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索 引 号: GZ000001/2018-00141 是否有效:
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名  称: 修文县2018年政府工作报告
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修文县2018年政府工作报告
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县十六届人大二次会议

修文县人民政府工作报告

2018116日在修文县第十六届人民代表大会第二次会议上)

县人民政府县长


各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。

一、2017年工作回顾

过去的一年,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大的法律监督和县政协的民主监督支持下,我们始终坚持稳中求进工作总基调,积极推进供给侧结构性改革,紧紧围绕三地一路发展定位和三三五五发展目标,全力以赴抓好县十六届人民代表大会一次会议确定的各项工作,较好完成了各项工作目标,全县经济社会保持良好的发展态势。

一年来,我们坚持稳优进,综合实力显著提升。预计完成地方生产总值185.45亿元,同比增长12.5%,其中:一产增加值完成23.01亿元、二产增加值完成88.41亿元、三产增加值完成74.03亿元,同比分别增长6.5%12.2%14.3%。预计完成500万元以上固定资产投资291.2亿元,同比增长22.35%。预计完成规模以上工业增加值88.1亿元,同比增长11.6%。实现一般公共财政预算收入9.12亿元,同比增长3.12%。预计实现社会消费品零售总额29.08亿元,同比增长13%。农村居民人均可支配收入达13094元,同比增长10%;城镇居民人均可支配收入达31159元,同比增长9%2017年上半年增比进位在全省县域经济第一方阵中排第4位。

一年来,我们聚焦供给侧,产业结构不断优化。坚持把推动三次产业融合协调发展作为供给侧改革的目标和方向,不断增强可持续发展后劲。整合资金21.9亿元巩固提升6个省级高效农业示范园区和4个市级高效农业示范园区。巩固全国蔬菜产业重点县和全省奶源、生猪养殖、禽蛋基地,建成蔬菜基地18.5万亩、家庭农场50个;新增猕猴桃种植面积7000亩,全县种植面积达16.7万亩,修文猕猴桃已出口美国、加拿大和东南亚部分国家和地区;成功举办了第四届贵阳市农业嘉年华暨第三届猕猴桃节,辐射拉动投资20余亿元。工业园区“9X”工程扎实推进,建成园区道路18公里、给排水管网26公里,建设标准化厂房2.2万平方米;贵阳北部农产品电商物流园一期项目快速推进;实施千企改造重点项目21个;医药及配套产业产值达130亿元,对县域经济的支撑作用日益凸显;高新技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重达20%;新增规模以上工业企业12户,累计达93户。大数据+实体经济发展势头强劲,大数据企业达11家,规模总量预计达15.48亿元,同比增长18.31%;澳林电子商贸城建成投用;新建农村电子商务服务网点66个,预计实现电商交易额15.5亿元。大健康产业加速发展,被列为贵州省大健康医药产业发展示范县。文化旅游、康体休闲、生态旅游持续健康发展,阳明文化园获AAAA级景区;开发农村产品和旅游文创产品共16个系列170余个单品;新建乡村客栈11座、旅游厕所18座。全年接待游客700万人次,实现旅游收入101.64亿元。三次产业结构进一步优化,一、二、三产占比为12.4:47.7:39.9

一年来,我们着力强统筹,城乡面貌明显改善。解放思想推进同城化发展,同城大道建成通车。与息烽县合作启动同城大道延伸段,与白云区合作启动金龙大道规划建设、合作共建高新技术产业园区。省级整县推进小城镇建设试点县工作深入推进,整合资金50亿元推动“8+X”项目建设,扎佐省级示范小城镇建设在市级考评中列第二位。城镇化率达50.52%。龙扎线、扎久线建设有序推进,建成渝贵高铁修文县站服务区和联络线、玩易窝路、油箩路。实施温家坡片区棚户区改造和六屯、大石、谷堡、六桶等乡镇棚户区综合整治,惠及居民3685户。提升改造迎春路、永安巷、良知路等5条县城街巷。县体育场项目主体工程基本完工。实施99个行政村农村环境整治,完成小康房和桃源八寨农村住宅环境综合整治7500户。实施组组通公路108211公里、农村公路安防工程项目13113.5公里。桃源水库建设有序推进,金龙水库大坝主体建成。新建小水池905口,治理河道5公里。实施农村电网升级改造3万户。实现城乡4G网络全覆盖。建成美丽乡村提高型示范点13个。

一年来,我们坚决守底线,生态环境更加美好。深入实施蓝天、碧水、绿地、清洁、田园、宁静六项行动计划,生态建设与环境保护取得明显成效。一河百山千园工程扎实推进,县乡村三级河长制全面落实,出台县城三条河流保护意见,依法推进县城三条河流的治理保护和开发利用。建成岩鹰湖国家级湿地公园一期、玩易窝遗址公园东园、峰泰湖森林公园等城乡公园8个。景阳森林康养中心获省级森林康养试点基地称号。全年累计造林4.97万亩,完成公益林生态补偿面积43.73万亩,城区绿地面积达221万平方米,人均公共绿地面积达18.42平方米,全县森林覆盖率达48.06%。以中央环境保护督察为契机,不折不扣做好28个自查问题和督察信访反馈的水、气、声、渣等方面75个案件的整改提升,做到了件件有落实、事事有回音。县城环境空气质量优良率达95.3%,集中式饮用水源水质达标率100%,县域内河流均达到类以上水质标准。

一年来,我们全力打硬仗,脱贫攻坚成效显著。认真组织开展脱贫攻坚春季攻势夏季大比武秋季攻势,全力打好四场硬仗,推动基础设施迅速改善、农业产业加快发展,深入推进“5+5”三基工程,以村带乡(镇)成效明显。投入财政专项扶贫资金4532万元实施扶贫项目122个,辐射带动531115947人低收入困难群众。整合资金6704万元改造提升农村道路134公里。实施基本农田基础设施建设项目8个。完成农村低收入困难群体危房改造424户。完成102户易地扶贫集中安置点建设,375人将在今年3月前喜迁新居。认真落实两提高、两降低政策,新农合补偿救助对象达38048人次,补偿和救助资金685.68万元。对530名建档立卡困难家庭学生实施教育精准扶贫,全年共资助贫困学生79862人次,资助金额4893万元。

一年来,我们致力推改革,发展活力持续增强。城乡三变改革全面推开,供销社三社促三变、洒坪镇双富工程、富之源家庭农场等为城乡三变改革提供了经验和模式借鉴;农村土地、房屋、林地确权颁证等工作扎实推进,土地三权分置和土地流转交易有序开展。商事制度改革深入推进,核发多证合一营业执照5593张,新增市场主体7812户,新增注册资金42.89亿元。新农合就医实现26个省市204家医疗机构异地跨省结算,率先在全市采用一体机完成新农合指纹结算,家庭医生APP推广使用率达80%以上。二孩生育政策全面落实,生育保健服务优质周到。引进并录入省招商引资平台的项目达76个,省外到位资金112.5亿元,新签约项目开工率100%、资金到位率99.96%,新增投产达产项目80个。投融资改革稳妥推进,5个项目纳入省级PPP项目库调度,政府债务与经济发展总体适配,风险可控。

一年来,我们竭力惠民生,发展红利加快释放。推进良知教育改革,开展校长职级制改革试点;投入资金1.8亿元,新建、改扩建学校项目37个,新增学位4200个,新招录教师114人;农村幼儿园营养餐实现全覆盖;成功申报全市义务教育优质均衡试点县。城镇新增就业人数11553人,城镇登记失业率控制在2.6%以内,培训引导农村劳动力转移就业5808人。城镇居民医疗保险惠及13802人,失业参保10036人,工伤参保19082人,生育参保18598人,养老保险覆盖113267人。清理并督促用工单位支付被拖欠民工工资1.36亿元。投入资金355万元完成小箐乡、洒坪镇卫生院和21个村卫生室标准化建设,医疗服务体系和医疗救助体系进一步健全。完成108个行政村、10425户多彩贵州广电云户户用工程建设。成功创建省级文明城市,正积极向创建国家级文明城市发起冲刺。安全责任体系进一步落实,安全生产事故起数、死亡人数分别下降30%27.8%。社会治安综合治理和禁毒人民战争深入开展,群众安全感达96.74%、满意度达97.95%。社会治理不断创新,实施三年千院老旧小区院落改造项目5个,惠及群众15000余人,推动乡(镇)、社区264个治理网格高效运转,人民调解、司法调处矛盾纠纷共1191件,调解成功率达97%12345政府热线受理群众诉求7384起,办结7372起,办结率99.84%,群众满意率100%。民族、宗教、国防、气象、档案、残疾人、外事、侨务、史志、工会、红十字会、科协、文学艺术、老龄、青年、妇女儿童等方面工作取得新进展。

一年来,我们持续提效能,政府建设不断加强。坚持把全面从严治党要求贯穿政府工作全过程、全领域,不断强化纪律意识和规矩意识,严格落实党风廉政建设责任制和中央八项规定精神。主动接受县人大及其常委会的法律监督,严格执行各项决定、决议。在重大问题决策前、决策中主动加强同县政协的民主协商。全年接受人大代表和政协委员视察50次,专题询问3次,办理人大代表建议142件、政协委员提案150件,办复率均为100%。受理行政复议案件9件,办结8件。公务接待进一步规范,县本级三公经费支出下降17%。及时查处违纪违规人员136人,挽回经济损失211万元。县政务服务中心全年受理行政审批事项28523件,按时办结率达100%。全年公开政府信息7500余条,最大限度保障了广大群众的知情权、参与权、监督权。

各位代表:成绩的取得来之不易,这是市委、市政府和县委科学决策、坚强领导的结果,是县人大、县政协监督支持、通力协作的结果,是全县人民凝心聚力、团结奋斗的结果,是各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、省市驻县单位、武警官兵、政法干警和民兵预备役人员大力支持、鼎力相助的结果。在此,我谨代表县人民政府,向全县各族干部群众,向所有关心支持修文建设和发展的社会各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高敬意!

在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到发展中存在的问题和困难。主要表现在:一是实体经济引领发挥不够,支撑性大项目不多,县域经济发展活力不足,财政收支压力大。二是基础设施仍较薄弱,道路交通、城市配套等对经济社会快速发展的支撑不足。三是民生事业发展不平衡,短板突出,教育、医疗、人居环境等基本公共服务与群众对美好生活的需求存在一定差距。四是当前社会发展环境复杂多变,矛盾纠纷不断增多,社会治理任重道远。五是少数干部进取心不强、创新意识不足、推动执行落实方法不多不管用。这些问题,都需要我们在今后的工作中认真加以解决。

二、2018年经济社会发展的重点任务

各位代表:2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决战脱贫攻坚、决胜全面小康和实施十三五规划的至关重要一年。抓好2018年的工作,具有十分重要的历史意义和现实意义。

2018年全县经济社会发展的总体思路是:以党的十九大精神和习近平总书记对贵州发展的新要求为指引,全面贯彻落实中央经济工作会议、中央农村工作会议和全省经济工作会议、市委十届三次全会和县委十二届四次全会精神,坚持稳中求进工作总基调,以供给侧结构性改革为主线,以城乡三变改革为基本路径,全力推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,着力防范化解重大风险,按照市委打造公平共享创新型中心城市部署,坚定不移推进三地一路三三五五战略,全力抓好一二三四重点工作任务的落地落细落实,牢记嘱托、感恩奋进,尽心竭力推动全县经济社会持续健康发展,继续谱写百姓富生态美新时代秀美修文新篇章。

2018年主要奋斗目标是:地方生产总值增长12%以上,公共财政一般预算收入增长5%以上,规模以上工业增加值增长12%以上,全社会固定资产投资增长20%以上,招商引资省外到位资金增长25%以上,实际直接利用外资增长20%以上,外贸进出口增长9%以上,旅游总收入增长30%以上,城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长9%10%左右,社会消费品零售总额增长12%以上。

上述主要目标的制定,主要基于三个方面的有力支撑:一是不竭的动力源泉。习近平总书记对贵州发展的新要求、新时代贵州精神、贵阳城市精神和修文猕猴桃精神,给予了我们信仰的感召、奋进的力量和必胜的信心,激励着我们忠诚担当、奋发进取、积极作为。二是重要的战略机遇。脱贫攻坚的纵深推进、乡村振兴战略深入实施、贵阳市打造公平共享创新型中心城市、三区三县同城化和贵阳市北部高新技术产业实体经济带发展战略扎实推进、贵阳北部农产品电商物流园落地建设等,我们迎来千载难逢的发展战略机遇期。三是诸多的有利条件。我县是国家级出口食品农产品质量安全示范区、国家级电子商务进农村综合示范县、全省一二三产业融合发展示范县、全省大健康产业示范县、全省整县推进小城镇建设试点县,加之我县交通区位优越、生态气候良好、文化底蕴深厚、旅游资源富集、用地储备充足,产业发展优势十分明显。因此,只要我们牢牢把握机遇、找准定位、奋力追赶,就一定能够推动经济建设,城乡建设、生态环保、民生保障等各方面工作迈步前进。

2018年,我们将重点抓好以下七个方面的工作:

(一)统筹三农发展,聚焦乡村振兴,切实加快脱贫攻坚进程

坚持农业稳县战略不动摇,以脱贫攻坚统揽经济社会发展,大力实施乡村振兴战略,加快现代农业发展步伐,促进农业增效、农村更美、农民增收。

一是持续夯实农村基础配套。扎实推进组组通项目建设。完成蚌壳堰、王官、小河等5个病险水库除险加固治理,改善和恢复灌溉面积8000亩。完成金龙水库和桃源水库建设。实施岩鹰山水厂提升改造,巩固提升8000人饮水安全保障,实现全县农村小康水全覆盖。新建农业实景观测站2个、防雹作业站1个。高标准基本农田提升至9.5万亩。持续推进农村电网改造提升,推进电力设施向农业产业基地延伸。农业产业基地4G信号覆盖率达100%50户以上的自然村寨实现光网络全覆盖。

二是培优扶壮菜畜果药四大产业。结合产业扶贫子基金一县一业部署,整合资源申报产业扶贫子基金20亿元以上,推进以猕猴桃为主的农业优势产业做大做强做优。抓好猕猴桃统防统治、品质提升、品种选育、产品研发和精深加工。加大农业产业结构调整力度,巩固和发展金秋梨、刺梨、冰脆李(脆红李)、茶叶、甜柿、枇杷、花椒、艳红桃等万亩经果林8个。新增猕猴桃种植2万亩,新建蔬菜基地2300亩。中药材种植和抚育面积提升到5万亩以上。加强“7不够”、“好一多”、“圣恒羊奶”、“扎佐蹄髈”、“扎佐萝卜干”、“六广面条”、“郭田酥李”等品牌培育,提升品牌影响力和美誉度,推进农产品泉涌发展,申报无公害畜禽产地认定2个、无公害农产品认证14个、绿色食品认证3个、无公害蔬菜产地认定6000亩,全县三品一标种植面积比重增加到66%。培养新型职业农民255人、种植能手1000人。

三是抓好田园综合体和富美乡村建设。完成98个行政村、735个自然村寨人居环境规划编制。巩固提升6个省级示范园区,培育提升4个市级示范园区,实现园区总产值60亿元,总销售收入58亿元。更加重视农业面源污染治理和农村环境综合整治,新建农村污水处理项目2个,改厕200座,农村垃圾处理率达90%以上,污水处理率达30%以上。建设田园综合体7个、富美乡村示范点6个。充分发挥新时代农民讲习所作用,深入开展阳明文化九进工程和基层文明创建活动,不断提升乡村文明程度。

四是集中资源要素打好脱贫攻坚战。围绕一达标、两不愁、三保障,深入推进扶贫开发与农村低保两线合一,突出精准,整合一切资源推进脱贫攻坚。扎实推进“5+5”特别困难村扶贫解困定点包干工作。实施农村危房改造101户,开工建设2851075人易地扶贫搬迁安置点。扎实推进专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫,增加低收入群体收入,加大社会兜底保障力度,确保精准识别动态管理的低收入困难户收入整体越过5300元。

(二)振兴实体经济,防止脱实向虚,持续提升县域综合竞争力

坚持工业强县战略不动摇,统筹提升工业园区承载能力,积极发展新兴实体经济,扶持壮大支柱产业,推动县域经济做大做强。

一是提升工业发展基础。支持修文经开区加快发展,加快推进久长工业园区基础设施建设,坚定不移推进扎佐镇、久长镇产城景融合发展。启动四川古蔺—金沙—修文、乌当—长顺高速公路修文段建设,完成贵钢大道提升改造,建成和平大道、景阳路、桥头路。建成西冲水库供水工程一期、扎佐园区工业污水处理厂和久长二官坝污水处理厂。鼓励园区企业自建污水处理设施,实现达标排放。建设工业园区供气管网18公里、供电线路20公里。加强征地拆迁和供地保障,收储土地1000亩以上。

二是推动经济实体转型升级。认真组织开展全国第四次经济普查工作,摸清二、三产业发展规模、布局和效益。扶持龙头企业做大做强,推动农产品就地精深加工,提高农产品附加值。整合资源要素推动医药食品、印刷包装、新材料、装备制造、新能源等产业上下游配套发展,重点推动医药健康产业集聚集群发展,进一步提升医药产业对全县经济的支撑作用。深入推进千企改造工程,实施千万元以上技改项目12个。不断完善县级班子牵头联系帮扶重点企业机制。县财政将安排科技三项费1640万元和产业引导基金1500万元扶持实体经济发展。新培育规上工业企业7户(2000万口径)。工业园区实现产值350亿元以上。

三是推进大健康产业加快发展。加快推进健康药食材、健康医药、健康医疗、健康养生、健康养老、健康运动等大健康核心产业发展,推进健康修文建设。完成大健康产业规划中期评估工作,修订完善大健康产业项目库,培育大健康产业示范项目2个以上,深入推进省级大健康医药产业发展示范县建设,着力推进医养结合康养融合,以县医院、百信医院作为医养结合服务机构技术支撑,扎佐林场医院、民生医院作为医养结合服务机构示范点,推动乡镇卫生院拓展家庭医生签约服务,倡导推广家庭病床开展老年病护理和康复,构建县级龙头+片区示范+基层网底的医养体系。新培育亿元以上营业收入企业7家,形成80亿元产值规模的健康医药产业集群,大健康产业增加值占全县生产总值的比重达10%以上。

四是推动大数据产业融合发展。深入推进大数据聚通用,实施大数据+实体经济工程。重点推进黔轮胎、贵钢大宗物资大数据交易平台以及恒和、健瑞安等医药企业的大数据应用步伐,引领工业企业转型升级发展。完成5G网络覆盖规划编制。启用48个免费WIFI服务点并提升使用质量,满格修文覆盖率提高到95%以上。加快贵阳互联网创业小镇、旅游大数据服务平台建设,进一步提升我县服务业发展水平。扎实推进政务数据一体化、电子政务外网、大数据综合调度应急指挥中心及智慧城管云、智慧医疗云、智慧交通云等平台建设,促进政府数据开放共享。

五是提升招商引资质量水平。围绕大健康医药、现代制造、现代服务、新能源、新型建材等产业,做好项目库储备,瞄准京津冀、长三角等发达地区开展精准招商;狠抓营商安商环境建设,积极为项目引进、手续办理、落地建设、投产达产营造良好的建设环境和发展环境,提升以商招商实效。确保全年重大项目库投资总额动态保持在500亿元以上,产业类项目储备超过90%,新签约项目54个以上,引资达166亿元以上。

(三)发展现代服务业,培育新兴引擎,增强县域经济发展后劲

坚持以文化旅游业为引领,积极构建完善全方位覆盖的现代服务体系,着力培育经济社会转型升级发展新引擎。

一是推进文化体育事业繁荣发展。高规格办好第六届国际阳明文化节、贵阳市第四届猕猴桃节,筹办好修文县首届乡村旅游文化节。推进实施阳明文化六个一工程,加强重德修文大讲堂文化品牌培育,扎实开展送文化下基层活动,打造一批有特色、有质量的文艺作品。进一步规范广告、文印行业行为,积极发挥正能量。加快玩易窝遗址公园建设,建成龙冈书院和王阳明旅游文化演艺综合体。完成阳明洞古建筑群和石质文物保护维修工作。抓好贵阳市非物质文化遗产数字化管理系统(首批)试点工作,保护和传承好省级非遗项目苗族斗牛舞苗族服饰制作。力争申报2个贵州省生态体育公园项目,推进体育嘉年华项目规划建设。

二是推进旅游业井喷发展。按照贵阳北部景区群建设规划布局,启动贵阳精品旅游环线(修文段)、谷堡旅游环线、高尔夫至桃源八寨、野生动物园至独山旅游环线建设。进一步提升旅游配套设施水平,建成旅游厕所20个、生态停车场3个,培育开发旅游商品6个。加快推进桃源河景区、六广温泉小镇、凤凰谷大健康产业城等项目建设。新增国家AAAA级旅游景区1个。结合城乡三变大力发展乡村避暑经济和旅游地产,加快推进农旅、文旅、体旅等产业融合发展。加大旅游宣传推荐力度,包装打造县内一日游精品线路3条、2日游精品线路2条。确保全年接待游客总人次同比增长25%,实现旅游收入125亿元以上。

三是推进现代服务业蓬勃发展。深入推进国家级电子商务进农村综合示范县建设,加快推进淘宝村级服务站建设,实现村级服务站点全覆盖。抓好澳林商贸城培育和运营,推进龙场商圈建设。上半年建成贵阳北部农产品电商物流园,加快扎佐生产性物资集聚物流业发展,推进扎佐商圈建设。积极培育会展、品茗、养身、白酒和餐饮等业态,推动社区服务业、交通运输业、住宿餐饮业等健康发展。培育规上服务业企业3家以上、限上商贸企业5家以上。

(四)统筹城乡发展,改善人居环境,推进同城化发展进程

坚持以更加开明开放、积极主动的姿态融入同城化发展,进一步完善功能配套,缩小城乡差距,统筹区域协调发展,加快公平共享山地特色城镇化建设步伐。

一是优化城乡规划布局。按照贵阳北部城市副中心发展定位,加强规划编修工作。坚持土地规划、林业规划、城市规划、产业规划等多规合一,结合城市干道、高速公路和旅游环线建设,认真审视一城三片区一区三园功能板块布局,全面启动城乡建设规划和产业布局规划修编提升工作,加快推进特色小镇、田园综合体、富美乡村规划编修工作。完成县城三条河流两岸土地开发利用及景观打造规划编制。

二是完善公共服务配套。加快推进同城大道提升改造及延伸段建设,启动金龙大道建设,力争将古金修公路延伸建设至白云。完成龙扎线、扎久线建设。启动朝阳路、横一路、和平路、普泉路及龙场城区东片区路网工程建设。实施小箐至大石、久长至龙场坝等90公里县乡主干道建设。抓好龙扎线、白龙路、金龙大道两侧产业布局优化和生态建设,为同城发展做好产业支撑。改造提升龙冈广场,增加商业业态,拓宽市民活动场所。进一步提升供气、通讯、供水、医疗、教育等配套建设和服务水平,提高市民生活质量。

三是推进特色小镇建设。扎实推动整县推进示范小城镇建设。加快推进龙场文化城、扎佐工业城、久长生态城城市组团建设步伐。扎实推进扎佐、六广、龙场、久长等省市示范小城镇建设,确保投资额达20亿元。按照一镇一特发展定位,着力打造六屯、六桶等一批文化鲜明、产业兴旺、环境优美、秩序井然的特色小镇。加快推进龙场城区长征路、翠屏路、温家坡等片区棚户区改造项目,完成龙岗社区、珍珠河社区、六屯镇桃源片区等城镇棚户区综合环境整治6595户。加快六广、小箐、六屯、洒坪、谷堡、大石等乡镇生活污水处理厂建设。

四是积极引导房地产行业稳健发展。进一步完善多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,让人民群众住有所居。推进租购同权改革。围绕建设宜居宜业的绿色修文、人文修文、魅力修文,鼓励和发展一批教育科研、文化体育、医疗保健、康体养生、旅游休闲、商贸物流等跨界地产。加快安置房、保障房建设进度,完善水、电、消防等配套设施建设,推进交房入住进程。积极推动房地产企业按期交房,保障购房者合法权益。加快推进碧桂园修文项目建设,积极引进绿地集团、贵州建工集团等企业落户修文开发建设,打造一批有档次、高品味的商务地产和旅游地产,推动房地产行业稳健、高质量发展。

五是提升城镇管理水平。坚持建管并重,加大城市基础设施建设和维护投入力度,实施县城污水管网改造,全面关停城郊马家桥片区洗选煤场、坚决整治扎佐铁路桥煤碳粉尘污染。强化门前三包责任落实,净化城区广告市场,大力整治光源污染、噪声扰民、场天市场秩序混乱等现象。稳步推进城市环卫一体化工作。建立大数据城市管理系统,提升城市精细化、精准化管理水平。着力巩固好创文、创卫成果,持续推进城市环境卫生和市民文明素质提升。

(五)坚守红线底线,加强生态建设,塑造秀美修文新形象

始终把生态保护放在更加突出的位置,贯穿到经济社会发展各项工作之中,坚守底线,不碰红线,深入推进绿色高效可持续发展。

一是增强生态环保意识。坚持绿水青山就是金山银山的发展理念,坚决守好生态底线,正确处理好加快发展和保护生态的关系。积极倡导勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式。扎实开展环保宣传进机关、进学校、进企业、进社区、进村组活动,增强全民环保意识,进一步提高保护生态保护环境保护家园的思想自觉和行动自觉。

二是抓好生态建设和治理。深入推进大生态战略修文行动,坚决打好蓝天、碧水、绿地、田园、清洁、宁静保卫战。建成市级示范性公园2个、县级示范性公园1个、非示范性公园3个。扎实推进河长制,抓好县城三条河流综合治理与保护,积极开展河流源头污染治理工作,完善污水治理等配套设施,年底确保水质达到类标准。完成鱼梁河2.5公里河道综合治理工程。确保集中式饮用水源水质达标率100%、功能区水体水质达标率100%。县城污水处理率、生活垃圾无害化处理率达95%以上。大力实施新一轮退耕还林工程,新增营造林3.13万亩,新增城市公共绿地10万平方米以上,森林覆盖率提升到50%以上。严控工地扬尘和秸秆焚烧,空气质量优良率达95%以上。

三是强化制度执行落实。健全和完善资源有偿使用、生态补偿、生态环境保护责任追究等制度,落实领导干部自然资源资产离任审计制度和生态环境损害赔偿制度。持续推进实施25度以下耕地和瘠薄地连续休耕3年,促进生态环境改善。认真贯彻落实环保三同时。严格落实生态环境网格监管,进一步规范生态环保行政许可、行政处罚等行政行为,严厉打击各种破坏生态环境的违法行为。

(六)坚持改革开放,深化创新驱动,激发经济发展新活力

坚持以壮士断腕的勇气打破壁垒,破解发展难题,推进重要领域和关键环节改革,不断培育发展新动能。

一是深入推进供给侧结构性改革。围绕三去一降一补,全面清理规范僵尸企业,抓好执法查处。做好对房地产行业的监管和扶持,加大对征而未供批而未建建而未完等现象处置力度,消化库存36万平方米,着力提升商品房供给效率。探索建立产业投资基金和保险+银行+政府风险共担模式,引导资金投入生态保护、农业水利、市政设施、高新技术产业、大数据创业等重点领域。继续组织企业参加直购电、竞价交易、挂牌交易等,进一步降低企业生产成本。

二是深入推进城乡三变改革。加快农民资源资产确权登记颁证工作,加大农村金融支持力度,鼓励农民利用贴息贷款、产业扶持资金等入股种养大户、专业合作社和龙头企业,倡导建立农民保底分红和盈利共享三变利益链接机制。每个村至少要有一个成功的三变改革项目。

三是深入推进重点领域改革。认真组织推进农业支持保护实验试点和全省构建现代公共文化服务体系建设试点等改革。严格权责清单管理制度,重点做好取消下放行政审批事项的有效衔接。整合优化政府机构设置,理顺权责关系,推进政企、政资、政事分开,建立更加顺畅的部门协调配合机制。进一步理顺政府平台公司管理机制,加快推进平台公司实体化转型发展步伐。推进综合行政执法体制改革。围绕阳明文化、猕猴桃、桃源八寨三张名片,加快文化体制、农业农村、旅游发展等领域的改革创新。

(七)突出公平共享,加大投入保障,持续增进民生福祉

坚持把改善民生作为头等大事,持续加大投入保障,着力补齐民生短板,让人民群众在共建共享发展中有更多获得感。

一是优先发展教育事业。进一步优化城乡学校规划布局,着力解决有学上、上好学的问题。鼓励社会资源参与多形式办学。推动扎佐教育产业园一期工程、北大新世纪贵阳实验学校秋季建成招生。认真落实教育精准扶贫政策措施,特别困难村学前教育实现全覆盖。加强教师队伍建设,大面积提高教育教学质量;积极申报创建国家级义务教育优质均衡发展县。

二是提升医疗保障水平。深化医疗卫生体制改革,继续推进医疗精准扶贫,巩固和完善四重医疗保障政策衔接机制。抓好流动人口基本公共卫生均等化服务工作,确保流动人口和常住人口享有同等医疗卫生服务。启动县中医院及妇幼保健院建设,完成龙岗社区卫生服务中心建设。提升县人民医院和乡镇卫生院的医疗技术水平。抓好城镇居民基本医疗保险,参保率达100%。加强医保资金管理,提高使用效率。

三是积极促进就业创业。扶持微型企业245户。新增就业1.2万人,农村劳动力转移就业6000人。启动充分就业城市创建,依靠产业和城市发展提供更多就业岗位,城镇登记失业率控制在4%以内。充分就业村创建率达88%

四是完善社会保障体系。全面保障低收入人群、留守儿童、农村老人、残障人群等群体的基本生活,落实好双拥优抚政策。加大社会保障体系建设,城乡居民基本养老保险参保11.34万人,参保率达98 %以上。将建筑业工资保障金制度扩展到其他劳动密集型行业,提高民工工资支付保障水平。

五是推进文化利民惠民。持续提升县图书馆、文化馆、王阳明纪念馆服务水平,提升三馆公共文化惠民效应。完成农村电影公益放映工程1320场。积极开展全民健身和竞技体育活动。继续推进多彩贵州广电云户户用工程。

六是促进社会和谐稳定。加强基层安全生产网格化监管,提升安全管理水平,确保实现安全生产双降目标。抓好公共安全、食品安全、消防事业、应急管理、突发事件处置等工作。加强和创新社会治理,加大矛盾纠纷和不稳定因素排查化解,深入开展化解信访积案工作,依法整治越级访、非访和缠访闹访,积极增加社会和谐因素。巩固推进公共法律服务体系建设,创建一批国家、省、市级民主法治示范村(居)。加强社会治安,打好禁毒人民战争,确保群众安全感保持在98.5%以上、满意度保持在98%以上。统筹推进民族、宗教、国防教育、人口计生、气象、档案、残疾人、外事、侨务、史志、工会、红十字会、科协、文学艺术、老龄、青年、妇女儿童等方面工作协调发展。

三、全面加强政府自身建设

各位代表:迈进新时代、踏上新征程,肩负的历史使命艰巨而神圣。我们要牢记嘱托,感恩奋进,全面加强政府自身建设,不断提高依法行政的能力和水平,努力建设人民拥护、社会信任、群众满意的服务型政府。

(一)全面从严治党,提高政府发展能力。坚持把全面从严治党摆在政府工作的首位,坚决执行党的路线、方针、政策和各项决策部署,始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决落实民主集中制,认真执行政府党组工作规则和程序,统筹增强政府系统全面从严治党实效。加强对党的路线方针政策的学习,不断提升政府系统统筹谋划、抢抓机遇、执行担当和防控风险能力。

(二)坚持稳定为要,提高防范化解重大风险能力。严格落实政府性债务管理七严禁要求,加强政府投资项目分析审查,加快推进PPP化债、平台公司实体化转型,坚决守住不发生区域性债务风险的底线。开展金融市场秩序整治行动,坚决打击违法违规金融活动,依法、快速、高效稳妥应对和处置流动性风险,降低信贷违约率,营造健康有序的金融信贷环境。加强政府重大政策措施、重大工程风险评估,抓好公共安全、舆论危机应对和突发事件处置,着力防范化解社会风险,切实维护社会和谐稳定。

(三)强化法制意识,提高依法行政能力。坚持法定职责必须为、法无授权不可为,依法全面履行政府职能,加强法治政府建设。推进政府重大事项合法性审查全覆盖。坚持重大事项向县委报告制度,自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督和社会公众监督,更加注重听取工商联和无党派人士的意见建议。认真抓好人大代表建议和政协委员提案的办理工作,从今年起,县财政每年安排500万元专项经费用于人大代表建议、政协委员提案实事办理。全面落实出庭应诉规定,应诉率达到100%。加大政务公开力度,及时清理和公布权力清单、责任清单和负面清单,构建适应新媒体的政府信息公开互动机制。

(四)狠抓作风建设,提高执行落实能力。始终把做好证明题作为政府工作的主要任务,改变传统的思维定势,克服小富即安、小进即满的落后思想,坚决冲破一切妨碍发展的思想观念,敢于担当、履职尽责,以有效的成果证明县委决策的正确性。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效,雷厉风行抓落实,久久为功抓成效,勇于攻坚克难,以钉钉子精神做实做细做好各项工作。

(五)坚持勤勉履职,提高为民服务能力。深入开展不忘初心、牢记使命主题教育,始终坚持公平共享发展,认真落实以人民为中心的思想,不断破解发展难题,提高发展质量,最大限度释放发展红利。持续加强作风建设,全面落实政府服务承诺、首问责任、限时办结制度。进一步精简审批事项,优化审批流程。提升政务服务水平,让企业和群众少跑腿、好办事。加强基层调研、一线走访,落实带案下访制度,畅通政民互通渠道,努力提升为民服务实效和群众满意度。

(六)坚持廉洁从政,树立政府良好形象。深化两学一做学习教育,持续强化新四风整治,密切同人民群众的血肉联系,永葆政治本色。全面落实廉政建设责任制,抓好政府部门党风廉政建设。下决心整治文风会风,改进机关作风。进一步规范政府采购和招投标行为。加强扶贫、教育、医疗等民生领域的监管,依法依纪整治损害群众利益的不正之风。严格遵守廉洁自律的各项规定,树立勤政、廉洁、务实、清明的政府形象。

各位代表:回顾过去,我们倍感自豪;展望未来,我们激情满怀。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委、省政府、市委、市政府和县委的坚强领导下,不忘初心、开拓创新,牢记嘱托、感恩奋进,撸起袖子加油干,迈开步子加快赶,为建成更高水平的全面小康社会,谱写百姓富生态美新时代秀美修文新篇章而努力奋斗!

名词解释

供给侧结构性改革: 指从提高供给质量出发,用改革的办法推进结构调整,矫正要素配置扭曲,扩大有效供给,提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性,提高全要素生产率,更好满足广大人民群众的需要,促进经济社会持续健康发展。

营改增:指以前缴纳营业税的应税项目改成缴纳增值税,增值税只对产品或者服务的增值部分纳税,减少了重复纳税的环节,是党中央、国务院,根据经济社会发展新形势,从深化改革的总体部署出发做出的重要决策,目的是加快财税体制改革、进一步减轻企业负税,调动各方积极性,促进服务业尤其是科技等高端服务业的发展,促进产业和消费升级、培育新动能、深化供给侧结构性改革。

工业园区“9X”指基础设施九通,加教育、医疗、物流、双创、大数据平台等。

家庭农场:指以家庭成员为主要劳动力,从事农业规模化、集约化、商品化生产经营,并以农业收入为家庭主要收入来源的新型农业经营主体。

示范小城镇“8+X”项目:指路网、标准卫生院、社区服务中心、农贸市场、市民广场或公园、垃圾处理设施、敬老院、体育场(馆)、停车场、幼儿园、保障性安居工程等配套设施。

河长制:指由各级党政主要负责人担任河长,负责辖区内河流的污染治理。

四场硬仗:基础设施建设硬仗、易地搬迁扶贫硬仗、产业扶贫硬仗、教育医疗住房“三保障”硬仗。

两提高,两降低:即提高门诊、住院报销比例,提高基本医保报销比例不低于5个百分点,村乡两级门诊报销比例达到65%95%,住院报销比例乡、县、市、省级分别达到85%95%75%85%65%80%60%70%;大病保险报销各档赔付比例提高不低于10个百分点,达到60%100%,扩大报销病种,将保障范围扩大到罹患36种慢性病的建档立卡农村贫困人口门诊医疗费用。两降低,即降低转诊住院起付线,降低大病保险报销起付线(降幅不能低于50%,且起付线不得高于3000元)。

三社促三变:指以信用社、供销社、农民专业合作社等三社融合发展促进资源变资产、资金变股金、农民变股东。

双富工程:指采取农户+投资人=合作社的形式,整合城市富余资金和农村广大的土地资源、劳动力,实现共同富裕

多证合一:即通过一窗受理、互联互通、信息共享,将由工商行政管理局(市场监督管理局)、质监、税务、人力社保、统计五个部门分别核发不同证照,改为由工商部门核发加载统一社会信用代码的营业执照,组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证不再发放。

家庭医生app指基于12项基本公共服务开发的软件平台,拥有appweb端,可实现基层医生移动就医工作。

 “三三五五战略:即三个目标:建成更高水平的全面小康社会,创建全国文化旅游名县,建成全省大健康医药产业示范县。三张名片:阳明文化、修文猕猴桃、桃源八寨。五大行动路径:大数据、大文化、大健康、大旅游、大民生。五美修文:产业美、文化美、生态美、环境美、精神美。

三地一路战略:即打造阳明心学圣地、特色农业基地、现代医养高地,奋力探索一条山地特色新型城镇化道路。

一二三四:贯穿一条主线(深入学习贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记对贵州发展的新要求),突出两大重点(打赢脱贫攻坚战役;推动区域联动发展),举办三大活动(中国·贵阳·修文第六届国际阳明文化节;贵阳市第四届猕猴桃节;修文县首届乡村旅游文化发展大会。简称两节一会),实现四个突破(招商引资;实体经济;园区发展;生态环境建设)。

三品一标:无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。

一达标、两不愁、三保障:确保现行标准下农村贫困人口全部脱贫达标,不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗和住房安全有保障。

扶贫开发与农村低保两线合一指农村居民最低生活保障标准与农村困难群众扶贫标准两线合一

“5+5”特别困难村:5个贵阳市级特别困难村和5个县级特别困难村。

千企改造工程:全省启动实施工业千企改造工程,确保在十三五期间,每年培育600户科技型、高成长型中小微企业进入规模以上企业行列。到2020年,全省工业技术改造投资年均增长20%以上,累计投资达到7000亿元,规模以上工业企业研发经费支出占主营业务收入的比重达到1.5%

大数据:是一类呈现数据容量大、增长速度快、数据类别多、价值密度低等特征的数据,也是一项能够对数量巨大、来源分散、格式多样的数据进行采集、存储和关联性分析的新一代信息系统架构和技术,更是一种能够帮助人们从海量数据中发现新知识、创造新价值、形成新理念的强大认知世界和改造世界的能力。

大数据聚通用大数据的聚集、融通、运用

阳明文化九进工程:指进机关、进农村、进企业、进学校、进社区、进部队、进景区、进家庭、进商铺。

阳明文化六个一工程:建好一座阳明文化城,,规划建设一所阳明学校,编辑出版一套阳明文化系列丛书,办好一堂重德修文,打造一部阳明文化剧,培育一桌阳明宴

重德修文大讲堂:以传统文化的继承与弘扬为主题,从传统文化、文化自觉等方面,讲述中华传统文化的深远影响和博大精深,推进干部群众精神文明建设提升,正态度、转作风、强自信、促进修文城市发展,弘扬社会正能量,让广大干部群众接受别开生面、震撼心灵的道德洗礼。

城乡三变改革:即以龙头企业、平台公司、市民经济合作组织为带动,通过社会资本+平台公司+市民经济合作组织社会资本+市民经济合作组织平台公司+市民经济合作组织等方式,在社会资本、平台公司、市民之间形成利益共享、风险共担的股份合作联结机制,实现城乡规划建设共建共享。农村三变改革,即以企业为龙头、产业为平台、股权为纽带、农民为主体、小康为目标,让农村资源变资产、资金变股金、农民变股东。

三权分置:所有权,承包权,经营权三权分置。

同城化发展:指按照市委市政府决策部署,全面发挥比较优势,实现高新区、综保区、白云区、修文县和息烽县互补发展、错位发展和差异化发展。

环保三同时建设项目中防治污染的设施,必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。

三去一降一补即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。

 “四重医疗保障政策:即基本医疗保险、大病医疗保险、医疗救助、医疗扶助等。



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