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修文县2020年国民经济和社会发展计划执行情况及2021年计划(草案)报告

  • 2021
  • 03/03
  • 16:30:13
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信息分类 国民经济和社会发展规划 发文日期
发布日期 2021-03-03 16:30:13 文件有效性
文号 发布机构
内容概述

各位代表:

受县人民政府委托,现将修文县2020年国民经济和社会发展计划执行情况及2021年国民经济和社会发展计划草案报告提请大会审查,并请各位政协委员和列席同志提出宝贵意见。

一、2020年国民经济和社会发展计划执行情况

2020年,面对百年未有之大变局、前所未见的疫情和多年不遇的汛情,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的有力监督和大力支持下,全县上下深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,全面落实中央、省市及我县各项决策部署,始终坚持以供给侧结构性改革为主线,坚决打赢三大攻坚战,全力克服经济下行压力加大的影响,统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作,全力做好六稳”工作和六保”任务,全县经济社会发展呈现强劲复苏、健步提升、基础更实、动能增强、民生改善的良好态势,全年经济社会发展主要目标任务基本完成,计划执行总体良好。

全年完成地方生产总值188.58亿元,同比增长7.1%,高于全市平均增速2.1个百分点。规模以上工业增加值同比增长7.4%,高于全市平均增速1.3个百分点。完成固定资产投资180.69亿元,同比增长17.9%。完成社会消费品零售总额56.9亿元,同比增长8.3%。完成外贸进出口总额696.3万美元,同比增长8.8%。完成一般公共预算收入8.15亿元,同比增长4.5%。完成城镇居民人均可支配收入39250元,农村居民人均可支配收入17329元,同比分别增长5.3%和8.4。全面完成了修文县第十六届人民代表大会第五次全体会议审定的地区生产总值增速力争高于全市平均水平,其他主要经济指标增速与地区生产总值增速相适应的目标。

(一)项目建设成果显著,发展后劲持续增强

一是招商引资更加给力。通过领导带头招商、驻点招商、云招商、专项招商等方式,创新性开展招商工作,洽谈重点产业项目53个,总投资650亿元,成功引进了北京外国语大学附属学校、永辉超市供应链产业园、首杨总部及物流配送中心、合力智慧生态物流产业园、深国际现代综合物流港等重大产业项目30个,到位资金101.6亿元,超目标任务的1.6亿元。完成千企引进”企业30家,超目标任务15家。签约央企招商项目3个,总投资103亿元。二是项目管理持续发力全力缩短工程项目审批时限,大力推进容缺受理,全年共审批备案项目193个,在线审批备案率100%。继续加大项目包保工作,5000万元以下项目由乡镇部门包保,5000万元以上实行县级领导包保,及时解决项目建设问题难题。坚持月开工、季观摩,组织开展重大工程项目开工活动9次,观摩活动3次。全年新开工项目193个,总投资240亿元。56个省市重大工程项目完成投资98.26亿元,完成全年目标任务的300.2%。推动时珍学院、阳明儒学院、中铁建·阳明文旅城、贵州生态职业技术学院等一批重点项目开工建设,建成投用黔轮胎三期、贵酒二期、玩易窝遗址公园等12个重大项目。三是要素保障更加得力出台《修文县金融支持稳企业保就业方案》,帮助企业解决融资难问题,获金融机构新增授信项目2727.04亿元,新增放款项目3225.89亿元。积极申报上专资金项目,获批中央预算内资金项目83992万元,获批专债资金项目723.35亿元,获批特别国债1.09亿元,获批省市前期工作经费项目10690万元。帮助65家工业企业争取到国家、省市各级资金支持1.75亿元,产业基金4200万元。加大建设用地报批与供应力度,组织时珍学院等项目用地报件9个,面积80.54公顷。获省人民政府批复的农用地转建设用地及土地征收用地批复6个,批准用地面积53.77公顷。全年公开出让土地3482亩29.64亿元,有力保障项目建设用地需求。完成久长燃气管道工程,建成供气管道19.2公里,为30余家企业使用清洁能源提供了有力支持。四是防化风险更加有力。以安全生产专项整治三年行动为抓手,持续开展煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路交通、建筑施工、消防等重点行业领域专项整治,排查一般隐患18105条,生产安全事故数和死亡人数分别同比下降53%和61%,大幅实现“双降”。全年化解政府隐性债务13.09亿元,未发生地方性债务风险事件。

(二)加快产业转型升级,质量效益稳步提升

一是工业经济稳中有进。出台《修文县支持工业经济发展十条措施》,指导企业全面复工复产,全年完成规上工业总产值240亿元,目标达成率100%。完成工业投资43亿元,超目标13亿元。新增规上工业企业12户,累计达101户。二是工业增量提质提速。以现代制造、基础材料等产业为重点,引进白云创卫环保设备、一均电器等6个新产业项目,总投资4.8亿元,推进恒大新能源汽车、西南绿色建材产业园、华兴二期、国辉建材等项目建设,建成投产黔轮胎三期、贵酒二期等10个工业项目。全年新开工工业项目44个,总投资30.55亿元。三是创新研发投入加大。全年投入创新研发资金达3.6亿元,占地区生产总值的2%。争取科创专项资金400万元,补足企业科技创新短板。新增市级以上科技企业孵化器(众创空间)1家,新增入孵企业4家。引进高新技术企业5家,超目标任务3家,高新技术产业增加值占工业增加值比重达19%四是大数据发展卓有成效坚持大数据实体经济融合发展,大力实施千企改造”和“万企融合”,推动贵州轮胎、首钢贵钢等企业完成数字化改造,贵州轮胎荣获“省长质量奖”,首钢贵钢获工信部“绿色制造和绿色工厂”称号。完成万企融合示范项目6个,带动融合企业22户,大数据与实体经济融合指数达61。全年完成大数据企业主营业务收入1.16亿元,500万口径软件与信息服务业营业收入1084万元,分别完成目标任务的105.5%108.4%五是大健康产业持续壮大。组织景诚、德昌祥、康珠等制药企业参加全国第83届药交会,签约资金约1亿元。引进科顿药业、碧海昕怡等4家医药和防疫物资生产企业,医药企业全年实现工业总产值28.69亿元,同比增长10%,医药产业增加值占工业增加值达18%

(三)完善消费市场体系,第三产业势头强劲

一是社消行业迅猛发展。出台了《修文县2020年促消费百日专项活动工作方案》,发放各种优惠券3000余份200余万元,促进商贸经济快速复苏。全年新增限额以上商贸流通企业72家,超目标69家。限上批发业商品销售额增长23.6%,零售业商品销售额增长0.9%,餐饮业营业额增长45%,规模以上营利性服务业营业收入增长9.24%,均高于全市平均水平。开展黔货出山”夏秋攻势行动,实现猕猴桃、好一多牛奶等农产品销售38.09万吨,销售额35.38亿元,销售量及销售额均位列全市第一。建成凯悦荟省级商贸步行街,新建品牌便利店5个,均完成目标任务。二是旅游业健步复苏成功举办贵阳市第十一届旅游产业发展大会、修文县第三届乡村旅游产业发展大会,修文县入选2020年中国旅游百强县,桃源河景区被授予国家级森林康养基地,扎佐林场被授予省级森林康养基地。完成了全域旅游标牌、久长亲亲田园标牌建设,建成桃源河景区开放拓展基地、温泉酒店等项目。完成阳明文化园生态停车场提升改造项目,建成13座旅游厕所。开通贵阳市主城区至阳明文化园、黔贵六广温泉、贵州森林野生动物园等4A级景区旅游直通车。全年接待游客2208.3万人次,同比增长4.8%,完成目标任务的99.8%;旅游总收入达190.8亿元,同比增长5%,完成目标任务的95.5%三是电子商务蓬勃发展国家级电子商务示范县顺利通过验收,开工建设首杨总部及物流配送中心、永辉超市贵州供应链产业园等4个商贸物流项目。培育壮大本地流通型龙头企业5家,超目标达成4家。组织我县贵阳农产品物流园、猕猴桃产业园等27家企业参加“亚洲果蔬产业发展大会”“京东修文猕猴桃电商对接会”等产销对接活动24场次,销售农产品7万余吨。电商企业从60余家增加到280余家,网上店铺从100余家增加到2000余家,天猫旗舰店从1家增加到5家,京东店铺从1家增加到3家,跨境电商企业从0增加到2家。累计完成电商培训2.6万余人次,带动就业6000余人。全年完成网络零售额2.6亿元,同比增长15%,完成年度目标的100%

(四)狠抓农业结构调整,农业发展提质增效

一是农村产业革命加快推进。全面推广龙头企业+合作社+农户”模式,在每个乡镇发展1—2个主导产业,基本形成“一村一特、一特百富”的发展格局。调减低效作物种植12.6万亩,新增果树、茶叶种植8.4万亩,蔬菜基其他经济作物4.2万亩。建成投用高标准蔬菜保供基地4000亩。二是农业园区建设提档升级。成功创建国家农村产业融合示范园,修文县国家现代农业产业园成功通过农业农村部、财政部考核认定。投入专项资金550万元,巩固提升8个省级现代高效农业示范园区和5个市级现代高效农业示范园区。以贵阳农产品物流园为依托,引导全县农产品生产销售企业入驻扶贫专区,实现本地农产品累计销售1.93万吨,交易额7700万元,带动就业4000余人。三是特色产业持续壮大继续做大做强菜畜果药四大特色主导产业。完成蔬菜播种面积38.3万亩,产量61.08万吨,分别完成年度计划的115%和119%。完成25个家庭牧场建设、15个生猪养殖小区建设,完成生猪出栏24.87万头,超年度计划3.87万头。全县共建成水果基地32.5万亩,年水果产量达17.46万吨,其中猕猴桃产量10.37万吨。完成食用菌种植2859万棒,产量1.25万吨。中药材野生抚育及种植6.73万亩,中药材产量1.76万吨。四是农产品质量大幅提升全力推进国家农产品质量安全示范县创建工作,组织45家生产经营主体开展绿色食品认证工作,全县累计获得绿色食品认证24家,认证面积1.26万亩。授权2家猕猴桃种植企业使用农产品地理标志,全县累计授权使用农产品地理标志39家。完成农产品定量检测602个,合格率100%。五是农业农村基础不断夯实。实施基本农田建设2.52万亩,完成年度计划的100%。建成省级样板坝区2个、达标坝区9个。新增农机动力0.4万千瓦,全县农机总动力达29.89万千瓦。建设耕地保护与质量提升示范区2500亩,推广主要农作物秸秆还田13万亩,完成受污染耕地安全利用15.4万亩;完成测土配方施肥技术推广50万亩,到户率达到90%以上。完成高素质农民培育251人,农村实用技术培训1237人。

(五)加强规划引领作用,城乡建设步伐加快

一是老城区加快更新。围绕“老城提质”,加快推进老城区改造工程,启动房屋征收项目14个,涉及征收约500户8.3万平方米。争取中央补助资金397万元,完成棚户区改造1319户,完成率为101.46%。争取各类补助资金281.46万元,完成老旧小区改造129户,完成率100%二是新城区快速扩容。成功引进中铁建·阳明文旅城山湖海·上城”等一批精品项目,推动金科地产、河畔铭居、阳明壹号等一批优质地产项目落地建设。商品房销售面积69.56万㎡,同比增长约24.9%。城镇建成区面积从12.86平方公里增长至14.01平方公里,城镇化率达57%,较去年上升0.6个百分点。三是基础设施大幅改善建成城市道路8.65公里,改造县乡公路89.8公里,基本建成龙扎线后6公里。启动龙扎线延伸段、扎久线延伸段及白龙线城区至六道拐隧道改造项目,建成投用襄阳大道人行过街天桥、市民广场(一期)。新增公共停车位1425个,新增运营公交线路5条,投放公交车31辆。四是城市品质不断提升。实施环卫一体化改革,全县108个行政村实现生活垃圾收运体系全覆盖,城乡生活垃圾无害化处理率达93.04%。投入资金40余万元,采购垃圾分类塑料垃圾桶1200个、垃圾分类收集亭35个、四分类果皮箱70个,全县生活垃圾分类设施覆盖率达90%。维修车行道约1700平方米,城区道路设施完好率达90%以上。提升改造路灯665盏,路灯亮灯率达98%以上。成功打造迎春路、龙场驿南路、文成路3条城市管理示范街。

(六)强化生态环境治理,生态建设成效显著

一是环境质量不断优化。坚决打赢蓝天保卫战,实施《修文县2020年大气污染防治攻坚实施方案》,全县空气质量综合指数2.62,优良率99.1%,较去年提升1.6个百分点,6项主要污染物全部达到二级标准。坚决打赢碧水保卫战,实施《修文县2020年水污染防治年度实施方案》,全县所有河流断面达地表水类以上标准,河流断面和集中式饮用水源水质达标率100%,地表水环境质量达标率100%。坚决打赢净土保卫战,开展清废2020”专项行动,完成3个清废点位整治,完成86家危废产生单位、4家危废经营处置单位、33家一般固废产生企业的年度申报工作,固体废物处置利用率达98%二是生态建设巩固推进。牢固树立绿水青山就是金山银山”理念,完成森林抚育2万亩,森林覆盖率达55.74%。坚持绣花功夫勾绘城市绿化,新增城市绿地7.53万平方米,城区绿地率提升至45.6%,人均绿地面积提升至17.44人,超十三五”预期目标7.44㎡。三是生态执法力度加大。广泛开展水源地保护、入河排污口排查等攻坚专项行动,完成全县16条河流入河排污口排查,排查点位43处,我县河长制工作获贵阳市考核第一名。中央生态环保督察及回头看”涉及修文县的26个问题和130个信访件已全部整改完毕。四是人居环境明显改善。完成27个农村人居环境整治示范村建设,完成农村户厕改造2600个、公厕改造44座,分别完成目标任务的118.2%、118.9%。建成投用六屯镇、谷堡镇生活垃圾转运站,实现城镇垃圾中转站全覆盖。建成城区防洪与河道治理、穿山堰河曲尺桥至污水泵站、修文河北环线至污水处理厂、瓦罐窑河曲尺桥段排污治理等工程,实现城镇污水处理设施全覆盖。

(七)各项改革全面深化,释放体制机制活力

一是供给侧结构性改革巩固推进。巩固淘汰落后过剩产能,清理修文县二中水泥厂等僵尸企业”15家,关闭红星煤矿,推进栗木山煤矿兼并重组。巩固去杠杆强融资,帮助32家企业协调解决融资3.17亿元。全面落实中央减税降费政策,为企业减税降费1.4亿元。阶段性降低企业用电成本,为327家企业降低用电成本4116万元,缓交电费839万元,免交电费90万元。二是基层社会治理改革稳步推进。积极推进基层群众自治,谷堡大寨村、扎佐大兴村等7个村荣获“贵州省村规民约示范村”称号。完成撤销龙场镇、扎佐镇、久长镇,设立龙场、阳明洞、扎佐、景阳、久长街道部分区划调整工作,修文县撤县设区”进入申报程序。三是政务服务水平全面提升。建成投用3个智能自助式便民警务室,实现户政、出入境、交警等相关业务24小时自助办理。全县涉及行政审批服务事项的37家单位共1282个事项全部进驻大厅,进驻率100%。持续推进政务服务一网通办”改革,网上可办率100%,零跑腿”全程网办政务服务事项占比达87.06%,高于全年目标17.06个百分点,工程建设项目审批时间压减至79个工作日以内。深入推进全省通办、一次办成”改革,在政务大厅设立“全省通办”窗口,共设综合通办窗口1个、行业通办窗口17个。改造提升12个乡镇街道全程代办中心、126个村(居)委会全程代办站,村级全程代办事项已全部纳入贵州省网上办事大厅审批服务系统。四是营商环境持续优化。出台《建筑业八条》《工业十条》《小微企业十条》等一系列政策措施,为1905户中小企业支持贷款金额15.8亿元,累计发放小微企业和个体工商户创业和租金补贴1034万元。全年新增市场主体8497户,同比增长18.9%,全县市场主体总量达33035户。在2020年全省营商环境测评结果中,获全省第8名,全市第1名。五是农村综合改革深入推进。全面完成农村集体产权制度改革工作,包含清产核资、成员认定、集体资产评估量化、组建股份经济合作社等,并成功通过市级验收。深入推进宅基地管理和改革工作,县人民政府印发实施《修文县农村宅基地管理实施方案(试行)》。

(八)脱贫攻坚完美收官,社会事业不断发展

一是脱贫攻坚成果显著。以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,一达标两不愁三保障”全面补齐。全县建档立卡贫困户2177户6077人全部脱贫,顺利通过全省脱贫攻坚第三方考核评估验收复核检查。全县农村义务教育阶段学校食堂自办自管达100%,农村学校学生营养餐标准生均提高25%。办理审核生源地信用助学贷款19791489万元,资助家庭经济困难学生14467人次982万元,建档立卡贫困户学生无一人辍学失学。全县建档立卡劳动力2385人,已就业2229人,就业率为93.45%,实现一户一人”以上稳定就业。三重医疗保障”实现应保尽保,有效降低贫困人口医疗负担。9个小康水和58个分散式供水巩固提升工程全部建成投用,全县农村群众彻底告别了吃“望天水”的历史。二是社会保障提质扩面。完成城乡统筹就业10997人,占目标任务的101.19%,其中,城乡新增就业5295人,农村劳动力转移5702人,城镇登记失业率控制在4%以内,零就业家庭”动态为零。推进全民参保”登记,城乡居民基本养老保险参保11.46万人,医疗保险参保26.71万人,参保率均达98%以上。持续加强住房保障,完成幸福湾公租房预售备案857套,全县4089套公租房已分配4050套,分配率达99.04%。完成安置房安置及货币化改选项目8个,节约过渡费1.58亿元,基本完成安置房交房及过渡费清零的目标。不断完善社会救助体系,将事实无人抚养儿童纳入兜底保障范畴,保障对象达12945人,累计发放救助金6002万元。三是教育事业巩固发展。通过集团化办学、城乡帮扶发展等措施进一步推动教育均衡化发展,实施教育工程项目71个,新增建筑面积10.5万平方米,新增公办学位2970个。引进时珍学院、生态职业学院、北京外国语大学附属学校、市体育中学等优质教育项目落地建设。完成全县98所学校视频报警整合联网,实现校园一键式报警”。大石幼儿园成功通过市级示范幼儿园初评,洒坪幼儿园市级示范复查过关,学前三年入园率达94.02%,公办率达50.02%。高中阶段毛入学率达95.02%良知教育”经验被《中国教育报》刊登面向全国推广,进一步扩大王学圣地影响力。统一教师和公务员绩效奖金发放标准,确保教师平均工资不低于公务员;与北京师范大学共建师德涵养实验区,加强师德师风建设。四是卫生健康水平全面提升。启动县妇幼保健院建设,县人民医院顺利通过二级甲等综合医院复审,完成10个乡镇卫生院标准化建设,143个村卫生室实现规范化达标率100%,基本建成覆盖城乡的医疗救治服务新体系。完成县疾控中心、县人民医院核酸实验室检测能力建设,千方百计做好口罩等紧缺要素保障,疫情常态化防控取得卓越成绩,已保持340零报告”,成功创建省级慢性病综合防控示范区。五是文体广电事业协调发展。完成51个村(居)综合性文化服务中心建设,组织开展各类文化活动282场次。成功申报8套全民健身工程、15个乡镇体育设施工程,完成阳明文化园站、体育中心站、体育馆站3个户外劳动者综合服务站建设。建成5G基站181个,实现县城及工业园区5G网络全覆盖。申请财政资金15.3万元,为2115户建档立卡贫困户缴纳有线数字电视费,解决了困难群众收看电视的问题。

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到经济和社会发展中存在的困难和问题一是经济总量较小,产业结构不优,支撑性、引领性企业和项目较少,赶超突围任务十分艰巨。二是人口支撑不足,城镇化水平还不高,城镇品质还不优,城镇经济带动能力还不强。三是基础设施成网还有差距,工程性缺水问题还未全面解决,教育、医疗、养老等保障水平与人民对美好生活的向往还有较大差距。四是全球疫情二次爆发风险增加,重大风险防范压力依然很大,安全生产和社会治理任务还很艰巨。

二、2021年国民经济和社会发展计划

2021年是“十四五”规划开局之年,也是全面建设社会主义现代化开启之年,做好今年的工作,必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,全面落实中央、省市及我县各项决策部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,加快融入新发展格局,围绕县委1234”工作思路,始终坚持以高质量发展为统揽,坚定不移做大城市规模、做强实体经济、做优乡村振兴、做深文旅融合,统筹好发展与安全,扎实做好六稳”工作、全面落实六保”任务,推动经济社会持续健康发展,确保十四五”开好局,以优异成绩迎接建党100周年。

主要预期目标安排如下:地区生产总值同比增长10%以上,规模以上工业增加值增长11%以上,固定资产投资增长11%以上,社会消费品零售总额增长10%以上,新引进产业项目到位资金增长14%,外贸进出口总额增长21%,实际利用外资增长11%,一般公共预算收入增长8%以上,城镇居民人均可支配收入增长8%,农村居民人均可支配收入增长9.5%左右,单位生产总值能耗下降以及主要污染物排放控制在省、市下达目标范围内。

围绕上述目标,我们将重点抓好以下七个方面工作:

(一)全力做强实体经济,推动产业转型升级。坚持把发展经济着力点放在实体经济上,加快推进新型工业化,加快发展现代服务业,推动经济体系优化升级。一是做大做强新型工业。坚持工业强县”不动摇,深化实施千企改造”、“万企融合”工程,完成以大数据为引领的千企改造”工程项目20个,大数据与实体经济融合指数达62以上;完成市级万企融合示范项目8个,带动融合企业22户以上。大力推进工业园区建设,建成标准厂房5万平方米,完善水电路气网等基础设施,多管齐下“筑巢引凤”。推动新型工业集群发展,在增链、强链、补链”上下功夫,引进新产业项目10个以上,完成工业投资60亿元,推进恒大新能源汽车、华兴瓷业二期等重点项目建设,确保建成工业项目10个以上。力争全年新增规模以上工业企业10家以上,完成规模以上工业增加值60亿元以上。二是做大做优现代服务业。加快发展现代物流,将我县打造为贵阳北部物流中心,重点推进永辉供应链、农产品物流园二期、合力智慧生态物流园等项目建设。加快发展中高端消费业,充分利用澳林电子商贸城、鑫源广场综合体、凯悦荟省级商业步行街等平台,引进知名品牌店10家以上,新建或改造提升品牌便利店20个。三是做大做好健康医药业。以打造世界心健康基地和修文心世界为目标,组织桃源河景区、扎佐林场申报创建中医药健康旅游示范基地。围绕健康医疗、健康养生等大健康核心产业,新引进医药相关企业3家以上,力争大健康产业产值同比增长10%以上。四是做大做深文化旅游业。完成桃源生态旅游度假区创建省级旅游度假区,完成修文县国家全域旅游示范区创建国家级验收工作及亲亲田园创建国家3A级景区质量评审工作,推动阳明文化园创建国家5A级景区。推进桃源河温泉小镇、六广河温泉小镇等重点旅游项目建设,新建旅游厕所5座以上。积极筹办好修文县第四届乡村旅游发展大会,打造精品旅游路线5条,推出一批特色文化旅游产品。全年接待游客2500万人次以上,实现旅游收入230亿元以上,分别同比增长16%和21%。

(二)全力做大城市规模,推动城镇化进程。抢抓新型城镇化和“宜居县城建设行动”机遇,大力推进以人为核心的城镇化,打造宜居宜业秀美修文。一是推进新型城镇化建设。围绕老城提质、新城扩容目标,推进老旧小区改造三年行动计划,确保全年完成棚户区、老旧小区改造728户8万平方米以上。加快推进中铁建·阳明文旅城、金科·旅投阳明湖、阳光城·缘溪一期、晟融·玺越府、河畔铭居、阳明壹号等一批精品项目建设,完成房地产开发投资65亿元,实现商品房新开工面积100万㎡,新增商品房预售面积80万㎡。坚持因地制宜、突出特色原则,统筹推进小城镇产业、人口布局及基础设施发展,着力打造特色小城镇。力争2021年城市建成区面积达15平方公里,城镇化率提高1个百分点。二是完善城市基础设施。加快构建一环、五横、五纵”骨干路网建设,推进白龙路改造升级,完善同城大道,加快建成数博大道(北段),推进贵金古高速、乌长高速公路建设,优化城快速交通路网。开工建设滨河路南段、幸福路、阳光路、知行大道延伸段及翠屏西路,新增市政道路7公里以上,畅通县城“内循环”。加强水利基础设施建设,提升城市供水能力,全力保障做大城市规模用水需求。建立健全城市卫生管理长效机制,加大环保设施投入力度,投放垃圾桶1200个,确保居民小区生活垃圾分类设施覆盖率达95%以上。三是提升城市发展品质。以推进国家文明县城创建为抓手,加强城市综合环境整治,提升城市精细化管理水平。完善县、街道、社区三级管理工作平台,改造社区设施,推动龙潭社区、虎山社区、珍珠河社区、程官村和清江村等5三感社区和村寨试点创建。强化市政设施维护,确保道路设施完好率达95%以上,排水设施完好率达90%以上,路灯亮灯率达99%以上。

(三)全力做优乡村振兴,推进强村兴业富民

“三农”问题为抓手,推进农村三产融合发展,巩固提升脱贫攻坚成果,加快形成产业兴旺、生态宜居、乡风文明、生活富裕的乡村新风貌。一是夯实农业发展基础。加快补齐农田基础设施短板,建立科研院所+农技推广机构+农业经营主体+农业生产基地”的农业科技研发推广体系,推进山地农业机械装备产业园建设。全年实施高标准农田建设2.04万亩,高素质农民培育259人,实用技术培训1000人以上按照一坝一业”进行产业化、规模化、品牌化发展,重点创建省级样板坝区2个和达标坝区9个。坚持粮食生产稳面积、稳产量”的总体要求,强化粮食安全责任制考核,确保全县粮油种植面积稳定在26万亩以上、产量稳定在6万吨以上。二是推进农村产业融合发展推进龙头企业+合作社+农户”发展模式,推广超市+合作社+基地”营销模式,发展“线上+线下+物流”新零售业态,提升农业现代化水平。以菜畜果药核心,大力发展山地特色高效农业,完成猕猴桃提质增效1万亩以上。加快发展农产品加工业,力争全县农产品加工转化率达55%以上。继续巩固提升8个省级现代高效农业示范园区和5个市级现代高效农业示范园区,新增绿色有机农产品证1个以上,“两品一标种植面积保持在75%以上。三是推进富美宜居乡村建设实施蓝天、碧水、绿地、清洁、田园、宁静”行动,改造农村无害化厕所2000户,推动实现农村厕所粪污无害化处理和资源化利用。完成60个行政村污水处理设施建设,确保行政村污水处理设施覆盖率达100%。力争垃圾收运处置体系覆盖至30户以上的自然村寨,垃圾无害化处理率达90%。推进文明乡风、淳朴民风、良好家风落地生根,大力弘扬阳明文化,繁荣发展乡村文化事业和文化产业。加强农村断头路”和“烂路”治理,改造县乡公路52.45公里以上。推动智能、高效、可靠的绿色农村电网体系建设,实现乡村供电可靠率99.5%以上。积极申报乡村振兴示范创建,建设市级美丽乡村1个,每个乡镇(街道)打造2个以上乡村振兴示范点。四是巩固脱贫攻坚成果。围绕持续输血”、“强化造血”、“防止失血”三个环节,加快实现“输血”脱贫向“造血”致富、数量达标向质量提升、政府主导向市场引导转变。进一步完善防贫监测和跟踪帮扶机制,确保不返贫。采用企业+合作社+脱贫户”等产业扶贫模式,强化产业扶贫、就业扶贫,实现有劳动力家庭一户一人以上稳就业。配齐社会保障、公共教育、医疗卫生、安置区服务“四要素”,使易地扶贫搬迁群众共享优质公共服务资源和均等生存发展机会。

(四)全力抓好项目建设,推动经济健康发展。围绕稳增长、调结构、促改革、惠民生,抓好项目建设这个经济工作的“牛鼻子”,推动经济社会可持续健康发展。一是抓好项目谋划。围绕中央政策取向和投资方向,谋划一批强基础、保民生、促长远的重点项目;围绕做好做实近、水、文、产、旅”五篇文章,做大做优修文体量,谋划一批特色项目;围绕我县产业现状,充分考虑差异化发展,谋划一批长链、补链、强链项目。聚焦中央及省市资金支持方向,谋划一批上专资金项目;聚焦开放招商,谋划一批中高端制造和消费项目;聚焦六网工程”建设,谋划一批水电路等基础设施项目。确保重大项目库投资总额动态保持在2000亿元以上,其中产业类项目超过50%。二是抓紧要素保障。积极向上争取政策和资金支持,力争全年争取地方专债资金10亿元以上,破解政府和企业融资难问题。加大建设用地报批和供应力度,确保供地率达80%以上。加快电网改造进度,保障龙场、扎佐、久长等经济发展较快区域的电力需求。加快骨干水源及配套供水管网建设,推动建设龙溪水库、西冲水库、洞口河水库、天生桥水库,全力保障一城三片区、工业园区及乡镇用水需求。加强煤、电、油、气、运、水供需日常动态监测,强化产业用电、用气、用水调度力度,及时解决要素供应中存在的问题。三是抓实项目建设。抢抓中央政策机遇,认真研究分析国家、省市产业政策及投资政策,全力推进重点工程和重大项目建设。2021年省市重大工程项目67个,总投资687.37亿元计划完成投资40.79亿元。坚持月开工、季观摩,每月新开工5000万以上项目1个,全年开工项目90个以上,推动完工项目不少于30个。四是抓严项目管理强化项目建设考核及责任追究,严格实行项目申报审批、招投标、资金审批支付、综合验收等规范程序,对敷衍履职、弄虚作假等现象依法依规严肃处理。深入开展项目包保工作,5000万元以下项目由乡镇部门包保,5000万元以上实行县级领导包保。强化项目跟踪调度,及时解决项目建设难题。继续清理整治半截工程”、“半拉子项目”。

(五)牢牢坚守生态理念,打造绿水青山家园。坚守绿水青山就是金山银山”生态理念,多措并举推进生态文明建设,建设天蓝、水清、地绿的秀美修文。一是加快生态文明建设。全面落实林长制”,加强天然林保护,推进退化防护林修复、湿地保护与恢复、废弃矿山生态修复等重大生态工程。完成矿山环境修复治理5处,建成绿色矿山5个。实施森林提质400亩,森林覆盖率达56.3%,新增绿地5万平方米,持续提升绿化覆盖率和人均公共绿地面积。大力推进生态文明建设体制机制改革,形成源头严防、过程严管、后果严惩”三大制度体系。二是加强环境污染治理。实行最严格的环境保护制度,进一步改善大气、水、土壤的质量。加强大气污染防治,确保2021年修文县环境空气质量优良率达97.5%以上,六项污染物浓度稳定达到国家二级标准。强化水源地保护和水污染防治,力争2021年城镇污水处理率达到95%以上,地表水质量达到或好于类水体比例大于95%,集中式饮用水水源饮用水质达标率100%。加强土壤污染治理,推广使用全国污染地块土壤环境信息系统”,强化农用地特别是耕地土壤环境的保护。深入开展清废行动”,固体废物处置率达98%以上,危废收集处置率达100%,县城区生活垃圾无害化处理率达100%,建制镇生活垃圾无害化处理率达85%以上。三是加速绿色经济发展。坚定实施生态立县”发展战略,因地制宜大力发展绿色经济。推进林业产业发展,重点培育和发展特色果林、林下经济、森林康养、森林旅游。积极引进环保材料,打造新型环保材料生产基地。加强绿色低碳宣传教育,加快形成勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式。深入贯彻节水优先方针,高质量高标准实施节水行动,力争水资源节约和循环利用达到贵州省平均水平。

(六)全力深化改革开放,构建全新发展格局。全力破除制约发展的体制机制瓶颈,坚持引进来”和“走出去”相结合,加强开放平台建设。一是深入推进供给侧结构性改革巩固三去一降一补”成果,加大落后产能淘汰力度,采取腾笼换鸟、拆除重建等方式清理退出僵尸企业”5家以上,稳定有序抓好年产30万吨以下煤矿退出工作。因地制宜去库存,合理增加住宅用地,规范房地产开发销售行为。积极稳妥去杠杆,促进企业盘活存量资产,推进资产证券化,加大股权、技术等要素融资力度。多措并举降成本,落实更大规模减税降费,降低企业制度性交易成本。加大企业自主创新、成果转化支持力度,新增入孵企业(创业团队)4家以上。二是大力优化营商环境坚持“市场化、法治化、开放化”思维,发挥市场对资源配置的决定性作用,激发市场主体活力,促进更多企业、资金、人才涌入修文大地。深入推进全省通办、一次办成”“容缺审批改革,推动更多政务服务事项实现最多跑一次。严格执行《优化营商环境条例》,加大政务提升、政策落地、遍访企业、执法监管四大专项行动实施力度,确保2021年营商环境指数保持全市前列,新增市场主体4000户以上。三是加强开放平台建设。积极融入一带一路”、黔渝经济区、黔中经济区和贵阳市中心发展,以经济开发区、工业园区、农业园区、服务业集聚区为重要抓手,加快建设对外开放平台,全力夯实永兴工业园、黔渝合作产业园、中小企业孵化园、农业园区等开放平台。主动承接国内外中高端消费品制造业,引进一批优质农产品及精深加工企业入驻。充分发挥农产品物流园的优势,加快中高端农产品展示交易中心建设。四是加强招商引资力度充分利用数博会、进博会、西洽会等招商引资平台,面向发达国家及国内长三角、珠三角、京津冀等地区,在高端制造业积极引进汽车、医药制造、电子信息等项目,在先进服务业大力引进经贸、农业、旅游、教育、信息技术等项目。全年党政主要领导外出招商12次以上,力争引进重点产业项目35个以上,新引进产业项目到位资金130亿元以上,其中工业项目到位资金占比50%以上。

(七)始终坚持人民至上,创造美好幸福生活。坚持以人民为中心的发展理念,全面提高教育、医疗、民生保障水平,提升人民群众获得感、幸福感和安全感。一是推动教育高质量发展。实施学前教育普惠提质行动,推进第七幼儿园建设,学前教育公办率达58%,普惠率达95%以上,毛入园率达94%以上。实施义务教育优质均衡行动,完成扎佐二中、三中,小箐小学等百校攻坚项目,推进修文五小、修文五中建设,新增学位2000个以上。实施普通高中教育特色示范行动,高中阶段毛入学率达95%以上,确保修文一中顺利通过省级特色示范性高中检查验收。实施职业教育服务能力提升行动,推进校企合作办学,培养更多高素质人才,为地方经济社会发展注入新活力。充分发挥阳明文化优势,开发独具特色的课程和教材,提升良知教育”的内涵和品牌影响力。推动建成时珍学院、生态职业学院、市体育中学等一批重大教育项目。二是推进健康修文建设。认真践行新时期卫生与健康工作方针,完善县、乡镇(街道)、村(居)三级医疗卫生服务网络,按三级综合医院标准推进县人民医院异地新建,按二级专科医院标准推进县妇幼保健院异地新建,推进县儿童医院建设,完成12个乡镇(街道)卫生院及卫生服务中心新建及改造提升,推动卫生院和卫生服务中心实现三优三化”全覆盖。推进县疾控中心异地新建,提升重大突发疾病疫情防控能力,确保传染病疫情报告率100%,报告及时率100%。三是提升民生保障水平千方百计扩大就业,做好职业技能培训、创业担保贷款、社保补贴等工作,鼓励发展微商电商、网络直播等多样化就业方式,确保城镇新增就业5200人以上,农村劳动力转移5700人,城镇登记失业率控制在5%以内,零就业”家庭动态为零。推进全民参保”登记,完善城乡居民基本医疗保险制度,推进多层次、多支柱养老保险体系建设,按时足额支付各项社会保险待遇。完善住房保障体系,推进多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度,确保公共租赁住房分配率达99%以上。完善社会救助保障体系,抓好空巢老人、重度残疾人、留守妇女儿童等弱势困难群体的动态排查和帮扶救助工作,确保不发生冲击社会道德底线的事件。推进平安修文”建设,深入开展扫黑除恶专项斗争,打好禁毒人民战争,强化食品药品安全监管,确保人民群众安全感保持在98.5%以上。

各位代表,站在新的起点,我们将在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大和县政协的监督支持下,始终高扬习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,以更加坚定的理想信念、更加豪迈的志气信心、更加高昂的精神状态,书写修文经济社会高质量发展新篇章!


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