修文县2025年全县和县本级财政预算执行情况与2026年全县和县本级财政预算（草案）报告

各位代表：

受县人民政府委托，向大会报告修文县2025年全县和县本级财政预算执行情况与2026年全县和县本级财政预算（草案），并请县政协委员和其他列席人士提出宝贵意见。

一、“十四五”期间财政重点工作回顾

“十四五”时期，面对复杂形势与艰巨任务，县财政在县委、县政府的正确领导和科学决策下，在县人大和县政协的监督及支持下，紧紧围绕全县经济社会发展大局，牢固树立“大财政”理念，以“当家”思维做好“管家”工作，紧盯税源竭力抓收入，努力做到应收尽收，全力以赴保障“三保”支出及重点项目支出，巩固脱贫攻坚成果的同时有效衔接乡村振兴重大任务开展，牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线。五年来我们始终把防范化解地方债务风险作为一项重要任务紧抓不放，有序化解存量，坚决遏制增量，牢牢守住债务风险底线，确保我县债务风险可控、总体安全。

五年间，我们千方百计抓收入，促增长。疫情以来，由于企业停工停产、消费活动受限，加之政府为应对疫情出台了大规模减税降费政策帮助企业渡过难关，导致一般公共预算收入特别是2022年税收收入大幅下降至68451万元，在财政支出刚性不减的情况下，收入端的收缩进一步加剧了财政收支压力，对此我们采取积极有效的应对措施强化税收征管精准度，落实减税降费政策的同时加强与税务、市场监管等部门的信息共享与协作，依托技术手段对重点企业、行业进行管理，精准排查漏征漏管户，确保收入完整性。我们强化税源建设，切实筑牢财政收入稳定增长根基，服务好重点企业，促进企业向优向好发展，更好的带动县域经济发展。2025年一般公共预算收入84760万元（其中税收收入59368万元，非税收入25392万元），相对疫情结束之年2022年完成数68451万元（其中税收收入40322万元，非税收入28129万元）增长16309万元（其中税收收入增长19046万元，非税收入下降2737万元），增长率23.83%（税收收入增长率47.23%）。

五年间，我们全力以赴保“三保”，固民生。“三保”保障是财政工作的底线、红线和生命线，它不仅是财政最重要的任务，同时关系到政府执政能力、社会稳定、人民幸福，全力保障“三保”资金，确保不发生区域性、系统性财政风险是我们的首要工作任务。五年来我们一直坚持“三保”预算优先编制原则，编制年度预算时首先足额安排“三保”支出预算；预算执行中按照“保基本民生，保工资，保运转”的顺序进行保障，确保财政支出平稳运行。五年来，我们始终坚持民生事无小事、坚持以人民为中心，将有限的财力花到“刀刃”上，重点保障医疗、教育、就业等民生领域支出，切实守牢守稳民生底线，为经济高质量发展提供坚实保障，人民生活质量得以提高，幸福感不断上升。五年来共计投入医疗、教育、就业等民生领域资金869477万元，占一般公共预算支出的73.83%；五年来共计投入农村综合改革转移支付资金5509万元（中央3174万元、省级2335万元），批复项目252个，覆盖12个乡镇（街道），惠及10万余人，涵盖道路硬化、水利工程、卫生净化、维修维护等多个领域，有效改善乡村村容村貌和人居环境；五年来共计投入乡村振兴衔接资金32539万元用于基础设施建设、产业发展以及改善群众生产生活条件，助力乡村发展，促进农民收入增长，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

五年间，我们多措并举化债务，防风险。千方百计化解存量隐性债务，制定并落实“一揽子”化债方案。在省、市部门的指导下，认真梳理核查债务、项目和资产资源情况，制定“1+5”化债方案，加强债务风险监测预警及处置。严格落实风险监测预警机制，及时排查隐性债务“燃点”“爆点”，对于可能存在的偿付风险，统筹各类资金资源防“爆雷”，做到早发现、早报告、早处置，守住不发生重大风险的底线。

五年间，我们秉公执纪强监督，肃纪律。财政监督通过预防、纠偏、问责，确保财政的“钱袋子”管得住、用的好，提高财政资金使用效益。持续财政监督工作的常态化推进，2021年对县商务局开展会计信息质量检查，发现问题4个，已责成单位完成整改；2022年根据省市财政部门的安排部署，明确会计信息质量检查领域，对县发改局涉粮领域和县医保局开展财会监督检查，发现问题91个，其中涉粮领域89个，县医保局2个，已责成单位完成整改；2023年对全县5个单位开展会计信息质量检查，发现问题72个，除账龄较长的往来款项逐步整改，其余问题均已责成单位完成整改；2024年对2个乡镇开展会计信息质量检查，发现问题65个，除账龄较长的往来款项逐步整改，其余问题均已责成单位完成整改；2025年对5个单位和31个代理记账机构开展财会监督检查，实现县域记账机构财会监督全覆盖，发现问题124个，涉及26家机构；2025年完成政府购买服务专项监督检查并提交报告。

五年间，我们奋勇当先争资源，扩财力。争资争项是我们补短板、强弱项的有效手段，通过向上争取专项资金、专项债券、政策性补贴等资金的支持，有效弥补我县资金缺口，加快补齐县域发展的硬件短板，快速提升公共服务水平。同时倒逼我县发展能力提升，如项目谋划、方案编制、政策研究等，培养一支懂政策、善谋划、能攻坚的专业队伍，为长远发展奠定基础。五年来共计向上争取专项资金325283万元，项目涉及交通、水利、能源、生态环保等基建领域，以及教育、医疗、养老等民生领域。

五年间，我们聚焦国企促改革，优配置。五年来为持续推进国企改革工作，我们制定印发了《修文县国有企业改革转型工作方案》《2025年修文县国有企业高质量考核方案》《修文县监管企业融资担保及资金出借监督管理办法》《修文县县属国有企业人事管理办法》《修文县国有企业财务内部控制制度》《修文县县属国有平台公司资金预算拨付审批制度（试行）》等制度，通过逐步建立完善现代企业管理制度，推动国有企业实体化转型发展。五年来，我们持续加强行政事业单位资产管理，积极开展全县资产摸底排查工作，将行政事业性国有资产融入一体化系统管理，利用全链条管理体系更加准确地完成核算工作，确保资产管理责任可查、有据可依。

二、2025年财政预算执行情况

2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年。“十四五”期间我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及中央、省、市财政工作会议精神，严格落实党政机关过紧日子要求，严肃财经纪律，有序化解地方政府债务风险，全力做好“三保”保障工作，努力完成“十四五”规划目标任务。

（一）全县一般公共预算收支完成情况

2025年，全县一般公共预算收入完成84760万元，同比增长4.18%。其中税收收入完成59368万元，同比增长6.33%。其中：

增值税完成20941万元，同比增长8.74%；企业所得税完成4565万元，同比下降44.56%（主要原因是：贵州轮胎股份有限公司及贵州贵酒股份有限公司减收较大）；个人所得税完成1877万元，同比下降18.23%（主要原因是：股利分红缴纳个人所得税减少）；资源税完成969万元，同比增长62.11%（主要原因是：水资源费改税的增加）；城市维护建设税完成3045万元，同比下降10.16%（主要原因是：贵酒消费税同比减少导致城建税下降）；房产税完成13419万元，同比增长119.23%（主要原因是：平台公司清理房产税入库）；印花税完成2548万元，同比下降2.12%；城镇土地使用税完成2798万元，同比增长22.51%（主要原因是：加强合规管理查补税款增加）；土地增值税完成2841万元，同比下降16.29%（主要原因是：2025年土地增值税清算减少）；车船税完成1719万元，同比增长24.13%（主要原因是：加强对保险企业合规管理查补税款增加）；耕地占用税完成2029万元，同比下降22.97%（主要原因是：2025年临时占耕缴纳大额耕占税减少）；契税完成2093万元，同比下降32.43%（主要原因是：大额契税同比减少）；烟叶税完成358万元，同比下降8.22%；环境保护税完成167万元，同比增长10.28%。非税收入完成25391万元，同比下降0.51%；专项收入完成3281万元，同比下降28%（主要原因：一是贵酒消费税同比减少，导致教育费附加减少；二是2024年清理行政事业单位欠缴残疾人就业保障金）；行政事业性收费收入完成3000万元，同比增长6.47%；罚没收入完成3870万元，同比下降68.16%（因公安局办理的网络赌博案件于2025年1月结束）；国有资源（资产）有偿使用收入完成3155万元，同比下降45.45%（主要原因是：2024年资产资源盘活增加收入）；捐赠收入完成38万元，同比增长1366.67%（主要原因是：2024年捐赠收入退库3万元）；政府住房基金收入完成205万元，同比增长0.76%；其他收入完成11842万元，同比增长179255.82%（主要原因是：2025年盘活陈量资金增加收入）。税收收入占比为70.04%，非税收入占比为29.96%。

2025年，全县一般公共预算支出完成271151万元，同比增长3.08%。其中“三保”支出194603万元，占一般公共预算支出71.77%。

（二）县本级一般公共预算收支及平衡情况

县本级一般公共预算收入83061万元，为预算数的100.77%，同比增长3.79%；上级转移支付收入169325万元，从国有资本经营预算调入一般公共预算54万元，从政府性基金预算调入一般公共预算1412万元，动用预算稳定调节基金56833万元，上年结转收入19485万元，上年债务转贷结转收入3680万元，再融资一般债券转贷收入9547万元，一般债务转贷收入1084万元，县本级收入总量344481万元。县本级一般公共预算支出254964万元（其中经济开发区一般公共预算支出5047万元），同比增长1.6%，债务还本支出5097万元，上解支出11933万元，对乡镇的补助支出12054万元，再融资一般债券转贷收入安排的支出9547万元，县本级支出总量293595万元，收支结余50886万元，其中补充预算稳定调节基金28797万元，结转下年支出21005万元，结转下年一般债务转贷收入1084万元，年终结余0万元，收支平衡。

（三）政府性基金收支及平衡情况

政府性基金预算收入255475万元，同比增长6.41%；上级转移支付收入7721万元，省级转贷地方政府新增专项债券收入20094万元，再融资专项债券转贷收入139251万元，上年结转收入14999万元，上年结余收入126万元，收入总量437666万元。政府性基金预算支出254337万元，同比增长7.38%，上级转移支付支出5492万元，用于政府存量债务和政府债务还本支出160343万元，上年结转收入安排的支出9359万元，上年结转债务转贷收入安排的支出34万元，调出至一般公共预算1412万元，支出总量430977万元，收支结余6689万元，结转下年支出6424万元，年终结余265万元。

（四）国有资本经营预算收支及平衡情况

县级国有资本经营收入54.10万元，上级转移支付收入13.78万元，上年结转收入13.78万元，收入总量81.66万元。国有资本经营预算上年结转收入安排的支出1.13万元，收支结余80.53万元，调出资金54.10万元，结转下年支出26.43万元（均为上级转移支付资金），年终结余0万元，收支平衡。

（五）社会保险基金收支及平衡情况

2025年全县社会保险基金预算收入完成20635万元，上年结余收入1416万元，2025年社会保险基金支出20729万元，年终收支结余1322万元。

（六）地方政府债务相关情况

1.地方政府债务限额及余额情况

经初步计算，2025年政府债务限额为883600万元，其中一般债务限额126609万元，专项债务限额756991万元。2025年政府债务余额872139万元，其中一般债务余额121985万元，专项债券余额750154万元。

2.地方政府债务转贷收入情况

2025年省级转贷地方政府新增专项债券收入20094万元，用于置换存量债务20094万元。2025年省级转贷国际组织借款收入1084万元，用于绿色农业与乡村振兴等项目建设。

3.地方政府再融资债券情况

2025年获得转贷地方政府再融资债券148798万元，其中：一般债券9547万元、专项债券139251万元。

（七）预算执行需说明事项

一是按照政府性基金以收定支原则，2025年我县其他政府性基金收入为178558万元，安排其他政府性基金支出174345万元。二是预算单位在预算执行过程中对使用不当的功能分类进行调剂。

三、2025年财政主要工作完成情况

（一）依法依规组织预算收入，保障财政健康运行

2025年面对收入的小幅增长及刚性支出的不断增加下，收支矛盾日益突出，面对如此艰难的环境，我们努力挖潜增收，涵养税源，竭尽全力应收尽收，堵塞“跑冒滴漏”漏洞，确保财政收入颗粒归仓。我们积极筹建财源建设税收分析平台，拟通过大数据手段对税源风险点实施监控，同税务局实现涉税信息互通共享，强化财税协同联动，防止税收流失，2025年最终实现一般公共预算收入84760万元，同比增长4.18%。其中税收收入完成59368万元，同比增长6.33%。

（二）坚决筑牢“三保”底线，提升财政保障水平

全面兜牢“三保”底线，始终把“三保”摆在财政支出的优先位置是财政工作的第一要务，“三保”支出保障情况是财政保障水平的直接体现，2025年“三保”支出194603万元，占一般公共预算支出的71.77%。其中“保基本民生”支出35619万元，“保工资”支出154080万元，“保运转”支出4904万元，做到预算足额保障，库款优先支付。

（三）持续强化预算绩效管理，提升资金使用效益

2025年我们紧扣“花钱必问效，无效必问责”的绩效理念，推动绩效管理深度融入预算编制、执行、监督各个环节，着力提升财政资金配置效率和使用效益。2025年完成部门整体绩效目标及700余个项目绩效目标审核并批复，实现绩效管理全覆盖。不断推动绩效管理向纵深发展、向实质突破，明确预算单位做为绩效管理的第一责任主体，将履职效果与资金使用效益直接挂钩，作为以后年度申报预算的重要依据，切实提升财政资金使用效益。

（四）积极防范化解债务风险，确保债务率不上升

根据县委、县政府年初工作安排部署，结合我县实际，制定了全年稳妥化解存量隐性债务风险实施方案，确保不发生债务违约风险。

（五）严格落实习惯“过紧日子”要求，强化预算管理

2025年预算编制坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神及历次全会精神，深入贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神，严格落实习惯“过紧日子”作为预算安排的基本原则，坚持“大钱大方、小钱小气”，把有限的财政资金用在发展紧要处、民生急需上。强化预算管理刚性约束，压减一般性支出，从严从实压紧非重点、非刚性项目支出，严格控制新增项目支出，坚决取消不必要项目支出。2025年一般公共预算单位申报预算数274905万元，按照过紧日子要求压减不必要开支后纳入预算197499万元，压减率28.16%。

（六）切实巩固财经纪律防线，提升财会监督效能

一是财政监督管理常态化，完成5个预算单位会计信息质量检查、完成31个代理记账机构年审，完成政府购买服务专项监督检查等常态化监督工作。二是专项整治工作深入开展，对乡村振兴资金使用监管等4个领域进行集中整治，发现问题并清缴追回资金，移交相关问题线索。三是内控制度不断完善，财政局内部制定多项内控制度，规范工作流程，防范廉政风险，完成全县一级预算单位内控制度审核工作。四是严格执行国库集中支付管理制度，审核国库集中支付业务97000余笔，资金673997万元，确保资金合规使用。

（七）强化国有资产管理，促进国企改革。一是完成2025年度行政事业单位资产月报、年报及国有企业财务会计月报、决算上报工作。二是严格落实国有资产经营、处置、报废、划转以及拆除等方面管理工作。三是制定《修文县国有企业改革转型工作方案》，完成减总量26户、减层级2户、减人员95人的年度目标，制定多项国企管理办法并上线国资监管平台，加强对国有企业的资金监管。四是做好县属国有企业资本金注入工作，推动国企实体化转型发展。五是深入推进“三资”盘活，完成线上、线下全县国有资产基本情况清查，清理“三资”总额2503900万元，清理债务形成的资产，建立一资一档案，为每项资产制定盘活措施和方法。2025年完成“三资”盘活收入209300万元，为目标任务57400万元的348.16%。

近年来由于企业效益不佳、受房地产市场影响导致我县两大传统财源回落，从而致使自主财力不足，而“三保”、债务还本付息、清理拖欠企业账款等刚性支出只增不减，其中“三保”占支出总量超70%，剔除债务还本付息、其他刚性支出后剩余可调剂资金不足20%，用于发展的资金受限，财政在承受多重压力下运行极度困难，库款资金长期低位运行，为此我们穷尽一切办法缩减一般性支出，极力保障“三保”、债务还本付息等刚性支出，竭尽全力确保不发生区域性风险。面对较为被动的局面，我们不断挖掘收入的潜力，培育新质生产力与稳定的税源，努力盘活“三资”，不断增强财政“造血”能力，力争财政向好发展。

四、2026年全县和县本级预算安排情况

（一）总体要求

2026年是“十五五”开局之年，县财政工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神。持续加强财政科学管理，优化财政支出结构，兜牢“三保”底线，筑牢债务风险防线，积极稳妥化解重点领域风险，严肃财经纪律，严格落实习惯“过紧日子”要求，多措并举增收节支，确保财政运行总体平稳、稳中有进。

（二）预算草案

1.全县一般公共预算草案

统筹考虑全县经济运行总体情况，全县一般公共预算收入按增长3%的预期目标安排，为87303万元。结合对上级补助收入、地方政府一般债务转贷收入等的预测，2026年收入预计285194万元，全县一般公共预算支出预计285194万元。

2.县本级一般公共预算草案

预计县本级一般公共预算收入85565万元，同比增长3%；财力性转移支付收入102000万元，具有专项用途的一般转移支付收入41973万元，上年结转收入21005万元，上年结转一般债务转贷收入1084万元，从国有资本经营预算调入一般公共预算400万元，动用预算稳定调节基金30700万元，预计2026年县本级收入总量282727万元。县本级一般公共预算支出184686万元（其中地方政府一般债务付息支出5072万元），同比下降8.05%，债务还本支出3521万元，上级转移支付支出41973万元，上年结转收入安排的支出21005万元，上年结转一般债务转贷收入安排的支出1084万元，上解支出22053万元，补助乡镇支出8405万元，预计2026年县本级支出总量282727万元，年终结余0万元，收支平衡。2026年安排预备费7300万元，占一般公共预算支出的3%，符合《中华人民共和国预算法》要求。

3.政府性基金预算草案

预计政府性基金预算收入263600万元，同比增长3.18%，提前下达上专资金297万元，上年结转收入6424万元，上年结余收入265万元，收入总量270586万元。预计政府性基金预算支出262853万元（其中地方政府专项债务付息支出23000万元），同比增长3.35%；债务还本支出1012万元，上专资金支出297万元，上年结转收入安排的支出6424万元，支出总量270586万元，年终结余0万元，收支平衡。

4.国有资本经营预算草案

全县国有资本经营预算收入500万元，上级补助收入13.78万元，上年结转收入26.43万元（均为上级转移支付收入），收入总量540.21万元。全县国有资本经营预算支出100万元，上级补助支出13.78万元，上年结转收入安排的支出26.43万元（均为上级转移支付资金），调出资金400万元，支出总量540.21万元，年终结余0万元，收支平衡。

5.社会保险基金预算草案

预计2026年全县社会保险基金预算收入22030万元，支出21707万元，2026年收支结余323万元，2025年结余1322万元，预计2026年滚存结余1645万元。

6.“三保”预算编制情况

2026年全县“三保”需求数199013万元，其中：保基本民生50147万元，保工资144446万元，保运转4420万元。我县“三保”需求均已足额纳入预算。

7.修文县经济开发区预算情况

2026年安排修文县经济开发区支出2432万元，其中一般公共预算支出安排1872万元，主要用于人员工资、公用经费；政府性基金支出安排560万元，主要用于征拆成本支出。

五、2026年财政重点工作安排

2026年是实施“十五五”规划的开局之年，我们将认真贯彻好习近平总书记在中央经济工作会议上的重要讲话精神，落实好2026年经济工作安排部署。

（一）有效依托技术手段，实现收入精准监管

通过数据比对精准发现税收征管中的异常，深度挖掘收入增长潜力，精准堵塞征管漏洞，持续强化风险管控，针对税源点实施动态监控，有效组织财政收入。2026年拟完成财源建设综合服务平台搭建，通过运用科学、智能化手段，打通县直各行业主管部门的涉税信息通道，多渠道、多维度地提升县级创收额度，同时通过平台抓取的数据分析不同产业、税种、区域的收入贡献占比，精准定位财政收入的支柱来源与薄弱环节，为产业结构调整、培育新兴税源提供决策支撑。

（二）集中财力保障重点支出，力争财政平稳运行

2026年持续夯实“三保”与债务风险底线，保障党政机关正常运转，重点保障教育、医疗、社保等普惠性、基础性民生支出，保障债务支出，避免发生系统性和区域性风险，严格落实过紧日子要求，持续压减一般性、非重点支出，严控“三公”经费及非刚性开支，集中财力保障重点支出，实时跟踪资金拨付使用情况，及时化解财政运行风险，力争财政平稳运行。围绕乡村振兴、粮食安全、生态环保等国家重大战略，加强财力保障的力度，支持高标准农田建设、农产品冷链物流体系完善，支持绿色低碳产业发展、污染治理项目实施，支持新兴产业发展，驱动修文县产业多元化发展。

（三）坚持人民至上理念，持续保障民生支出

我们始终保障民生支出在财政工作中居于根本性、方向性的核心地位，民生支出占比及增长情况是衡量是否践行以人民为中心发展思想的关键量化指标，是财政工作的根本宗旨与价值底色，是财政取之于民、用之于民的直接体现。在经济放缓期间，稳定的民生支出能托住社会“基本盘”，保障低收入群体生活，维持社会总体消费水平，为经济持续回升向好注入动力。持续加大对民生领域投入，2026年预计投入172381万元，其中向教育、医疗、社会民生领域投入138615万元，占一般公共预算支出48.60%。

（四）聚焦自身建设，提升财政管理效能

一是完善制度机制建设，2026年紧紧围绕资金监管、项目评审、政府采购、国库集中支付、公务卡管理等关键环节进一步完善制度机制，明确工作标准、规范运行流程。二是强化队伍建设，组织开展财经法律法规、政策制度和业务知识培训，提升工作人员专业素养和综合能力。加强廉政建设，严格遵守各项廉政规定和工作纪律，筑牢拒腐防变思想防线，营造风清气正的工作环境。

六、“十五五”期间财政工作计划

“十五五”是我国迈向2035年基本实现社会主义现代化目标的关键阶段，财政作为该时期的重要角色，关系到高质量发展目标的实现和民生福祉的提升，这五年我们要抢抓机遇，充分利用好国家财政政策，推动修文县经济高质量发展，实现稳中求进，提质增效的总基调。

（一）狠抓党风廉政建设，打造一支本领过硬的财政队伍

党风廉政建设是财政事业发展的生命线，打造高素质财政队伍是巩固资金安全防线的根本保障，深入贯彻全面从严治党战略方针，坚决落实省委、市委及县委决策部署。紧扣“强双基”要求，持续深化党风廉政建设和反腐败斗争，坚持风腐同查同治，紧盯预算编制、资金分配、资产管理和政府采购等关键权力运行环节，筑牢廉政风险“防火墙”。严格落实政府“过紧日子”要求，严肃财经纪律，严控“三公”经费。同时，树立学习之风，强化干部专业能力培训，着力锻造一支政治忠诚、业务精湛、作风严实、清正廉洁的高素质专业化财政铁军，为全县“十五五”高质量发展提供坚强财政保障。

（二）抢抓“十五五”契机，推动经济高质量发展

“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化的关键时期，我们要抢抓这一历史性契机推动经济高质量发展，利用好国家经济政策如超长期特别国债的使用，坚持“项目跟着规划走、资金跟着项目走、监管跟着资金走”，做好项目前期谋划，集中力量加大对新质生产力、人的全面发展等重点领域投入，支持民生改善，优化政府投资结构，支持基本公共服务均等化，促进县域经济高质量发展。

（三）扎实筑牢“三保”防线，增进民生福祉

“十五五”期间，我们将一如既往坚持财政资金民生导向，将更多资金资源投资于人、服务民生，将资金花到刀刃上，花到人民群众更需要的地方，提升人民群众的满意度；我们将一如既往坚持公共财政收入取之于民、用之于民，坚信民生导向是财政第一职责所在、使命所在，不断提升财政效能和资金使用效益，不断优化财政支出结构，本着能省则省的原则，集中财力保障“三保”支出；我们将一如既往坚持“保基本民生、保工资、保运转”支出顺序，紧跟党的步伐，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把党的二十大精神贯穿财政工作始终，认真贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神和中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，全力以赴守住“三保”底线，筑牢“三保”防线，增进民生福祉。

（四）立足全局，促进多产业融合发展

“十五五”期间我们要在产业升级上抓落实，聚焦低空经济、富矿精开、农文旅融合等重点领域持续发力，大力培育新质生产力，贴合修文发展趋势。聚焦“一主两辅”农业特色产业，通过构建现代农业体系、生产体系及经营体系，深化物联网、大数据及人工智能等新技术在农业中的应用，推动产业升级与效益提升。聚力新质生产力加快培育，加大低空经济产业投入，通过基础设施建设、产业链构建和应用场景拓展，在文旅、物流、农业等领域实现创新应用，加快形成产业集聚效应。

（五）夯实基础，全力助推乡村全面振兴

“十五五”时期是全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的关键五年，我们要坚持党对“三农”工作的全面领导，完整准确全面贯彻新发展理念，以确保国家粮食安全、防止规模性返贫为底线，以提升乡村振兴产业发展、建设、治理水平为重点，加大对乡村振兴的投入，促进农村产业提质增效，有效增加农民收入。我们要优化财政支出结构，清理低效无效支出，整合分散的涉农专项资金，集中财力支持高标准农田建设、支持农村基础设施建设、人居环境整治、新质生产力、乡村旅游等关键领域，确保财政资金用在刀刃上，成为激发乡村发展活力的“催化剂”，为乡村振兴注入发展动能，全力推动乡村全面振兴。

（六）完善国资监管体系，优化国企监管

一是强化关键领域监管，对国企资金使用、项目推进实行“月度跟踪、季度核查”，避免资金违规使用。二是完善考核指标，细化“五资”考核指标，增加盘活效益、实体化营收占比等指标；构建相关考核体系，考核结果与国企负责人薪酬、评优直接挂钩；将“三资”盘活成效纳入考核，引导国企从“规模扩张”向“质量提升”转变。三是健全监督协同机制，建立“党委监督+国资监管+第三方审计+职工监督”协同模式，每年开展国企合规经营专项检查，实现国企监督全覆盖，严防国有资产流失。三是严格落实《国有平台公司资金预算拨付审批制度》，委托第三方审计国企财务，重点核查债务风险、资金流向，确保财务规范。

附件：关于修文县2026年财政预算中县本级“三公”经费的补充说明.doc

附件：2025年预算完成情况及2026年预算表（草案）.zip