修文县住房和城乡建设局2022年半年工作总结及下半年工作计划

2022年，县住建局在县委县政府的正确领导下，有序推进住房城乡建设领域各项工作，现将上半年开展情况汇报如下：

一、工作开展情况

（一）经济指标。上半年预计累计完成建筑业产值报送约为12.89亿元，同比增速约为18%；上半年预计累计完成商品房销售面积39.1万平方米，同比增速约为10%；上半年预计累计完成规上房地产从业人员劳动报酬2713万元，同比增速约为-5.1%；完成规下企业房地产从业人员劳动报酬90%增幅，综合同比增速约预计约为22%；上半年预计完成房地产开发投资20亿元，完成全年目前57%，同比增速为-26.8%。

（二）基础设施建设。东连线路网及停车场已完成前期手续办理及招投标工作，开工建设，正在进行桥梁基础施工及土石方开挖；民兴路规划设计方案已通过县政府专题会，待常务会通过后按确定方案施工；滨河路南段完成前期手续及招投标工作，因征地征收资金缺口，未正式启动征地征收工作；玩易窝路西段、行知路西段正在进行决策评估；龙扎线延伸段、扎久线延伸段和知行大道北段及翠屏西路项目正在进行路基和管网施工；龙岗广场项目已完成项目建设；鑫源广场项目正在进行主体施工。

（三）“治房”工作。一是制定《修文县2022年农房风貌整治方案》《修文县治房工作实施方案》及《“治房”考核机制》；二是截至目前，24个宜居农房试点均已启动建设，累计开工1556户，开工率99%；完工1104户，完工率70%；三是拆除农村老旧危房241户，拆除面积30031.59平方米；四是已建立《修文县农村住房安全保障动态监测长效管理机制的实施方案》监测机制，指导乡镇每月开展农村住房安全监测巡查工作，统筹各乡镇街道开展住房安全隐患排查和巡查13次。经各乡镇街道排查上报2022年符合农村危房改造名单36户，36户已全部启动，完工15户；五是经统计，按新建农房风貌图集建房104户；六是完成了全县房屋建筑风险普查调查任务，系统质检合格率100%。农村房屋市级外业验收通过，城镇房屋待验收；七是启动全县自建房安全隐患排查整治工作，截至目前，全县共排查自建房35377栋，其中经营性自建房4991栋，非经营性自建房27516栋。三层及以上经营性自建房2870栋，10人及以上经营性自建房2980栋，排查三层以上且经营人数超过10人的经营性自建房数量1960栋。隐患总数657栋，其中，经营性自建房一般隐患271栋，重点隐患25栋。已派发经营性自建房整治任务4991栋，已整治2238栋。

（四）保障性住房。一是2022年44个老旧小区改造1968户已全部开工，开工率100%。已完成9个小区796户，完成率40.44%；二是筹集54套人才保障性租赁住房，已完成《修文县人才保障性租赁房家具家电采购方案》编制及采购招标工作，下一步将委托县城投集团与中标单位签订采购协议，预计7月底前采购物资到位，8月底前完成安装；三是新增租赁住房保障77户，发放租赁补贴34.43万元。

（五）房地产市场管理。一是全县房地产续建项目达21个，项目总投资约为157亿元，新开工房地产项目1个，项目总投资约为2.6亿元；二是办理商品房销售合同备案836件，共计核拨预售资金199笔，核拨资金约为2.12亿元；归集维修资金约为908.32万元；三是积极推进历史遗留问题化解。制定了永尽诚系列项目、蓝湾半岛项目、百盛明珠项目、新都·口岸二期项目的矛盾问题化解方案；截至目前，已实现阳明苑商住小区、天悦湾、蓝湾半岛项目复工；已完成滨河明珠项目的现状交付；已完成百盛明珠的土地查封协调；四是开展房地产市场巡查6次。对晟融玺越府违规销售行为已开展调查处理，责令房开整改，目前已整改完毕。对天悦湾、金科阳明湖、蓝湾半岛项目未按规定使用预售资金的行为进行了调查处理，目前已移交县综合行政执法局进行处罚。开展物业小区巡查6次，房屋租赁市场巡查2次，未发现存在违规销售等问题。

（六）质量安全监督管理。一是严格按照“四个一律”要求对在建工地进行监督检查，不满足条件建筑工地一律不允许开（复）工。今年以来，召开修文县建筑行业季度安全工作会2次，安全生产紧急会议2次，建筑行业“安全生产月”“安全生产基层行”动员部署会1次，住建领域安全生产月暨安全生产主体责任“全覆盖大宣讲”活动部署会1次，专题部署会3次等会议活动，向企业传达部署安全生产工作任务。累计开展建筑工地安全季度例行大检查2次，专项检查3次，开展三年行动安全专项整治检查2次，实现监管企业安全生产专项整治三年行动“两个清单”“三张清单”建立率100%。排查出质量安全隐患75条，下发整改通知单27份，整改率100%。排查出安全隐患534条，已整改97%，下达整改通知单112份，责停整改通知73份，移交处罚案件27起，其中20起建议处罚金额共约95.92万元；二是召开燃气行业季度安全工作部署会2次，开展燃气行业安全大检查4次，排查检查出安全隐患109条，下发燃气安全隐患整改通知单29份，已全部整改完成，开展燃气安全宣传活动6次、应急演练12次，开展多部门联合打非治违行动12次，安全转移非法瓶装燃气200余个，移交公安机关行政拘留2人，扣押车辆1辆，转交跨区域经营案件1起，移交综合执法部门案件4起，建议吊销燃气经营许可证2家，建议处罚金额93万元；三是根据国务院督导帮扶检查修文县建筑施工安全生产反馈问题隐患52条，其中一般问题隐患46条，重大隐患6条。截至目前，一般问题隐患46条已完成整改，整改率100%；重大隐患6条，其中整改完成5条，正在整改1条，预计于7月10日整改完成；四是排查老旧危楼113栋，未发现老旧危楼垮塌事故发生。

（七）行业管理。一是在施工许可等审批方面，进一步精简申报材料至7项，压缩审批时限，在材料审查合格的情况下，力争做到即来即办。截至目前，共指导企业办理施工许可24件，施工许可变更32件；二是政府项目投资结算审计方面。上半年，受委托项目26个，已完成2个，送审金额约295.72万元，审定金额约279.05万元，审减金额约16.67万元，审减率约5.64%；持续推进2022年以前项目66个；三是持续推进装配式建筑、海绵城市、磷石膏建材推广应用，在项目总图会签内明确装配式建筑、海绵城市、磷石膏相关指标。施工阶段磷石膏消纳量共计0.34万吨，企业磷石膏有效消纳量为0.7492万吨。新增总图会签项目15个，涉及装配式面积约25万平方米，在建装配式面积约15.13万平方米。海南哲安重钢科技有限公司投资20亿元，总占地486亩智能化绿色钢结构装配式建筑产业园已开工建设，包含产品设计、研发、生产、上下游配套产业等，目前正在积极准备材料申报全国第三批装配式生产基地。

二、存在的困难问题

（一）经济指标方面。一是本地建筑企业品质实力不够高，缺乏市场竞争力，导致本地建业市场占有率不够高，建筑产值报送压力较大；目前全县在库资质以上建筑业仅为14家；部分在库企业因市场下行及自身发展原因，导致新增合同大幅锐减；二是全县商品房销售“量、价”下行，数据报送困难；在库项目同比大幅减少，导致单个项目销售数据大幅增加，数据报送困难；三是疫情以来，部分开发企业投资放缓，部分项目拿地后至今未开工，难以入库形成有效投资，例如：扎佐金坤地产项目，龙场汇宸·时代峰景项目等。

（二）基础设施方面。一是因融资渠道窄及社会资本参与度不高，项目资金到位难，到位情况差；二是因征收资金短缺，造成项目迟迟不能开工；钉子户问题处理不及时，严重影响项目推进；三是强弱电的迁改难，迁改机制不畅。

（三）“治房”方面。宜居农房建设方面，试点建设中，乱搭乱建、残檐断壁的拆除和乱堆乱放的清理有待进一步加强，花池完成后未及时覆土种植花卉，群众参与积极性需进一步提升。自建房安全隐患排查方面：一是省住建厅6月2日自建房专项排查整治会议，自建房排查启用“纸质排查+系统录入”数据的形式，省住建厅已将系统内自建房排查整治数据纳入考核，并以系统数据为准，6月30日前完成排查工作存在极大困难；二是整治效果不够明显。针对已排查出来存在安全隐患的自建房，整治措施不够具体、整治工期不够明确。

（四）老旧小区改造。一是项目存在资金缺口。项目计划总投资1899.64万元，已获得中央和省级专项补助资金1063.35万元，项目仍存在资金缺口；二是公共服务配套专营单位参与建设积极性不高。在前期已基本改造完成的小区，仅燃气公司同步参与完善了小区的供气管道的敷设，项目实施中已在小区预埋管线通道，移动、电信、联通、广电公共服务配套专营单位未同步进场对小区“蜘蛛网”进行线路改造，导致小区改造整体效果不佳。

（五）质量安全监管。随着修文县大规模的开发建设，有不少项目未完善建设程序开工建设，其中有的项目甚至在建设过程中野蛮抢工期。个别项目未明确五方责任主体，项目质量安全管理机构未健全，企业的主体责任不能真正落到实处，导致安全监督管理难度加大。

三、下步工作打算

（一）经济指标。一是鼓励企业做大做强实现企业上规入统，力争2022年完成资质以上建筑业新增培育入库2家；二是积极鼓励和引导全县各个行业、企业以及平台项目等，给予本地建筑业更多的竞标机会，不断扶持和帮助本地建筑企业做大做强；三是进一步加大房地产项目的招商引资和落地开工，夯实在库项目和剩余可售面积，力争2022年实现新增入库项目30万平方米以上；四是重点围绕规下企业做好房地产从业人员劳动报酬的数据支撑和报送，从而确保全年目标任务顺利完成；五是进一步夯实30家规上企业的数据报送，压实数据，防范规上企业因数据较大引起的统计执法和数据清零等不利情况。

（二）基础设施方面。持续推进龙扎线延伸段、扎久线延伸段、知行大道延伸段北段及翠屏西路等项目；上半年完成投资约2亿元，雨水管网3.6公里，污水管网4.9公里，下半年预计完成投资约2亿元，综合管网约3公里。

（三）“治房”方面。宜居农房建设：督促乡镇（街道）严格按照“一分三净五改、两清三园四拆”的要求开展宜居农房建设，并持续开展农户思想动员工作，及时对完成的花池覆土种植，力争早日处成效。自建房安全隐患排查，一是加大对排查人员的培训指导，提高台账记录质量和排查效率，将修文县自建房安全隐患排查工作及早完成，降低安全风险；二是加大督导力度，确保不落一户，不漏一栋，杜绝一切应付工作的行为。

（四）老旧小区改造方面。一方面积极和上级部门对接，跟踪已申报的中央预算内投资补助、新型城镇化资金补助、项目前期费用的申报进度；另一方面建立一定的激励机制，积极发动房屋产权单位、小区居民参与出资建设；县工信局、文旅局加大统筹力度，督促移动、联通、电信及广电网络公司，及时向市级主管单位上报2022年老旧小区弱电“蜘蛛网”治理工作经费预算，在具备施工作业面时及时安排施工队伍进场对弱电线路进行梳理整治。

（五）质量安全监管。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，扎实有效推进修文县企业安全生产主体责任落实工作。建立健全建设各方安全责任清单制，按“双随机、一公开”方式，对各建设、施工、监理单位项目安全管理架构进行监管，提升项目安全管理自控能力，通过实名制系统对建设各方项目管理人员现场到位情况进行管理，确保管理架构到位履职，对未有效落实安全生产主体责任的单位，在加大处罚力度的同时，实行动态扣分，纳入企业诚信管理。根据国家、省、市、县“安全生产月”系列活动要求，切实组织建筑工地、燃气企业开展形式多样、反响强烈、独具意义的安全生产学习、检查、演练、宣传活动。