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索 引 号: 000014349/2020-571877 是否有效:
发布机构: 发文日期:
名  称: 《修文县柴油车污染整治攻坚实施方案(2019-2020年)》的政策解读
文  号:
《修文县柴油车污染整治攻坚实施方案(2019-2020年)》的政策解读
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为控制柴油车(机)排放污染,持续改善环境空气质量,坚决打赢蓝天保卫战,结合我县实际,制定本方案。

一、《方案》出台背景

贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》、《国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》(国发〔201822号),《省人民政府关于印发贵州省打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》(黔府发〔201826号)和《贵阳市人民政府关于印发贵阳市打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》(筑府发〔201834号)中关于柴油车(机)污染治理的工作部署,贯彻《贵阳市柴油车污染整治攻坚实施方案(2018-2020年)》的相关要求

    二、工作目标

全面统筹油、路、车,以整治高污染高排放柴油车(机)为重点,以改善大气环境质量为核心,突出目标导向和问题导向,坚持源头管控、综合治理、突出重点、整体推进原则,通过加强道路排放抽查抽测、强化在用车排放检验、提升车用燃油品质、鼓励清洁能源车辆使用等多项举措,到2020年,车用柴油和尿素质量明显改善,柴油车(机)排放达标率明显提高,污染物排放总量明显下降,机动车排放监管能力和水平大幅提升。

二、任务分解

强化新车注册登记环节环保审核把关。

对未达到本行政区域现行执行的国家阶段性机动车污染物排放标准的柴油车,不予办理注册登记。(责任单位:公安局)

(二)强化在用车达标监管。

1.摸清底数,建立台账。公安局建立全县柴油车注册登记台账,按照车辆类型、使用性质和使用状态对数据进行分类统计;县交通运输局要建立辖区内有5辆以上柴油车的运输企业和用车大户台账。(牵头单位:公安局县交通运输局;配合单位:市生态环境局修文分局)

2.建立联合监管机制,实现信息共享。建立生态环境、公安交警、交通运输和市场监管部门联合监管执法机制,加强对柴油车的日常监管;建立完善公安交警、生态环境、交通运输等部门联合执法的常态化路检、路查工作机制,重点加大对夜间进城时段、货物集散地、建筑施工工地、车辆(集中)停放地等区域以及公交、环卫、客运、物流、渣土砂石运输等用车大户柴油车的监管执法力度,严厉打击超载超限和超标排放等违法行为;实现注册登记、营运证登记、排放检验、超标处罚、维修保养、用车企业等信息共享共用。(责任单位:公安局市生态环境局修文分局县交通运输局、县市场监管局

3.提升机动车排气道路抽测能力和水平。加快推进机动车道路遥感监测建设,根据需要在车辆通行主要路段建设遥感监测点位,并进行三级联网;配备机动车排放抽测所需的设备和人员,逐步开展机动车排放道路和停放地的抽测工作,2019年起,每年路检抽查数量不低于全县注册登记柴油车数量的60%(牵头单位:市生态环境局修文分局;配合单位:县财政局、县交通运输局、县公安局)

4.加强机动车环保检验机构监管,落实检验机构主体责任。采取现场随机抽检、排放检测比对、远程监控排查等方式加强对辖区内机动车环保检验机构的监管,推行双随机,一公开制度;与贵阳市机动车排气污染防治信息管理平台建立联网专线,依托监管平台,采取对比分析过程数据、视频图像和检测报告等方式,建立对排放检验数据的核查台账,重点核查辖区内定期排放检验初检或日常监督抽测发现的超标车、外地注册登记的车辆、运行5年以上的柴油车等,2019年起,对辖区内重点车辆排放检验数据的年度核查率要达到80%以上;定期对检验机构进行联合检查,严厉打击环保检验弄虚作假的违法行为,落实检验机构主体责任。(责任单位:市生态环境局修文分局、县市场监管局、县公安局县交通运输局)

5.加强维修行业监管,严格排放超标车辆维修整治。督促指导维修企业建立完善机动车维修治理档案制度,加大对维修企业监督管理力度,严厉打击篡改破坏车载诊断(OBD)系统、采用临时更换污染控制装置等弄虚作假行为,确保超标排放车辆得到有效整治。(责任单位:县交通运输局)

6.配合市级建立完善在用汽车排放检测与强制维护制度(I/M制度)。排放检验机构(I站)应出具排放检验结果书面报告,不合格车辆应到具有资质的维修单位(M站)进行维修治理。I站和M站数据应实时上传至市生态环境局和市交委,实现数据共享和闭环管理。(责任单位:县交通运输局市生态环境局修文分局)

7.建立黑名单制度,强化用车企业主体责任。督促建筑垃圾和建筑物料运输企业等用车超过20辆的大户,建立完善车辆维护、燃料和车用尿素添加使用台账;对所属的超标排放车辆进行整改,对于继续使用未按期整改、未复检合格上路的车辆的用车企业,监管部门应该将其纳入黑名单不予使用。(牵头单位:县综合行政执法局;责任单位:县住房城乡建设局县交通运输局市生态环境局修文分局、公安局)

(三)强化非道路移动机械污染排放管控。

1.对全县非道路移动机械的底数进行摸排,建立非道路移动机械台账。结合第二次全国污染源普查工作,组织辖区内相关部门开展调查登记。住建、农业、交通、水利、园林及电力等有关部门按照职责分工组织开展非道路移动机械使用状况调查,对本部门监管的行业和领域所涉及的非道路移动机械进行备案登记,建立非道路移动机械监管台账,并将数据抄送市生态环境局修文分局20199月底前,按照市生态环境局要求完成辖区非道路移动机械摸底调查和编码登记,按时报送相关数据。(牵头单位:市生态环境局修文分局;责任单位:县住房城乡建设局、县农业农村局、县交通运输局、县水局、县供电局

2.划定高排放非道路移动机械的控制区域。20191031日前,完成划定并公布禁止使用高排放非道路移动机械的区域;加强对控制区域内作业的工程机械的监督检查,对于检查中发现使用排放黑烟等明显可见污染物的工程机械依法行处罚;自201910月起,每月对重点区域工程机械的抽查率要达到50%以上。(牵头单位:市生态环境局修文分局;责任单位:县住房城乡建设局、县农业农村局、县交通运输局)

(四)加快淘汰老旧柴油车辆。

1.严格执行机动车强制报废标准和货车通行管理规定。对达到强制报废标准连续三个检验周期未检验,以及经维修或采用污染控制技术仍无法达标排放的车辆,依法实施强制报废;开展专项清理行动,对已强制注销但尚未拆解的柴油车录入交通违章管理系统进行布控,发现一辆,查扣拆解一辆;对违反货车通行管理规定的车辆,依法进行处罚。(责任单位:公安局)

2.通过经济补偿方式,鼓励老旧车辆淘汰更新。贯彻落实老旧柴油车以旧换新财政补贴政策,鼓励老旧营运中重型柴油货车提前淘汰更新。(牵头单位:县商务局、县发展改革局;责任单位:县财政局、县交通运输局市生态环境局修文分局、县公安局)

强化车用燃油和车用尿素质量监管

201911日起,全面供应符合国标准的车用汽柴油,禁止销售普通柴油和低于国标准的车用汽柴油,实现车用柴油、普通柴油和部分船舶用油三油并轨;对油库(包括企业自备油库)、加油站、工业企业运输车辆用油开展专项行动,对不合格柴油进行溯源,坚决打击不合格柴油的生产、销售和使用。杜绝调和油组分以化工原料出售,彻底取缔黑加油站点。高速公路、国道和省道沿线的加油站点均须销售符合产品质量要求的车用尿素。开展车用尿素专项检查行动,严厉打击生产、销售不合格车用尿素和不添加尿素的行为,追究违法者责任。到2020年,辖区柴油和车用尿素质量抽检合格率达到95%,违法生产、销售假劣油品现象基本消除。(责任单位:县市场监管局、县商务局

(六)推广使用新能源车辆。

1.加大新能源和清洁能源汽车的推广使用力度。积极申请上级财政补贴,公交、城市出租、环卫等行业和政府机关要率先推广使用纯电动、插电式混合动力等新能源汽车及清洁能源汽车(如使用M100甲醇燃料汽车)等。(牵头单位:县工业和信息化局、县综合行政执法局、县交通运输局、县公安局;责任单位:县财政局

2.加快推进配套充电设施建设。进一步完善充电设施配套政策,重点加快县城区、旅游景区、高速公路服务区公用快充设施建设,同步推进企事业单位专用充电设施建设,开发电动汽车充电智能服务平台。新建建筑、已建成住宅等配建的停车库按要求建设电动汽车充电基础设施。(牵头单位:发改;责任单位:县住房城乡建设局、县自然资源、县财政局)

    四、工作要求

(一)落实工作责任。各单位要按照定目标、定人员、定时限、定措施的四定原则和政策设计、工作部署、干部培训、督促检查、追责问责的五步工作法,结合实际,认真制定具体实施方案,确保各项目标和任务顺利完成;相关部门依据职责分工,分头推进重点任务,加强协同配合,形成工作合力。

(二)加强督查考核。将柴油车污染治理工作纳入污染防治攻坚行动和蓝天保卫计划,与大气污染防治工作同部署、同推进、同考核,定期通报情况,加强督查督办。对工作推进不力、未完成任务造成严重后果的,按有关规定追究单位和有关人员责任。

(三)加大资金投入。各相关部门积极争取上级专项资金支持,将所需经费纳入年度相关部门的部门预算中予以保障,确保本方案各项重点工作任务顺利推进。

(四)加强宣传引导。创新方式方法,利用电视、广播、报纸、互联网等新闻媒体,加强正面引导,开展多种形式的宣传普及活动,加强法律法规政策宣传解读,营造良好的社会氛围,不断提高全社会对柴油车污染危害和绿色货运的认识,争取群众的充分理解和支持,引导群众有序参与和监督。加大对机动车排放检验机构、用车企业和排放超标和冒黑烟车辆等违法行为和查处情况的曝光力度,营造自觉守法的良好氛围。



原文链接:

http://www.xiuwen.gov.cn/zwgk/xxgkml/jcgk/zcwj/zfwj/201911/t20191101_16704331.html




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