其中修文县镇集中式供水水源地有羊落井、鱼洞泉、西冲水库、岩鹰山水库、金龙水库、阁老寨水库。

修文县集中式生活饮用水水源地水质状况

水源地保护工程建设规划表

3.2.2.4供水设施规划

“十三五”期间，应《全国农村饮水提质增效“十三五”规划》总体要求和布局，我县将对农村饮水进行提质增效，初步规划完成率为 100%。主要工程任务为：充分挖掘现有城镇水厂的供水潜力，采取管网延伸扩大供水区域，在有优质可靠水源的地区，新建规模化集中连片供水工程，对于原工程规模小且水源有条件的，尽可能进行改、扩建，采取联网并网，提高供水保证率，对于水源有保证，但设施老化或水处理工艺落后的供水工程，通过改造供水设施，改进水处理工艺，改善供水水质，对于集中供水规模较小和分散式的供水工程，进行标准化改造，采取适宜的消毒设施，提高供水水质。

“十三五”期间，规划供水工程各类建设共15处，投资49556万元。铺设管道252.95Km，水池24座，泵站8站，水厂11座，日供水规模8.52万m³。受益人口208000人次，牲畜35200头。

修文县“十三五”供水工程建设情况统计表

3.2.2.5输配水管网建设规划

饮水工程输水管道选择：输水对管道材料的要求根据工程的具体情况，进行管材、设备的比选优化，通过计算经济流速确定管径。输水管道是输送饮用水的，内衬材料必须符合卫生要求，输水管道是输送有压力的水，管道必须有一定的承受内压的功能，管道耐腐蚀性好)供水管原则上应选用造价经济、性能可靠、施工方便、运行安全、耐腐蚀性强、摩阻较小、满足饮用水水质要求、使用寿命长的管材。

钢管：具有很高的强度和不透水性，适用于任何水头和较大管径，钢管的强度较大，可以承受较高的内压和外压，管件加工方便，使用性强，敷设方便，适应性强，管子刚度较大，不易变形，特别适用于地形复杂的地段，采用钢管较方便且管理维护方便，一次防腐后使用年限较长。但管子造价较高，重量较大，不易搬运；其接口形式比较灵活。

球墨铸铁管：既有钢的可延展性、高强度及耐压性能，又有灰铸铁的耐腐蚀性。延伸率可达到 10%以上，抗拉强度大于420MPa，耐压值可达4MPa以上，特别符合供水、输气、输油管道系统高承压、高抗变形能力的要求。铸铁管稳定的化学性能辅以喷锌、涂漆等防腐措施，具有优异的耐腐蚀性，使用寿命高达百年以上，安装施工简便快捷、工程造价经济；其管件较大，笨重，施工较为不便，安装接口需做处理。

玻璃钢夹砂管:耐腐蚀性优，可根据输送介质选择不同的耐腐蚀管道。机械强度大，管道内壁光滑，相同流量下，管径可予缩小，温度适应性强，重量轻，寿命长,质轻，运 输便利，施工费用低，无需维修，使用寿命长。保持水质：无毒，输送饮水用水，能保持长期水质卫生,适用于埋管和较大管径。硬度较钢管低，对回填料及施工质量要求高。目前大口径玻璃钢管常用的工作压力在 1.6MPa以下。

PE管：为建设部大力推荐环保管材，具有表面光滑、不易结垢、水头损失小、耐腐蚀、重量轻、施工运输、加工和接口方便等优点。在防

腐和保证水质不受污染方面有明显优势，但同时存在强度较低、不能明敷特点。

3.2.3节水型社会建设

水资源是人类生存和发展的基础，是经济社会可持续发展的重要物质保障。建设节水型社会是贯彻科学发展观，构建社会主义和谐社会，促进人与自然和谐发展的必然要求，是建设资源节约型、环境友好型社会的重要组成部分，是解决我县水资源短缺问题的根本出路。《中华人民共和国水法》明确提出“国家厉行节约用水，大力推行节约用水措施，推广节约用水新技术、新工艺，发展节水型工业、农业和服务业，建立节水型社会。”节水型社会建设是我国社会主义建设的一项长期任务，是解决我国水资源问题的一项战略性和根本性举措。“十三五”时期，我国经济社会将进入以转型促发展的新阶段，对节水工作提出新的更高要求。国家将实行最严格水资源管理制度，要求把落实最严格水资源管理制度作为促进经济发展方式转变的重要手段，及时制定用水总量、用水效率、水功能区限制纳污三条红线，节水型社会建设必须抓住机遇，及时调整战略和建设思路，加速整体推进。

3.2.3.1节水现状

根据《修文县水资源综合规划报告》及《2014年贵阳市水资源公报》成果，修文县多年平均水资源总量为6.946亿m3，水资源可利用量为2.11亿m3，水资源可利用率为30.4%。2014年水资源总用水量为0.7702亿m3，多年平均开发利用率为11.09%，开发利用率不高，现状供需基本平衡。总的来看，修文县水资源总量较为丰富，但时空分布不均，控制性的水利工程少，开发利用程度较低，属工程型缺水地区，随着社会经济的发展，水资源供需矛盾将更加突出。

为了对经济社会的可持续发展提供有力的保障，修文县今后节水工作的重点为：①对高耗水产业实施搬迁或技术改造，立足高新技术，推广节水新技术、新工艺，提高工业废水达标排放率，降低污染负荷，提高水的重负利用率，②提高污水处理能力，建立和完善城镇污水处理系统，建设污水处理厂及管网配套工程，城镇污水排放逐步实现雨污分流等；③逐步建立中水回用系统，提高再生水利用率，根据再生水的水质确定其用途，在条件较好的小区和工业企业可进行雨水收集利用试点。④加大矿井水回用力度，利用处理后的矿井水供给矿区及周边生产、生活、绿化及灌溉用水。

3.2.3.2规划节水量分析

一、现状用水水平分析

用水量主要由农业灌溉用水、林牧渔畜用水、工业用水、居民生活用水、城镇公共用水和生态环境用水六个部分构成。

2014年修文县用水总量为0.7702亿m3，其中农业灌溉用水量为0.3993亿m3，占总用量的51.84%；林牧渔畜用水量为0.0197亿m3，占总用量的2.56%；工业用水量为0.2495亿m3，占总用量的32.39%；居民生活用水量为0.0717亿m3，占总用量的9.31%；城镇公共用水量为0.027亿m3，占总用量的3.51%；生态环境用水量为0.0031亿m3，占总用量的0.4%。近年来，修文县的人均用水量有所增加，城市供水管网漏损率逐渐降低。单位国内声场总值用水量和单位工业增加值用水量呈下降趋势，农田实际灌溉亩均用水量总体上呈缓慢下降趋势，并随来水量丰枯变化波动。

2014年修文县用水组成表

2014年修文县用水定额统计表

（1）农业用水

农业用水包括农业灌溉用水、林牧渔畜用水。随着农业灌溉面积的增加，农业用水量从2013年0.3546亿m3,增加到2014年的0.3993亿m3，基本长缓慢增长趋势。

①农业灌溉用水量

截止2014年底，修文县有播种面积86.08万亩，有效灌溉面积12.76万亩，亩均灌溉用书量为498.30m3/亩，灌溉水利用系数为0.5。根据《2014年贵阳市水资源公报》、《贵阳市节水型社会建设规划》以及《贵州省行业用水定额》（DB 52/T 725-2011），则2015、2020亩均灌溉用水量分别为498m3/亩、452m3/亩，相应的灌溉水利用系数分别为0.5、0.60。

②林牧渔畜用水指标

根据修文县农业局《修文县牲畜业总体规划》，修文县林业局《修文县林业总体规划》，参考《修文县水资源综合规划》，进行大小牲畜和林牧渔业等的预测，拟定定额见下表。

林牧渔业需水净定额计算表

林牧渔畜参照农田渠系水利用系数，牲畜按照农村生活水利用系数将其换算为毛定额，见下表。

水利用系数取值表

林牧渔畜需水毛灌溉定额表

（2）工业及建筑业用水量

工业需水量预测，考虑到修文县工业强县的战略以及修文县今后将着力发展现代制造、医药食品、大数据产业、现代物流、新材料等主导产业，同时将引进更多的低耗能、低耗水、低污染的产业，将不断提高工业用水重复利用率，修文县2014年单位工业增加值用水定额为60.2万元/m3，参照《贵阳市水资源综合利用与开发》及《贵阳市城市总体规划》，拟定修文县2015年、2020年单位工业增加值用水毛定额采用下列公式进行预测：

式中： 表示现状、预测水平年的毛定额，=60.2万元/m3；

表示现状、预测水平年的重复利用率；

为综合影响因子，取值在0.03～0.05；

2014年修文县一般工业用水重复利用率为50%左右，结合修文县现状工业用水技术水平，预测2014～2015年每年重复次数提高0.1次，2015～2020年每年提高0.07次，则2015年、2020年修文县工业用水重复利用率分别为55％、60％。修文县现状综合影响因子a取0.03，根据贵阳市以往的资料分析，预测2014～2015年a取值0.035、2015～2020年a取值为0.03。预测2015、2020年万元工业增加用水量分别为52.28万元/m3、46.72万元/m3。

修文县建筑业现状用水定额为20m3/万元，预测2015年、2020年相应的用水定额为17m3/万元、15m3/万元。

（3）居民生活用水

根据修文县的经济社会发展水平、人均收入水平、水价水平、节水器具推广及普及情况，结合生活用水习惯，现状用水调查资料，参考以往农村和城镇省会用水定额，参照中华人民共和国建设部和国家质量监督检验检疫总局联合发布的《建筑给水排水设计规范》（GB50015-2003），按普通住宅第三类型即有大便器、洗脸盆、洗涤盆、洗衣机、集中热水供应等，用水定额为180～320L/人▪d，根据建设部发布的国家标准《城市居民生活用水标准》（GB/T 50331-2002）及水利部发布的《村镇供水工程设计规范》（SL687-2014），贵州省属于四类区，供水基本情况为公共取水点或水龙头入户、定时供水的用水定额为35～60L/（人▪d）；水龙头入户，基本全日供水的，有洗涤池，少量卫生设施的用水定额为60～90L/（人▪d）；有洗涤池，卫生设施较齐全的用水定额为90～130L/（人▪d）。修文县现状用水定额是130L/（人▪d），参考《贵阳市水资源综合规划》，预测2015年、2020年城镇生活用水定额分别是131L/（人▪d）、140L/（人▪d）。修文县现状城市供水管网漏损率为25%，节水器具普及率为45%。

计入城镇公共、生态环境用水，考虑管网漏损后2014年、2015年、2020年城镇生活综合用水定额分别为195L/（人▪d）、196L/（人▪d）、205L/（人▪d）。见下表。

修文县生活用水毛定额表 单位L/（人▪d）

1. 节水潜力分析

（1）农业节水潜力

农业节水潜力，主要是农田灌溉节水潜力，计算方法如下：

式中： 是农田灌溉节水潜力；

是现状灌溉面积（有效灌溉）；

是现状农作物加权净灌溉用水定额；

是规划水平年作物加权净灌溉用水定额；

分别是现状和规划远期水平年灌溉水利用系数。

修文县现状有效灌溉面积为12.76万亩，灌溉水利用溪水为0.50，农田亩均灌溉毛定额为489.30m3/亩。2015年、2020年灌溉水利用系数 为0.50和0.60。

预测2015和2020年农田灌溉毛定额为489m3/亩、452m3/亩。2015年、2020年农业灌溉节水潜力分别是7.6万m3、2874.40万m3。

1. 工业节水潜力

工业节水潜力计算采用以下公式进行计算。

式中： 是工业节水潜力；

是现状水平年工业增加值；

和 分别是现状水平年和规划远期水平年单位工业增加值用水量，其中 包含了工业内部结构调整的影响。

根据《2015贵阳市统计年鉴》，查2014年修文县的工业增加值为18.70亿元，单位工业增加值的用水量为60.2m3/万元，2015年、2020年单位工业增加值用水量分别是57.51m3/万元。经计算，2015年、2020年的工业节水潜力分别是49.18万m3、143.06万m3。

1. 生活节水潜力

生活用水主要包括城镇生活用水和农村生活用水。农村生活用水较为分散，节水难度较大，本次规划不考虑农村生活节水。城镇生活节水主要是由供水管网节水和节水器具节水两部分组成。供水管网节水潜力用下式计算：

式中： 是供水管网节水潜力；

是自来水厂供出的城镇生活用水量；

分别是现状年和规划远期水平年管网漏失率。

2014年修文县居民生活用水总量为0.0717亿m3，修文县的城市供水管网漏损率为25%。2015年、2020年的供水管网漏算率分别为24%、20%。经过计算，2015年和2020年的城市供水管网节水潜力分别为9.43万m3、44.8万m3。

节水器具节水潜力采用以下公式进行计算：

式中： 是节水器具节水潜力；

R是城镇人口；

P0和Pt分别是现状水平年和远期规划水平年节水器具普及率；

Jz节水器具每日节水量（L/日），采用节水便器平均每人每天至少节水12L，节水型洗衣机平均每人每天可节水6.1L。根据以上几项节水器具的节水情况，贵阳市节水器具平均每人每天节水量27.6L，本规划采用每人每天节水量为25L。

2014年末修文县总人口为30.84万人，其中非农业人口为4.08万人，农业人口为26.76万人，节水器具的普及率为49%，2015年的节水器具的普及率为50%，2020年达到85%。经过计算，2015年和2020年的节水器具节水潜力分别为2.81万m3和101.31万m3。

综合以上农业、工业和生活节水潜力，修文县2015年、2020年节水潜力分别为，详细见下表。

修文县规划水平年节水潜力表

三、水资源供需分析

1、规划水平年经济发展指标预测

（1）人口预测

2015年10月，中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议公报指出：坚持计划生育基本国策，积极开展应对人口老龄化行动，实施全面二孩政策。根据修文县的人口指标及城镇化相关指标进行预测，根据《2015年贵阳市统计年鉴》，2015年末常住人口(常住半年以上)26.65万人，年平均人口26.42万人。人口密度为247.75人/km2，据县卫计局年报统计，2015年人口出生率为9.8‰，人口死亡率为6.4‰，人口自然增长率为3.4‰。2015年末总人口为31.13万人，其中非农业人口4.50万人，农业人口26.63万人。随着国家的二孩政策以及修文县当地的旅游业的发展，常住人口及流动人口将会进一步增多，根据《贵阳市城市总体规划》，关于城市规模的规划中提出，至2020年，贵阳市常住人口500万人，其中城镇人口400万人，城镇化水平达到80%。

根据以上预测2020年修文县常住人口将达到36万人，其中城镇人口为7.2万人，农业人口为25.3万人，流动人口为3.5万人。

1. 国民经济发展指标预测

根据《贵阳市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，结合贵阳市经济发展战略目标及相关规划成果对贵阳市修文县的经济指标进行预测。

据统计，2015年全县生产总值1400368万元，比上年增长15.0%。其中：第一产业增加值195308万元，比上年增长6.7％；第二产业增加值613619万元,比上年增长16.0％；第三产业增加值591441万元,比上年增长16.2％。人均地方生产总值53000元,比上年增长13.4%,三次产业结构为13.95:43.82:42.23，其中，第一产业上升0.59个百分点，第二产业下降1.97个百分点，第三产业上升1.38个百分点。根据《贵阳市城市总体规划》，预测2015～2020年工业增长速度为10%，则2020年修文县工业增加值为1317606.4万元。

1. 农业发展与土地利用指标预测

土地利用为国民经济和社会发展服务，在贯彻执行“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策及改善和保护生态环境的前提下，保证各项社会经济发展目标的实现。

根据《贵阳市土地利用总体规划大纲（2005-2020）》，为了合理利用水资源和土地资源，提高农民的生活水平，增加农民收入，规划2014年修文县农业人口人均保灌面积达到0.5亩，2014年以后耕地减少趋缓，园地、林果地趋于稳定，牧草地面积和单位载畜能力将有进一步提高，重点是集体经营，提高土地利用效率；居民点及工矿用地面积有所扩大，城镇化水平进一步提高；交通用地将继续增加，交通状况将更加完善。根据以上要求，结合修文县农业发展政策和趋势，预测修文县2015年、2020年全县有效灌溉面积分别为59.32万亩、58.59万亩。

（三）规划水平年需水分析

预测原则和方法

需水预测是在贵阳市国民经济和社会发展目标下，预测国民经济和社会发展规划的需水量，以保证经济和社会发展目标的实现。

在预测中与本地区的社会经济发展规划紧密结合，充分考虑国民经济发展过程中产业结构调整、节水、治污、居民生活水平提高、环境用水等因素，以及这些因素对需水量和需水结构的影响，结合近几年实际用水量的变化规律，合理预测各规划水平年的需水量。

预测原则是：①以现状水平年需水为基准，兼顾社会经济发展与生态环境建设，分别考虑生活、工业、生态环境和农业的需水量。②考虑水资源紧缺地区对需水的制约，水资源相对紧缺地区，需水受到制约，增长相对缓慢。③考虑产业结构调整后和科技进步对单位用水指标的影响。④需水预测既要考虑国民经济的用水正常，同时兼顾生态环境的用水需求，本次预测结合工业和生活综合用水定额发展趋势，同时考虑人均用水量的增长态势，对不同水平年的需水预测。⑤考虑节水技术及设备的推广应用和节水意识提高的影响。

（四）水资源需求

（1）农业需水量预测

农业用水量预测成果表

（二）工业及第三产业需水预测

规划现状年为2015年，按照《贵州省修文县水资源综合规划》及《县级农田水利建设规划大纲（贵州省编制说明）》（修定本）。工业用水定额为工业万元增加值用水定额，工业产值按调查的统计值综合分析确定，其增加率为3.6%。工业需水量计算结果详见下表。

工业需水预测计算表

（三）生活用水预测

规划现状年为2008年，按照《贵州省修文县水资源综合规划》、《县级农田水利建设规划大纲（贵州省编制说明）》（修定本）、《村镇供水工程技术规范》（SL310-240）确定人畜饮水用水定额，见表3-9。人口增长分析计算根据人口自然增长率进行计算。根据《贵州省修文县水资源综合规划》，修文县人口自然增长率为1.45‰～13.54‰（各乡镇不同）。由于城镇化率不易确定，故本次人口的计算各乡镇总人口为自然增长率增加，先进行计算农村人口，余下则为城镇人口。

人畜饮水用水定额

牲畜用水量预测成果表

全县生活用水量预测表

根据生活用水量预测及全县牲畜用水预测，2015年达到1932.15万m3，2020年达到2442.18万m3。

（四）生态与环境用水

生态与环境用水主要包括河道内生态环境需水和河道外生态环境需水。因修文县本地水资源的利用率不足20%，客水利用率除鱼梁河修文为5%外，其余3个区的客水利用为20%。均尚有80%以上的水资源尚未使用，完全能满足河道内的生态环境用水，计算中不考虑该部分；河道外的生态与环境用水，主要用于城镇绿化、公共环境绿化需水，因涉及面广、计算比较复杂、统计困难，本次计算按生活与工业用水的10%计。

3.2.3.3节水规划

修文县要保证经济社会的可持续发展，必须根据水资源承载能力，逐步调整经济结构和产业布局，通过建立、完善并严格执行水资源管理制度，实现从“需水能力，定供水能力”到“以供水能力定结构”的转变，量水而行，建立与区域水资源承载能力相适应的经济结构体系，实现从传统水利向现代水利转变，注重水资源节约、保护和配置，实现水资源取、供、用、排、回用全过程管理和全面节水，提高水资源承载能力，实现水资源的可持续利用。

（1）建立健全有利于节约用水的体制和机制。稳步推进水价改革。各项引水、调水、取水、供用水工程建设必须首先考虑节水要求。水资源短缺、生态脆弱地区要严格控制城市规模过度扩张，限制高耗水工业项目建设和高耗水服务业发展，遏制农业粗放用水。

（2）加大农业节水力度，完善和落实节水灌溉的产业支持、技术服务、财政补贴等政策措施，大力发展管道输水、喷灌、微灌等高效节水灌溉。加大工业节水技术改造，建设工业节水示范工程。合理确定节水目标。加大城市生活节水工作力度，开展节水示范工作，大力推广使用生活节水器具，着力降低供水管网漏损率。鼓励并积极发展污水处理回用、雨水开发利用等非常规水源开发利用。加快城市污水处理回用管网建设，逐步提高城市污水处理回用比例。非常规水源开发利用纳入水资源统一配置。

（3）充分发挥政府在节水型社会建设中的主导作用，保证公共利益和水资源可持续利用。首先明晰水权，合理配置水源。水资源的所有权归属于国家，确定水权，就是确定各用水户对水资源的使用权。其次是制定修文县节水管理办法、科学确定水价、水权交易制度、总量控制指标和灌区节约用水管理办法等制度，全面规范用水行为、用水责任，做好用水监督。第三是城乡一体、实行水资源统一管理。

（4）发挥市场机制的作用，促进水资源高效利用。

（5）鼓励社会公众广泛参与，充分调动广大用水户参与水资源管理的积极性。建立公开透明、明主管理的节水型社会运行机制。建立水资源管理的部门协作制度，确保水资源配置方案的实现，通过公众参与的机制建设，实现节水的社会化。

（6）加快节水型社会体制机制建设。在全县范围内组织开展建立政府调控、市场引导、公众参与的节水型社会管理体制和国家水权制度的研究，在节水型社会建设试点区域实行用水总量控制和定额管理相结合的制度，健全取水许可与水资源有偿使用制度和建设项目水资源论证制度，积极推进水价改革，形成有利于节水防污的水价机制，完善节水法规体系建设等。

（7）保障节水型社会建设的实施。制定全县节水型社会建设规划和全县节水型社会建设试点规划，保障节水型社会建设有序进行；已经制定节水型社会建设规划的试点地区开始实施。

（8）全面展开节水型社会试点工作。按照编制的节水型社会建设规划要求，全面展开工作。

（9）建立节水产品认证和市场准入制度。在全县逐步开展节水产品认证制度的建立、实施和完善，在节水型社会试点区域实行节水产品市场准入制度。

（10）开展节水型社会建设重大课题研究。组织有关单位和试点地区针对建设过程中出现的一些具有共性的难题，特别是制度创新和关键技术，设立专项重大课题研究项目。

（11）加强节水管理机构能力建设，培训管理人员，从整体上提高我县节水组织和管理水平。重点对节水型社会建设试点的节水管理机构能力建设进行加强。组织管理人员进行各种形式的培训，并组织部分人员进行工作交流。由水资源管理中心组织，各试点和有关单位参加。

（12）加强宣传教育，组织知识竞赛，普及节水知识。通过举办活动，运用电视、报纸、互联网等媒体开展宣传工作，提高全民节水意识。普及和推广节水知识和技术，印发节水知识和技术的宣传册，开展节水型社会知识竞赛，使全社会的节水意识能够付诸行动，真正把节水落实到社会生产和生活各方面。

通过节水型社会建设，充分运用经济手段，科学合理配置水资源，改革节水管理体制，形成节水机制，促进全社会水资源利用方式的转变，着力提高用水效率和效益。

3.2.3.4节水措施

本次规划结合产业布局，积极发展高效节水灌溉。 在休闲游乐型农业基地，以管道输水和低压管道灌水方式为支撑， 集中发展规模化的管灌、喷灌措施，建设高效节水灌溉示范区。

“十三五”期间，高效节水灌溉工程规划项目5个，规划投资8000万元，规划建设管道810km，节水灌溉面积8000亩，其中喷灌3500亩，滴灌4500亩。

一、农业节水措施

1、农业节水措施包括调整种植结构、完善沟渠改造、发展集雨水灌溉工程。

2、加强渠道防渗处理和结构优化设计，提高水的利用率。

3、发展井渠结合技术。

4、调整种植结构，改变灌溉方式，制定科学合理的灌溉制度。

5、大力发展集雨水利用工程。

6、鼓励发展低压管渠、喷灌和微灌技术。

7、加强田间管理，发展动态灌溉和非充分灌溉。

二、节水运行措施

逐步完善管网布置和旧管网改造，减少管网渗漏和运行调度损失；市区有效实行就近供水、环状互补供水、水资源联合调度。

三、节水管理措施

1、改革水价形成机制，制定合理水价，应用经济手段推动节水发展。

2、根据区域水资源特点合理调整工业布局和工业结构。

3、国家和地方以财政贴息和税收优惠等鼓励和支持企业节水技术改造。

4、建立并实行高耗水工业项目“三同时”、“四到位”制度，即建设项目的主题工程与节水措施同时设计、同时施工、同时投入使用；取水用水单位必须做到用水计划到位、节水目标到位、节水措施到位、关税制度到位。限制高耗水项目，淘汰高耗水工艺和高耗水设备。

5、对废污水排放计收污水处理费，实行污染物总量控制。

6、鼓励节水技术开发和节水设备、器具研制，推广使用。对重点行业推行节水工艺和技术措施。

7、逐步实行水资源统一管理和水务一体化，逐渐关停质量不可靠自备水源。

8、非常规水利用。规划建议在新建小区、新区和城区改造中，应布置污水排放系统、处理设施及再生水回用系统，促进再生水利用。

9、雨水资源化利用

雨水具有水量大且水质好的特点，是十分宝贵的非传统水资源，在新建居住区、工业区应结合区域景观水体储存雨水或逐步建设地下蓄水池、收集雨水。对新建建筑小区逐步推行雨水地面综合径流数控制；新建广场、室外停车场逐步推广应用草皮砖或渗水性地面。雨水资源化后用于冲厕、道路清扫、消防、绿化、车辆冲洗、建筑工地等。

（1）屋面径流雨水

屋面雨水的水质并非一般认为的有较好的水质，相反，其污染比较严重，主要与屋面材料、空气质量和气温等外部因素有关，屋面材料对径流水质有很大的影响。对典型的坡顶瓦屋面和平顶沥青油毡屋面雨水径流的比较，后者的污染明显严重，其初期径流 COD 浓度可大上千，且色度大，有异味，主要为溶解性 COD。坡顶瓦屋面由于易于冲刷，初期径流的 SS 浓度可能较高，取决于降雨条件和降雨时间，但色度和 COD 浓度一般均小于油毡屋面。如遇暴雨，强烈的冲刷作用把平顶屋面的颗粒物体冲洗下来，则初期雨水中的 SS 也会达到较高浓度。两种屋面初期径流 COD 浓度一般相差 3-8 倍左右，随着气温的 升高差距增大。由于沥青为石油副产品，其成分较为复杂，许多污染物质可能溶解到雨水中，而瓦 屋面不含溶解性化学成分。

（2）道路径流雨水

道路径流水质主要污染物为路面沉淀物质和垃圾等，道路初期污染物浓度很高，但是在降雨过程中，雨水不断对路面造成冲刷，使得道路表面污染物质浓度不断变化。根据中科院等有关科研单位研究的成果表明，道路径流雨水中的COD、SS有很好的相关性，如城区主要道路径流雨水中SS的浓度约为COD浓度的1～2倍，COD与TN、TP之间也具有一定的相关性，相关系数约为 0.85。

（3）绿地径流雨水

绿地径流由于经过了土壤植物的渗析、过滤作用，径流初期浓度较高的污染物人部分被土壤和植物吸附，形成径流后的一般水质较好，均高于地表 V 类水体水质标准。通过对绿地径流的分析也说明采用土壤渗析和植物处理初期雨水的污染有一定效果。

雨水资源如能有效利用，将极大增加水资源量；但由于地形地质原因，雨水很难留存，基本上汇入河道直接排放，雨水资源没有得到很好的利用；多渠道开发利用水资源，可缓解水资源短缺状况；雨水资源化无疑是一条重要途径；雨水资源化能有效减少雨水径流量，对城区防洪排涝起到重要作用。

“十三五”期间，高效节水灌溉工程规划投资8000万元，规划高效节水项目5个，工程安装管网810Km，新增高效节水灌溉面积8000亩，其中：喷灌面积3500亩，摘灌面积4500亩。

修文县高效节水灌溉工程规划表

3.3水生态水环境保护与修复体系规划

3.3.1水生态系统修复

本次修文县水务发展“十三五”规划中，将重视水生态系统保护工作，逐步将水功能区保护目标从单纯的水质要求拓展为水质、水量和水生态保护要求。水生态系统保护和修复工作要将水生态系统保护和修复的理念、措施落实到规划、管理、工程建设、监测评价等各个环节中。

水生态系统的保护与修复工程，将通过建设或利用已有工程措施保护或修复水生态系统。除水土保持、节水及节水灌溉和水污染防治等工程措施外，生态补水工程、生物护坡护岸工程、生态清淤与内源治理工程、环湖生态隔离带工程、河道曝气、前置库、河滨生态湿地等都是水生态系统保护和修复工程。此外还要通过加强管理，充分发挥大自然的自我修复能力，保护和修复水生态系统。

修文县的水生态系统修复包括有修文河石安新村、久长镇永杨村、郭田河、穿山堰河、瓦窑罐河、回水湖、梨花湖7个地区的生态清洁小流域治理工程的水土保持工程；修文县污水处理50个建设工程；修文县投资8000万元的高效节水灌溉工程；修文县修文河龙场镇以及扎佐镇珍珠河2个地区的涝区治理工程。

3.3.2污水收集系统建设

1、排水管网建设

按照雨污分流排水体制建设城区排水收集系统，在道路新建或改扩建、城市排水干线新建或改造中均按照雨污分流建设雨污管（渠），并沿主要河流两岸建设污水截污管（沟）城市排水收集系统进一步完善。

2、排水体制

排水体制的选择是一项既复杂又重要的工作，应根据城市的规划、环境保护的要求、污水利用情况、原有排水设施、水量、水质、地形、气候和水体情况等条件，从全局出发，在满足环境保护的前提下，通过技术经济比较，综合考虑确定。合理选择排水体制，关系到整个排水系统是否实用，能否满足环境保护的要求，同时也影响排水工程的总投资、初期投资和经营费用。对于目前常用的分流制和截流式合流制的分析比较，可从下列几方面比较。

（1）环境保护方面

截流式合流制排水系统同时汇集了部分雨水输送到污水厂处理，特别是较脏的初期雨水，带有较多的悬浮物，其污染程度有时接近于生活污水，这对保护水体是有利的。但另一方面，暴雨时通过溢流井将部分生活污水、工业废水泄入水体，周期性的给水体带来一定程度的污染，有时甚至达到不能忍受的程度。

分流制可以把城市污水全部送至污水处理厂进行处理，对水体环境的污染能控制到最低，但不足的是降雨初期的收到严重污染地表径流不能被收集处理，对水体环境还是具有一定的污染。

一般情况下，研究表明截流式合流制排水系统对保护环境卫生、防止水体污染而言不如分流制排水系统。

（2）维护管理方面

合流制排水管渠可利用雨天剧增的流量来冲刷管渠中的沉积物，维护管理较简单，可降低管渠的维护管理费用。但对于泵站与污水处理厂，由于设备容量大，晴天和雨水进入污水厂的水量、水质变化大，从而使泵站与污水厂的运行管理复杂，增加运行费用。分流制流入污水厂的水量、水质变化比合流制小，利于污水处理、运行和管理费用。

3.3.3污水处理系统建设

1、排水系统存在的主要问题

自排水系统实施以来，在总体规划的指导下，修文县城市排水工程建设取得了较快的发展，但存在以下问题：

（1）污水资源化的进程缓慢

污水资源化是排水工程未来的发展趋势，受观念、资金等因素的制约，污水资源化进程缓慢。

（2）饮用水水源地污染控制力度不足

由于城市建设步伐的加快，部分水源地的水污染防治力度不足，导致水源地水质不断恶化。

（3）雨污分流尚不彻底，管网建设仍待完善

①源头的雨污分流没有得到足够的重视

在城区排水收集系统的雨污分流建设中，往往只注重对中下游的排水系统雨污分流的建设与改造，对街坊、居住区的排水收集系统雨污分流建设基本没有涉及，城区大部分街坊、居住区仍旧是雨污河流排放管接入城市排水系统。

②雨污混接现象仍然比较突出

在建设和管理过程中，由于监管措施不够，雨污管接入污水管、污水管接入雨水管；在居住小区或建筑物建设中，由于缺乏有效的监管，从建筑物排水管雨污合流排入城市雨水管（渠）、雨水管接入城市污水管或污水管接入城市雨水管的现象仍然比较普遍。

（4）部分现有污水处理厂能力不足。

随着城市发展，城镇人口越来越多，居民生活水平的提高，居民用水定额也越来越大，部分现有污水处理厂能力不能满足城镇发展的需要。由于雨污分流尚不彻底，部分污水处理厂进水水质不稳定，污水处理厂处理效果没有达到预期效果。

（5）污水处理厂出水水质需进一步提高

现有污水厂经处理后的污水未达到再生利用标准，未达到河流环境水标准，给水体带来一定污染。工业污水排放监管力度不足，很多工业企业未经处理或处理不达标就排入市政排水管网，甚至直接排入附近河流、地下暗河。污水处理设施老旧、污水处理工艺早已淘汰，产生效果微乎其微，不能解决生活污水问题，周围生态破坏严重。

3.3.3.1污水处理规划目标

3.3.3.2污水处理现状

（一）污染调查及水质

修文县化学污染源按其物质来源，分为人为污染源和天然污染源两大类。从本县的环境水文地质调查和监测资料来看，人为污染是水质污染的主要来源，集中分布在经济活跃、工业发达的乡镇、工矿区。人为污染源分为工业污染源、生活污染源和农业污染源。

（1）工业污染源

此种污染源是地下水化学污染的主要来源，其污染物质主要来自工业废气、废液和废渣。从城镇来看，工业“三废”已构成地下水的主要污染源。这些废水中物质成分复杂，含有大量有害组分。这些废水相当一部分未处理或经处理但尚未达国家规定的排放标准，废水直接进入河流、沟渠或岩溶漏斗和落水洞中；而废渣常堆放于溪沟旁和岩溶洼地或漏斗中，大量污染组分通过降水的淋滤溶解，进入地下水系统，造成地下水环境的污染。

（2）农业污染源

随着农业的发展，化肥、农药的种类和数量不断增加，对地下水环境的影响也逐渐增大。特别是城市郊区地带，农业投入大，化肥施用量大，成为地下水污染的来源之一。农业污染源的另一方面畜禽饲养场的大量发展，粪便堆放，尿池渗漏，都不同程度地造成当地岩溶地下水的污染。从地下水的超标项目总大肠菌群看，主要是大部分地区农田施肥，地表水与地下水的相互渗透与补给，造成了地下水总大肠菌群项目的超标。

（3）生活污染源

生活污染源也是主要集中在城镇及其近郊地带。这些区域人口密集，生活废弃物、洗涤废水、人畜粪便和灰渣排放量大，而且均未经处理就任其排放，垃圾中大量有机物腐败病菌滋生，常造成地下水的有机物污染、氮磷污染和细菌污染。

修文县龙场镇已建的修文河下游北岸磨料厂三潮水污水处理厂（修文县县城污水处理厂），在城镇水体下游；用地条件较好，有扩建用地；没有洪水淹没影响；交通便利；便于污泥集中处置；处理规模为0.5万m3/d，占地0.6公顷，配套污水管网长度约3.6km。在建污水处理项目有：（1）修文县龙场城区污水处理二期工程项目，建设内容包括污水处理厂扩建（污水处理能力为0.5万吨／日）及新增配套管网（总长约20km）。（2）修文县扎佐城区污水处理工程项目，建设内容包括污水处理厂（污水处理能力为1万吨／日）及配套管网（总长约32.878km）。（3）修文县久长城区污水处理工程项目，建设内容包括污水处理厂（污水处理能力为0.3万吨／日）及配套管网（总长约21km）。污水处理厂处理等级为一级B标。

3.3.3.3污水规划

污水处理厂布局规划是污水管道和污水处理厂建设的关键，科学合理的处理厂规划方案可以降低污水管道和处理厂的建设和运行费用，并有利于污水的回收和排放。在编制污水处理厂布局规划应考虑以下主要因素：

按照传统规划方法，污水处理厂厂址要根据污染物排放量控制目标、城市布局、受纳水体功能及流量等因素来选择，一般尽可能地安放在各河流水系下游、城市郊区。但是这种系统布局使污水厂距离再生水用户较远，需铺设的回用水管网费用相应增加，不利于污水的资源化。因此，在确定污水处理厂厂址时，还应对再生水的用户进行调查分析（城市中的自然水面、小河、绿地和工业再生水用户），并根据回用水的需求，在城市中适当位置设置污水净化厂（再生水厂）,收集附近区域的城市污水，根据回用水质要求加以处理之后就近回用。

城市污水厂的数目不应拘泥于传统经验，应该依据城市实际中水回用的需要在适当位置建设合适规模的污水处厂，这样既有利于污水回用，又减轻了城市排水管网系统的负担，易于实现分期建设。应因地制宜，采取有效措施处理污水，防止水环境的破坏与污染。

“十三五”期间，城市污水处理工程规划总投资44733万元。规划新建污水处理工程60个，设计日污水处理规模为3.9万m3，安装管网352.8km，其中：城镇污水处理厂10个，设计日污水处理规模为3.4万m3，安装管网102.8km。1000人以上村寨污水处理厂50个，设计日污水处理规模为0.5万m3，安装管网250km。详细见下表。

修文县污水处理工程规划表