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索 引 号: GZ000001/2016-09446 是否有效:
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名  称: 修文县2016年政府工作报告
文  号:
修文县2016年政府工作报告
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2016年政府工作报告

——在修文县第十五届人民代表大会五次会议上

 

各位代表:

    现在,我代表县人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请县政协委员和其他列席同志提出意见。

“十二五”时期工作回顾

   “十二五”时期,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督下,县人民政府牢牢守住发展和生态两条底线,紧扣主基调、实施主战略,主动适应经济发展新常态,顺利完成了“十二五”规划目标任务。

   (一)过去的五年,是综合实力显著提升的五年

    五年来,全县生产总值从46.18亿元提升到140.04亿元,是2010年的3.03倍,占全市份额从2010年的4.1%提升到4.8%。人均生产总值达53760元,是2010年的2.9倍。一般公共预算收入从2.8亿元提升到8.11亿元,是2010年的2.9倍,占全市份额从2010年的2.1%提升到5.8%。城镇居民人均可支配收入26113元,是2010年的1.66倍,与全市差距从2010年的94.9∶100缩小至95.9∶100。农村居民人均可支配收入10856元,是2010年的2.1倍,与全市差距从2010年的86.2∶100缩小至91.1∶100。全社会固定资产投资累计完成910亿元,年均增长40%,是“十一五”时期的5.8倍。城镇化率提高了10.5个百分点,达47%。万元生产总值能耗累计下降18.8%,全面完成省市下达的节能减排任务。2015年,完成社会消费品零售总额22.68亿元,“十二五”期间年均增长17.5%;外贸进出口总额达8178万美元,年均增长26.9%;人口自然增长率、城镇失业登记率分别控制在3.42‰4%以内。

   (二)过去的五年,是经济发展卓有成效的五年

    农业发展跃上新台阶。一产增加值从2010年的7.91亿元提升到19.53亿元,年均增长6.7%。非粮农业增加值占一产增加值的比重跃升至90.8%。累计建成串户路414.8公里、生产作业便道178公里;通过实施农田水利项目,改善提升耕地灌溉面积6万余亩,改善耕地面积3.6万亩。蔬菜基地达18万亩,年播面34万亩次,被国家农业部列为全国蔬菜产业重点大县、全国信息预警监测前100名重点县;以猕猴桃、核桃、桃、李、梨为主的果树面积达26.3万亩,其中猕猴桃种植面积达16万亩,修文猕猴桃成功申报国家地理标志保护产品、国家地理标志证明商标;我县被国家农业部评为全国农业产业化示范基地,并成功创建贵州出口食品农产品质量安全示范区。中药材规范化种植面积达3万亩,野生抚育3万亩,年产量5536吨。年肉类产量达3万吨、禽蛋1.13万吨、牛奶2.7万吨,已成为全省最大的奶源基地、贵阳市重要的生猪养殖和禽蛋基地。

    工业经济实现新突破。规模以上工业增加值从15.4亿元提升到55亿元,是2010年的3.6倍,占全市份额从3.23%提升到8.1%,在十个区市县排第4位,年均增长29.2%。高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达32%。累计新增落户工业企业30家,是“十一五”时期的1.6倍;规模以上工业企业累计新增投产43家,总量达90家,基本形成了以医药食品、轮胎制造、新特钢、现代物流、白酒、新型建材为支撑的工业格局。累计投入45亿元推进工业园区基础设施建设,建成中关路、污水处理厂等项目,工业园区核心区达到“八通一平”。

    第三产业取得新进展。三产增加值从2010年的21.16亿元提升到59.15亿元,年均增长16.7%。桃源河景区成功创建国家AAAA级景区,黔贵六广温泉一期建成运营,中国阳明文化园、阳光酒店、福麟酒店稳步推进。2015年,接待游客733.98万人(次),实现旅游总收入53.46亿元,“十二五”期间年均增长22.3%。建成文城逸都、上河城、珍珠湾新区等城区商贸综合体,投入723万元新建活禽、蔬菜等专业市场和产地批发市场8个,新建了上河城农贸市场,改造了龙场、扎佐、久长城区农贸市场。截止2015年底,四上企业2010年新增了60家,达到71家,限上服务业由2010年底的5家增加到15家。修文工业园区综合型生产性服务业集聚区成功通过省级评估认定,贵州智慧商贸物流港一期建成并进入招商阶段,西部物流大道线型贯通。农村电子商务、信息咨询服务、金融、房地产、居家服务等稳步发展。

   (三)过去的五年,是城乡建设日新月异的五年

    五年来,城区面积由4.2平方公里扩大到10平方公里,城镇化率由2010年的36.5%提升到47%,新增城区公共绿地面积4.696万平方米,达到186万平方米,城区绿化率达40.93%。扎佐镇在全省100个省级示范小城镇考评中连续三年位居前列,六广、龙场、久长示范小城镇建设推进成效明显。改造提升了贵遵高速扎佐、久长和贵毕公路修文收费站。修文至白云城市干道、观山湖至扎佐城市干道修文段建成通车,城区路网建设全面推进,城市居民人均拥有道路面积由2010年的6平方米提升到2015年的22.4平方米。完成了《修文县城市控制性详细规划》、物流园区、医药工业园区等17个专项规划及75个新农村村寨建设整治规划;新建(改造)县乡公路131公里,新建(改造)通村公路294.96公里,建制村通畅率和通客车率均达100%

   (四)过去的五年,是生态建设持续提升的五年

    五年来,建成县城污水处理厂和扎佐城区污水处理厂,城市生活污水处理率达98%;城乡垃圾无害化处理率达80.2%,城镇垃圾无害化处理率达98%;通过营造林、石漠化治理、天然林保护等工程新增人工造林13.39万亩,落实管护面积69.92万亩,森林覆盖率达45%。加强生态环境保护,加大饮用水源水质监管,解决了11.52万人农村人饮安全问题,水体环境功能区达标率100%,集中式饮用水源水质达标率100%。淘汰了14家产能落后企业,累计淘汰落后产能173.4万吨,工业三废实现达标处理。2015年空气质量达标率达97.8%,创建国家环境保护模范城市通过省市技术评估,有效促进了生态环境的良性循环。

   (五)过去的五年,是社会事业蓬勃发展的五年

    五年来,累计投入13亿元迁建、新建、改扩建修文中学、实验二小等41所中小学校,建设面积36万平方米,是建国至2010年累计面积的1.67倍;乡镇学校义务教育学生营养改善计划实现全覆盖;修文中学成功创建为省级二类示范性高中。新建县医院住院大楼、改扩建六广、久长、大石等乡镇卫生院,建成标准化村卫生室171个,县医院创建为二甲医院,全面实施基本药物零差率销售政策,群众就医条件进一步改善;惠民医疗政策、医疗救助制度实现城乡全覆盖。城乡困难群体生活保障实现应保尽保,补助标准逐年提高;投入3.75亿元建成公共租赁住房3279套,实施农村危房改造4218户,实施新水村、阳明西路、龙王村等5个棚户区城中村改造。累计新增城镇就业43212人;城乡居民基本养老保险参保率达98%。率先在全省实现广播电视户户通目标。实现大石、小箐、六屯、洒坪四个乡镇减贫摘帽59个贫困村、56203名贫困人口脱贫。平安修文建设稳步推进,群众安全感和满意度不断提升。安全生产法治水平不断提升、形势持续平稳向好。

   (六)过去的五年,是改革开放硕果累累的五年

    五年来,招商引资签约项目201个,总投资748.83亿元,其中,已建成投产121个,正在建设80个;累计引进省外资金503.3亿元,是“十一五”期间的12.12倍。有序推进经济体制、城市建设管理、民主法制建设、文化体制机制、社会管理体制、生态文明建设等方面改革,积极稳妥推进公务用车制度改革和县级公立医院综合改革,全面推进税收营改增,实行三证合一一照一码登记,五年新增各类市场主体11456户。推进县乡机构改革,完成223家事业单位分类管理工作,清理行政职权目录13个类别1149项,行政审批事项从232项减少到109项。引进江海村镇银行入驻发展。引进山东历城二中与修文中学合作办学。与白云区、高新区、综保区和息烽县三区两县同城化发展上升为市委、市政府重要战略部署推进。

    五年来,我们紧紧围绕六型政府建设的目标,不断优化政务服务,提高工作效能,提升服务水平。自觉接受县人大及其常委会的工作监督和法律监督,自觉接受县政协的民主监督,认真听取工商联、无党派人士和各人民团体的意见和建议。五年来,共办理省、市人大代表建议、政协委员提案219件(省建议9件,市建议188件;省提案17件,市提案5件),办理答复率、满意率均达100%;办理县人大代表建议415件,办理答复率、满意率分别为100%99.03%;办理县政协委员提案421件,办理答复率、满意率分别为100%98.91%。认真开展党的群众路线教育实践活动,自觉践行三严三实要求,加强政务服务中心建设,全力推进行政审批三集中、三到位,行政审批事项大厅进驻率达100%。深化财政预算执行审计,提高财政资金使用效率,民生投入占一般公共财政预算支出的比重不断提高,2015年达到75.24%。统计、物价、档案、编制、外事、侨务等工作进一步加强,人民武装、人防战备、拥军优属、民族宗教、红十字会、残联、地方志、老干、工青妇等工作取得了新进步。

    刚刚过去的2015年,我们面对经济下行压力,主动适应经济发展新常态,保持定力,群策群力,沉着应对,实现了经济持续稳定增长,顺利完成了十二五规划目标,为十三五良好开局奠定了坚实基础。

    一年来,我们在县委的领导下,克服经济下行压力,精准发力、拼搏进取,实现了“十二五”规划的圆满收官。2015年完成生产总值140.04亿元,同比增长15%;完成固定资产投资(50万元口径)254.5亿元,增长21.5%;社会消费品零售总额达22.68亿元,增长12.5%;外贸进出口总额达8178万美元;完成公共财政预算收入8.11亿元,增长15.3%;城镇和农村居民人均可支配收入分别达到26113元、10856元,增长10.6%10.7%,城镇登记失业率控制在4%以内。增比进位综合测评在全省31个经济强县中预排第15位。

    一年来,我们攻坚克难,苦干实干,办成了一批顺应民心的大事要事。2015年,全县减少贫困人口4355人,消除了绝对贫困现象。小县办大教育得到省市的充分肯定;全面小康创建通过省级验收评定达标;修文猕猴桃产业取得突破性进展,标准体系建设稳步推进。农村环境综合整治深入推进,城市管理水平不断提高,创建国家卫生县城通过国家专家组技术评估;获全省第一批和谐社区建设、居务公开民主管理达标县、省级双拥模范县。扎佐镇获贵州山地特色新型城镇化省级试点。社会治理和群众工作满意度在全市名列第二,群众安全感达98.62%,居全省第5位、全市第2

    这些成绩的取得,是市委、市政府和县委正确领导的结果,是县人大、县政协监督支持的结果,是全县干部群众团结奋斗的结果,令人鼓舞、振奋人心。在此,我代表县人民政府,向一直以来为全县经济社会发展辛勤耕耘、默默奉献的广大干部群众表示由衷的感谢!向一直以来关心、支持政府工作的人大代表、政协委员,各人民团体和各界人士,向驻县部队官兵,向所有关心、支持修文建设发展的各位老领导、老同志和各界朋友,表示衷心的感谢!

    在肯定成绩的同时,我们也清醒认识到在推进发展的过程中存在的问题和不足:一是经济下行压力大,部分重点项目推进迟缓,一部分企业抵御风险能力偏低,创新驱动发展能力不强;二是民生欠账较多,教育、医疗、出行、人居环境等基本公共服务均等化的步伐还不够快,民生保障水平还不高;三是农民增收的渠道还不宽,扶贫攻坚的任务还相当艰巨,农村环境综合整治的任务还较重;四是政府职能转变还不够到位,部门办事效率还有待提高,干部作风与三严三实的要求还有一定差距,一些领域消极腐败之风依然存在。这些问题,我们将在今后的工作中认真加以解决。

十三五时期主要目标和任务

   十三五时期我县经济社会发展的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和省委十一届六次全会、市委九届五次全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕“四个全面”的战略布局,按照“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,坚持主基调、主战略不动摇,坚定不移推进“大扶贫、大数据”战略行动,以“产业美、文化美、生态美、环境美、精神美为内涵的美丽修文”为追求,以“弘扬阳明文化、加速工业崛起、提升城市品位、推动三产发展”为重点任务,以“阳明文化、桃源八寨、修文猕猴桃”为特色名片,以“大数据、大文化、大健康、大旅游、大民生”五大行动为主要路径,遵循“天人合一”的生态理念,弘扬“知行合一”的人文精神,凝心聚力、奋发图强,努力建成更高水平的全面小康社会

        “十三五时期我县经济社会发展的主要预期目标是:地方生产总值年均增长13%左右;固定资产投资年均增长18%;公共财政预算收入年均增长12%左右;城市居民人均可支配收入年均增长10%;农村居民人均可支配收入年均增长11%;城镇化率提高到55%;森林覆盖率达50%以上,环境空气质量优良率达95%以上。建成更高水平的全面小康社会,建成全国文化旅游名县,建成全省大健康医药产业示范县。

    围绕“十三五”发展目标,我们将突出抓好六个方面的工作:

   (一)更加注重协调开放,做大总量,全力推进产业美

    深入实施工业强县战略。坚持走新型工业化道路不动摇,充分发挥市场调节和政府引导的作用,化解产能过剩问题。加快推进信息技术与制造业的融合发展,推进生物医药、特色食品、节能环保、装备制造、精密铸件、新材料等行业朝着智能制造、服务制造、绿色制造的方向加速发展;加快发展印刷包装、信息技术开发、终端应用等产业,加快推进煤炭、冶炼、建材、钢材等产业改造提升。努力形成百亿级产业集群3个、50亿级2个、10亿级2个。加快推进生态农业发展。抓好菜、畜、果、药四大特色产业提质增效,推进农业现代化进程,建成全国山地特色现代农业示范县。到2020年,非粮农业增加值达25亿元以上。全县猕猴桃标准化种植20万亩以上,年产优质果品30万吨以上,综合产值达100亿元以上。积极发展大数据产业。实施互联网+”行动计划,推动大数据在新兴产业、农业农村、公共服务、安全监管、民生保障、普惠金融等行业领域应用,建成修文大数据公共服务平台,建设与大数据产业发展相配套的通讯基础设施。全力推进大健康产业发展。按照一轴两翼多园的布局,依托医药产业基础和良好的生态旅游资源,推动大健康产业加快发展。推进中药、民族药开发,加强中药材种植基地建设。全力推进旅游产业发展。以核心景区为带动,努力形成风情各异的,以旅游度假、农业观光体验为依托的养老养生、康体运动产业集群和一批业态小镇,建成全省大健康医药产业示范县。以旅游产业为先导,厚植阳明文化优势,依托阳明文化园打造养心养智体验区,依托桃源八寨打造养生养老、康体休闲、山地运动旅游度假区,策划构建康体养生、文化体验、峡谷观光三条精品线,“十三五”期末,力争全县国家AAAA级旅游景区达到6家、AAAAA级景区1家,做精做特王学圣地?秀美修文旅游品牌。加快发展现代物流、电子商务、金融服务、信息咨询、餐饮商住等服务业,抓好“一城三片区”商圈培育,抓好各类综合性、专业性市场开发建设,抓好生产性、生活性服务业集聚区打造。实施电子商务三大体系四大配套六大工程战略,加快建设一城多园电子商务产业城和创建修文猕猴桃网际交易中心品牌,培育一批电子商务龙头企业,重点发展农村电子商务市场,畅通农产品进城网货下乡通道,努力搭建电子商务服务平台,建立健全电子商务发展体制机制,完善电子商务发展服务体系,努力建成全省农村电子商务示范县。

   (二)更加注重弘扬传承,做靓名片,全力推进文化美

    不遗余力抓好阳明文化的传承弘扬,深挖阳明文化内涵,加强阳明文化渗透力建设,发挥阳明文化的寻根体验、启迪教化作用,全力推进阳明文化宣传推广和普及教育工作,打造国家级王阳明学术研究平台、世界级中华传统文化交流发展平台,推进文化产业发展,做靓阳明文化名片。坚持“党政推动、市场运作、社会支持、全民参与”的运作模式,从2016年起每两年一届继续办好中国国际阳明文化节,逐步将阳明文化节培育升级为省和国家级文化重要节事活动。深度挖掘阳明文化内涵,收集整理阳明文化文献资料,推动阳明文化进机关、进社区、进校园、进企业、进乡村,在全社会营造学阳明文化、用阳明文化、知行合一的浓厚氛围。将阳明文化融入城市形象塑造、城市精神培育和文化元素展示之中,在美丽乡村建设、城市河道整治、街道院落和机关、企业、学校等方面充分展现阳明文化特色,在城市空间规划布局、城市景观打造、文化旅游产业发展、市民素质提升等方面形成一批成果。以创AAAA级景区为抓手,统筹抓好阳明文化园旅游配套服务设施建设,将阳明文化园建成养心养智的文化体验区、建成世界身心旅游修炼目的地。以阳明文化为核心和带动,努力创作一批影视、书刊、演出文化精品,打造与王阳明相关的文化旅游、文化演艺、节庆会展品牌,推进阳明文化研究传播传承,多形式、全方位地促进阳明文化效应作用凝聚和发挥,促进阳明文化与农业、工业、旅游、商贸、服务、城乡建设等领域的融合。围绕创建全国文化旅游名县,充分依托我县阳明文化品牌优势,加大山地旅游文化的开发力度,以美丽乡村建设为契机,注重阳明文化、奢香文化、红色文化、民族文化的发掘保护,推动全县文化旅游产业的大繁荣、大发展。

   (三)更加注重绿色文明,节约集约,全力推进生态美

    坚持将生态文明理念融入城乡规划编制全过程,融入工业园区和城乡建设全过程,以县域主体功能区规划为基础,进一步优化产业布局,统筹各类空间性规划,科学准确的谋划土地开发格局,推进“多规合一”。加快推进绿色建筑标准体系的应用,实施更加严格的规划监督,从源头上促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。推进供给侧结构性改革,有序淘汰落后产能,坚决杜绝新增过剩产能,逐步消化存量过剩产能;强化科技支撑,培育发展战略性新兴产业、先进制造业。通过大力发展循环经济、加大技术研发力度,加强矿产资源管理,提高资源产出率,从源头上缓解经济增长与资源环境之间的矛盾。严守耕地红线和粮食安全底线,盘活存量建设用地,清理闲置土地,推进土地节约集约利用。加强河流、水库周边治理和水源保护,强化水资源节约利用;保护好森林资源,抓好秸秆开发利用,牢牢守住“山青、天蓝、水清、地洁”四条底线,让空气质量更优、生态环境更美。

   (四)更加注重统筹共享,城乡一体,全力推进环境美

    推进城乡统筹协调发展,加速城镇化步伐,加快推进让城市人向往的美丽乡村建设。推进三区两县同城化进程。抓好城中村、棚户区和旧城改造工作,加快项目安置房建设,加强市政设施和城镇基础配套建设,推进以道路、管网、污水垃圾处理为主的基础设施建设向乡村延伸。推进骨干水源工程建设,建成桃源水库、金龙水库。推进城市干道建设,改造提升县乡公路,开通龙场和扎佐城区公交车。乡镇全部建立污水处理系统和垃圾收集处理系统。抓好一魂三线四带美丽乡村规划编制,推进小康六项行动计划,更加注重产业发展、农村危房改造、农村土地流转、农村水利工程等涉农项目整合推进。加强乡村建设管理,结合美丽乡村建设进一步规范农村群众建房行为。完善村级公共服务,加大乡村生态环境、特色建筑保护力度,因地制宜推进以村容村貌整治和污水垃圾处理为重点的基础建设,建立农村环境拉网式整治及长效机制,促进村寨优质资源集聚和环境品质提升。加强城市管理和社会治理,落实城市管理网格化措施,提升城市精细化管理水平,积极为市民营造良好的居住环境。

   (五)更加注重道德信念,提升素质,全力推进精神美

    扎实抓好“七五”普法和依法治理工作,加强法治政府建设,推进行政机构、职能、权限、程序、责任法定化,规范政府行政行为和决策行为;加大政务公开,主动接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督、社会监督和舆论监督;讲诚信,重执行,推动县委、县政府各项决策部署和民生实事的贯彻落实,以政府诚信带动社会诚信建设。以法律七进活动为载体,加强法治宣传文化建设,不断提高宣传效果;用法治思维规范政府行政行为,抓好法治理念和法治精神的培育,强化运用法治思维和法治方式的能力培养,提高全民法律素质和法治观念。更加注重群众法律需求,提升法治宣传教育工作的针对性和实效性,提高全社会的法治化管理水平。抓好重德修文品牌培育打造,发挥文化阵地的作用,寓社会主义核心价值观、优秀传统文化传承于文化作品中,面向基层开展形式多样的公益性群众文化活动,不断丰富文化产品供给,满足人民群众多层次、多方面、多样化的精神文化需求。弘扬知行合一人文精神,促进社会诚信体系建设,利用大数据手段逐步建立完善企业和个人诚信档案,营造诚实、自律、守信、互信的社会信用环境。

   (六)更加注重民生保障,执政为民,建设更高水平的全面小康

    深入实施大扶贫战略行动,抓好扶贫攻坚10项行动计划的贯彻落实,实现农村低保标准和低收入标准两线合一2018年农村低收入群体收入标准提高到5300元,2020年提高到6500元。抓好创业就业工作,加强人才市场和就业平台建设,落实好创业优惠措施,促进城乡居民创业就业增收。坚持教育优先发展,深入推进教育领域综合改革,加大教育开放力度,加强民办学校扶持管理,强化义务教育阶段学校标准化建设,推进义务教育基本均衡发展,基本普及十五教育;加强师资队伍建设,提升教育管理水平,推动教育优质内涵发展,提升教育软实力,努力建成教育质量强县。健全完善基本医疗保障体系,完成县级公立医院综合改革,加强医疗卫生基础设施建设和推进医疗卫生资源的科学配置,不断完善县乡村三级医疗服务网络,提升公共卫生服务水平,促进医疗卫生事业健康发展。不断健全完善社会保障体系,落实好最低生活保障制度,不断扩大社会保险覆盖面;抓好保障性住房建设,加快推进农村危房改造,努力实现应保尽保;深化城乡社会救助体系建设,认真做好救灾救济救助工作。扎实开展双拥优抚安置,稳步提升养老服务。积极构筑立体化社会治安防控体系,抓好治安重点区域和突出治安问题的排查整治。打好禁毒人民战争,做好刑释解戒、社区服刑、问题青少年等重点人群服务管理,提升群众安全感和满意度。加强社会治理创新,健全完善社会矛盾纠纷排查预警和调处机制,全面推进公共法律服务体系建设。加强安全生产责任制的落实,严防安全生产重特大事故发生。加强应急管理工作,抓好公共安全,提高防灾减灾能力,促进社会稳定和谐。

2016年工作安排

        2016年是我县十三五规划的开局起步之年,也是我县推动经济社会跨越发展、建设更高水平全面小康社会的关键之年。2016年政府工作的思路是:以习近平总书记系列重要讲话精神为指引,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神和中央经济工作会、中央城市工作会议精神、省委十一届六次、市委九届五次全会精神,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实“五大发展理念”,坚持稳中求进工作总基调,坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险,坚持主基调、实施主战略,抓好“两大战略行动”,以“守底线、走新路、打造升级版”为总揽,全面推进“五大行动”,为建设“美丽修文”、实现更高水平全面小康社会开好局、起好步。

        2016年发展的主要目标是:生产总值增长13%左右。其中:一产增加值增长7%;二产增加值增长13%;三产增加值增长14%。公共财政预算收入增长12%左右。规模以上工业增加值增长13%。固定资产投资增长18%。城镇居民人均可支配收入增长10%。农村居民人均可支配收入增长11%。社会消费品零售总额增长12.5%。城镇化率提升1.5个百分点。万元生产总值综合能耗控制在省市下达目标范围内。

    围绕上述目标,我们将着力抓好以下八个方面的工作:

   (一)聚焦提质增效,凸显山地特色农业新优势

    一是抓主导产业发展。巩固提升菜、畜、果、药四大特色主导产业。实施10个万亩蔬菜基地标准化建设,蔬菜播面稳定在34万亩次以上,抓好莲白、延晚蕃茄、萝卜、青菜等蔬菜产品品牌培育和精深加工;推进德青源120万羽蛋鸡养殖项目实施,抓好公司+家庭牧场模式生猪养殖项目建设,做好贵阳市菜蓝子工程供给保障。抓好六个标准化工程实施,加快提升以猕猴桃为主的水果产业,狠抓猕猴桃生产标准编制和推广,加强田间管理和营销体系建设,加大猕猴桃系列产品研发和精深加工。抓好以六屯、洒坪、六广为主的中药材规范化种植,种植面积达2.5万亩以上。加强良种普及推广和科技投入,抓好烤烟生产。

    二是抓农产品质量安全。加强农产品质量安全体系建设,强化农业投入品监管,狠抓标准化基地建设,加大农产品抽样检测力度,推进实施二维码标识等农产品质量安全可追溯体系建设,全面提升农产品质量安全水平,确保蔬菜、水果、肉、禽、蛋、奶等农产品的抽检合格率达98%以上。

    三是抓农业基础设施。新建机耕道20公里,新增农机总动力1.8万千瓦以上。推进病险水库除险加固,实施农田水利工程,改善提升耕地面积1.8万亩,解决农村13488人的饮水困难。加快推进桃源水库建设,完成金龙水库大坝主体工程。

    四是抓农业园区建设。加强园区基础设施建设和产业优化提升,抓好园区环境整治和休闲观光农业产业,推进农旅一体融合发展。完成谷堡农业示范园区水肥一体化示范工程建设,巩固提升5个省级现代高效农业示范园区,确保六广镇现代高效农旅示范园区成功申报省级示范园区。加大与台湾农业企业合作力度,推进桃源八寨国家级农业科技示范园和台湾产业园建设。

    五是抓产品品牌打造。支持农业生产企业、合作社、生产大户等积极申报无公害、绿色、有机农产品认证,加快三品一标认证工作,2016年完成农产品产地(产品)认证60%以上;实施品牌发展战略,努力将修文猕猴桃打造成为贵州名片,把品牌做成贵州著名品牌。完成修文县猕猴桃标准化体系11个地方标准的制定、发布,抓好推广应用。

   (二)聚焦转型升级,推动工业质量效益新提升

    一是做大增量。加快实施“千亿园区?百亿产业”培育工程,确保黔轮胎二期、万马钢构等7个项目建成投产;黔轮胎三期、贵鑫二期等8个项目开工建设;同济堂中药饮片、金康纸业等8个项目达产。加快推进首贵特钢、黔中中小企业创业园等项目建设,力争全年新增规模以上工业企业10户以上。

    二是激活存量。突出抓好投产项目和在建项目扶持服务,积极帮助企业争取国家、省、市专项扶持资金,推动企业技改创新,加快产业转型升级。继续推进医药、食品产业与业内龙头企业的战略合作。发展壮大橡胶制造、节能环保、精密铸件、交通装备、工程机械、智能设备等制造产业,提升白酒、食品、饮料、乳制品加工制造水平,做大做强现有产业。

    三是建好工业园区。推进园区九通一平基础设施建设,加快提升药业园区基础设施配套水平,重点推进久长工业园区路网、扎佐至久长城市干道等项目建设,建成西部物流大道、龙王村安置房、中关片区3条道路。启动建设扎佐物流园安置房、园区污水循环系统提升改造工程,进一步完善中关村产业园、西部物流园、黔中中小创业园等3个园中园基础设施。建成道路12公里,供水管网13公里,排水管网14公里,供气管网13公里,通信线路15公里,供电线路12公里。

    四是推进医药产业发展。完成贵阳德昌祥药业有限公司GMP提升改造,建成祥和堂中药饮片项目。加快推进同济堂中药自动化生产及地道苗药二次开发、绿太阳肤痔清软膏、源和药业血压安巴布膏等项目建设。加大对医药企业产学研项目的支持扶持,支持鼓励企业强强联合、兼并重组、挂牌上市,帮助企业申报进入省市医保增补目录,巩固壮大民族药、中成药产业优势,推进医药产业发展。鼓励支持药业企业实施产业扶贫,结合生产需求,带动农户发展中药材种植加工。

   (三)聚焦文化旅游,激发经济社会发展新活力

    一是抓好文化产业发展。编制完成“十三五”文化产业发展规划,成立中国阳明学术研究会、阳明文化发展研究会,推动阳明文化产业经营团队的引进和组建。加大阳明文化普及力度,开展阳明文化进机关、进社区、进校园、进企业、进农村,创作一批以阳明文化为主题的文艺作品,全面抓好公共文化服务体系建设。举全县之力,精心办好“第五届阳明文化节暨阳明国际论坛”。加快推进阳明文化园建设,全面建成阳明文化园核心区广场并对外开放,建成衡南云轩、游客服务中心和纪念馆改扩建项目,启动龙岗书院建设,推进阳明洞、玩易窝、三潮水、三人坟、蜈蚣桥、古驿道等阳明行经地的保护和开发建设。抓好民族文化、饮食文化、红色文化、知青文化的保护、传承和开发。

    二是抓好旅游产业发展。采取超常规措施,抓好旅游规划编修、资源整合、产品策划、线路打造、旅游扶贫、旅游宣传、安全设施、大数据运用等工作,推动旅游产业“井喷式”发展。完成创建全国文化旅游名县规划编制。统筹抓好高尔夫、野生动物园、珍珠岛、猫跳河、六广河峡谷风光、回水绿色石林等景区景点的规划建设和改造提升。建成县级游客服务中心,完成阳明文化园AAAA级景区创建;启动桃源八寨建设,建成投用桃源路和独山寨游客服务中心;加快推进“中航苏格兰?爱游客汽车营地”项目建设;继续推进桃源河水上乐园项目建设,力争实现“新三板”上市。整合资源培育打造康体休闲、文化体验、山地旅游3条精品旅游线路。抓好以修文猕猴桃、萝卜干、扎佐蹄膀等特色农副产品为主的旅游商品开发,不断壮大旅游商品市场。加大餐饮、住宿、交通等生活性服务行业监管力度,开展环境卫生秩序整治和服务提升行动。强化旅游从业人员培训培养工作,加强旅游行业执法监管。加大旅游营销策划力度,组建修文旅游行业协会,探索各景区景点联营机制,在条件成熟景区推进“通票”旅游服务,推动旅游企业组团发展。积极和国内知名旅行社建立战略合作关系,组织策划开展以旅游文化为主题的大型活动2次以上,大力开展旅游宣传推介,不断提升秀美修文的美誉度,确保实现旅游收入64.15亿元,接待游客866万人(次)以上。

    三是抓好第三产业发展。加大对中小微企业及个体工商户的帮助支持,支持引导商贸流通企业开展商品促销活动,促进企业健康成长;全年培育限额以上商贸、住宿餐饮、服务行业企业15家以上。加强消费市场质量监督管理,突出食品安全监管,不断提升消费者权益保障水平。加强商品流通体系建设,推进修文猕猴桃国际交易中心、农产品产地交易市场等项目实施。积极向上争取项目和资金,推动市场建设。积极培育发展生态旅游、休闲避暑、康体疗养、网络购物、金融保险、家政物业等消费新热点,推动商贸业蓬勃发展。

   (四)聚焦城乡一体,提升靓丽节点城镇新形象

    一是加强规划编制工作。完成城乡集中建设区域风貌整治规划、镇村联动规划及农旅一体规划编制工作,加快启动桃源八寨详细规划、阳明文化空间总体规划和策划规划编制工作,全面完成各乡镇控制性详细规划以及美丽乡村产业带规划。以举办国际阳明文化节为契机,启动并完成龙场城区建筑风格风貌详细规划。严格执行规划变更法定程序,加强规划执法监督,维护规划的严肃性和法定性。加强农村建房设计和立面规划工作,提升外观形象,优化使用功能,促进与自然的和谐统一。

    二是加强市政设施建设。全力推进龙场至扎佐城市干道、龙场城区格致路、龙潭路、滨河路、新寨路、南片区安置房、大青村路网、扎佐城区桥头路及景阳路、小桥河河道治理、市民广场等工程建设。大力推动扎佐、六广2个省、市示范小城镇建设,按市级示范标准推动龙场、久长2个小城镇建设。强力推进阳明文化园城市综合体建设。启动龙场城区龙扎线安置房、城南片区安置房项目(二)建设,启动龙场城区新春村片区、长征路片区等5个棚户区改造项目建设;实施龙场城区永安巷、扎佐城区襄阳大道等9个棚户区综合整治项目。全面加强城镇水、电、路、气、讯等配套设施建设,实施阳明大道亮化工程,开工建设小桥河湿地公园、白虎山山体公园和大石回水湿地公园。新增和提升改造城市绿地面积5万平方米。

    三是加快美丽乡村建设。按照一魂三线四带美丽乡村布局规划,坚持“农村生态化、农旅一体化、村庄个性化、田园诗意化、农民商业化”的思路,加快推进以桃源八寨、谷堡猕猴桃生态公园、“岩鹰花海?美丽茶山”、“奢香古驿?绿色回水”为重点的美丽乡村示范带建设,抓好扎佐、六屯、大石等乡镇的7个美丽乡村示范点建设。从2016年起,每年整合不低于5000万元用于美丽乡村建设,全面改善和提升农村人居环境。

    四是加强环境综合治理。坚持建管并重,将城市管理与农村环境整治相融合,扎实抓好国家、省、市卫生乡镇创建和以交通干线、城区周边、景区周边、园区周边为重点的农村环境综合整治,认真细化落实城区及集镇道路、广场、河道、楼群院落管理,不断提升城市管理和服务水平,健全完善工作管理、评价、考核措施,以行之有效的长效管理机制促成城乡环境治理工作新常态。

   (五)聚焦平台建设,培育项目建设领域新支撑

    一是抓好金融服务工作。加强政银合作,促进银企合作,积极争取省农发行、省国开行、贵阳银行、中信银行等金融机构支持支持信用联社创建农村金融示范县。推进中国工商银行在我县设立一级法人支行,做好贵阳农村商业银行入驻工作。健全完善商业性、政策性、合作性等金融机构分工合理、相互补充的金融体系。支持商业保险发展,稳步发展普惠金融,助推县域经济发展。严厉打击非法集资行为,维护正常的金融秩序。

    二是抓好平台公司建设。将投资和融资摆在更加重要的位置,加强融资平台公司建设,积极探索和运用政府与社会资本合作方式,设立产业发展基金,设置项目建设“资金池”,推进政府投资项目建设。加快完善政府投融资平台公司组织机构,积极稳妥推进实体化改革,增强其市场经营能力和造血功能。支持平台公司积极参与项目建设、产品研发、市场经营、土地收储等经营活动。

    三是抓好电商平台建设。实施电子商务六大工程,鼓励有条件的商贸流通企业建设网上商城,发布商品和服务信息,提供网上消费服务;实施跨境电商培育计划,鼓励企业开展跨境电子商务、开办进口商品线下体验店;实施农村电商示范工程,加快培育发展农家网店,促进网络经济与实体经济互补发展。

   (六)聚焦改革创新,推进开放带动取得新突破

    一是推进供给侧结构性改革。准确认识新常态、适应新常态、引领新常态,抓好以“三去一降一补”为主要任务的供给侧结构性改革。注重发挥宏观调控和市场调控的作用,积极稳妥化解产能过剩,加快推进企业技术改造、产品研发、模式创新,降低生产经营成本,提高产品竞争力,改善和创新市场化供给,增强企业核心竞争力。加大对房地产行业的监管和扶持,加强对“征而未供”和“批而未建”等闲置土地的清理。加快组建修文创客创业孵化中心、建设修文工业园区孵化园平台,加快建设社会公共管理信息服务平台。抓好科技人才引进,引进领军、高层次创新创业人才,抓好职业培训,提高人力资本质量。鼓励发展众创、众包、众扶、众筹等“双创”支撑平台,使创新资源配置更灵活、更精准,凝聚大众智慧,形成协同发展的创新新格局。

    二是推进社会领域改革创新。强化简政放权,增强放权的协同性、提高监管的有效性、强化服务的便利性;持续推进行政审批制度改革,深化和规范完善商事登记制度改革,抓好不动产登记工作。以大数据为引领,加快建设社会公共管理信息服务平台,探索建立社会管理和公共服务的标准体系,以改革促进政府在社会管理中存在的“缺位”、“越位”以及权责交叉等问题的不断解决。进一步完善城乡发展一体化规划体制、农村基础设施建设投入和建管机制,维护进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权。继续深化预算管理制度改革,不断提高资金使用效率。以实施村改居为抓手,深入推进户籍制度改革工作。扎实稳妥地推进公务用车制度改革,不断探索健全政府采购公共服务工作体制机制。

    三是推进开放合作深入发展。加强与省内外和东部发达地区的交流与合作,借力“他山之石”加快发展。加强与友邻区县的合作共赢,结合“三区两县”同城化推进,着眼差异化、互补性布局产业。改进招商引资方式,加强招商代办服务工作。抓好大数据、大健康医药、酒博会等重大招商引资活动,确保引进各类招商引资项目不少于60个,总投资额350亿元以上。编制各类招商引资项目不少于100个,力争20个以上项目纳入省、市重点招商项目库。

   (七)聚焦民生扶贫,迈步更高水平小康新征程

    一是扶贫开发。深入实施“大扶贫”战略行动计划,积极争取国家、省、市扶贫项目资金支持,认真落实“六个精准”和五个一批扶贫措施,建立扶贫资金和涉农资金整合机制,做好低收入困难家庭精准信息的收集、归档与录入,完成十大平台建设,实现低保标准和低收入标准两线合一。全力解决群众用水难、住房难、出行难等问题。强化低收入群体技能培训,做好就业从业点对点指导,帮助有强烈脱贫愿望且具备一定劳动技能的低收入困难家庭致富奔小康。加强扶贫攻坚的考核问责。二是创业就业。做好城乡就业统筹,加强人力资源管理服务平台建设,加强就业创业帮助支持,抓好职业技能培训、创业培训和职业介绍,年内扶持、培育微型企业各200户,新增城镇就业11257人,农村劳动力转移5678人。三是教育工作。推进教育领域综合改革,组建阳明教育集团,引进北京名校与修文一中联合办学;建成投用修文县阳明小学、扎佐中学教学楼、六桶镇第二幼儿园等项目,推进贵州信息工程职业技术学校按期建设;促进中小学教育资源均衡配置,完成义务教育薄弱学校改造任务,确保通过国家、省对我县新两基两项督导考核评估验收。四是卫生工作。深入推进县级公立医院综合改革试点工作,全面推进卫生计生法治建设,完成乡村两级卫生计生整合改革工作;完成谷堡卫生院改扩建、六广卫生院附属设施建设;启动县计划生育妇幼保健服务中心、县中医院和龙场镇卫生院建设工作,完成百信医院业务用房建设。五是社会保障。统筹抓好城镇职工基本养老保险、城镇职工基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险工作;城乡居民基本养老保险参保114628人,参保率达98.5%;完成城乡居民基本医疗保险制度整合;稳步推进机关事业单位养老保险工作。加快推进教师公租房、翠微苑公租房建设,建成并分配公共租赁住房1000套。完成1194户存量农村危房改造,实施209户农村危房改造和400户小康房建设。六是文体工作。完成体育场项目建设,力争启动游泳馆、全民健身中心、图书馆、文化馆、县群众文化活动中心建设。推动县、乡、村三级文化场馆和体育设施建设,增强文体活动的承载能力。七是养老养生。2016年上半年建成投用县老年养护楼(扎佐敬老院)、大石乡石林敬老院、六屯镇独山敬老院,新增养老床位400张。加快县、乡镇(社区)养老服务信息系统建设,加大对避暑型、疗养型、康复型养老养生产业项目的扶持帮扶,推进养老养生产业社会化发展。八是生态保护。严格执行环保准入制度,确保环保“三同时”落实率100%。继续推进蓝天、碧水、绿地、清洁、田园计划,全力推进环境空气质量治理、河道治理、水源地治理,严厉打击破坏生态环境违法行为。新增营造林4万亩,新增和提升改造绿地面积3万平方米。九是统筹推进统一战线、人民武装、民族宗教、档案史志、残疾人、国防教育、文学艺术等社会事业协调发展。

   (八)聚焦社会治理,谱写社会和谐稳定新篇章

    一是夯实社会治理基础。强化社会治理体系建设,深化平安建设两严一降工作,实施标准化群众工作室建设25个,打造示范村民组群众服务中心2个,完成县级强制戒毒所、大石、小箐2个派出所及125个村(居)警务助理工作站建设,推进天网工程建设,完成平安建设示范村建设,继续推进零发案小区、星级平安小区建设,确保群众安全感保持在98%以上。强化安全生产党政同责、一岗双责、失职追责的责任落实,夯实五级五覆盖企业五落实,遏制较大以上安全生产事故和公共安全事故发生。

    二是提升公共服务能力。不断加大12345公共服务热线、百姓书记县长交流台筑城微治交办事项处置处理力度,进一步健全完善群众工作三级运行网络,拓宽社情民意表达渠道,推进矛盾纠纷排查化解。加强县、乡、村级服务中心建设,继续实施“三年千院”工程。抓好村民委员会换届工作,强化村居阵地建设,修改完善村规民约,不断提升村(居)民自治水平和为民服务效率。

    三是推进公共服务社会化。抓好县级9枢纽型社会组织培育扶持,推进社会组织规范化建设。支持社会组织发展,促进社区居民有序参与社区治理。推进社会公共管理信息服务平台建设,健全完善政府购买公共服务工作管理、监督、执行、评价工作机制,探索健全政府采购公共服务工作机制,提升公共服务水平。

    四是加强基层法治建设。加强公共法律服务体系建设,推动政府购买法律服务和资源整合,建成县公共法律服务中心、10个乡(镇)工作站、125个村(居)工作室,实现一村居一法律顾问全覆盖,积极向群众提供优质的法律服务。启动实施七五普法规划,落实普法责任制,加强法治文化建设。加强矛盾纠纷排查调处,畅通诉求表达渠道,引导群众依法表达诉求,依法维护正常的信访秩序。做实法律援助惠民服务工程,扩大法律援助覆盖面,努力实现应援尽援

加强政府自身建设

    新形势新任务对政府工作提出了新要求,我们将进一步巩固和转化党的群众路线教育实践活动成果,认真践行三严三实,努力建设人民群众满意信赖的政府。

   (一)建设实干型政府。更加自觉经常主动地向中央、省、市看齐,忠于党的事业、忠于人民、干字当头,实干兴县。按照守底线、走新路、打造升级版的总要求,强化目标导向、问题导向、市场导向,围绕发展、生态、民生、和谐稳定,强化责任担当,狠抓执行落实,以昂扬的斗志,奋发有为的精神和“人一之我十之,人十之我百之”的工作干劲,讲诚信,重执行,按下快进键、跑出加速度,以实干实绩造福修文人民。

   (二)建设效能型政府。坚持效能优先,严格责任清单和权力清单。加强政务服务中心建设,推进行政审批制度改革落到实处。加快推进政务外网建设,强力推进无纸化办公。坚持实事求是,把工作热情与科学精神相融合,因地制宜、因势利导,围绕改革创新的主旋律,保持战略定力、破除思维定势、摒弃惯性方式,营造大众创业、万众创新的良好氛围。加强干部队伍素质能力建设,打造一支政治过硬、能力过硬、作风过硬、廉洁过硬的干部队伍,形成想作为、敢作为、善作为的良好风尚。

   (三)建设廉洁型政府。严格落实首问负责制、限时办结制、责任追究制,严厉查处不作为、乱作为行为,坚决纠处敷衍塞责、设卡阻难、唯利是图的不正之风。严格控制机构编制及财政供养人员数量。扎实履行党风廉政建设责任制,自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督,自觉接受县政协的民主监督,认真听取工商联、无党派人士和各人民团体的意见建议。从严从实落实党的纪律要求,健全和完善各项制度,运用大数据手段监督权力,着力形成干部清正、政府清廉、政治清明的良好氛围。

    各位代表,开局就是决战,起步就是冲刺。“十三五”规划已经绘就,新的征程就在今天。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在中央、省、市和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,咬定目标不放松,马上行动不懈怠,以更快的节奏,更实的作风,谱写“十三五”首年开门红,为实现更高水平全面小康而努力奋斗!

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