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索 引 号: GZ000001/2019-00412 是否有效:
发布机构: 发文日期:
名  称: 修文县2018年国民经济和社会发展计划执行情况及2019年计划报告(草案)
文  号:
修文县2018年国民经济和社会发展计划执行情况及2019年计划报告(草案)
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2019116日在修文县第十六届人民代表大会第三次会议上

修文县发展和改革局

各位代表:

受县人民政府委托,现将《修文县2018年国民经济和社会发展计划执行情况及2019年国民经济和社会发展计划报告(草案)》提请大会审查,并请各位政协委员和列席同志提出宝贵意见。

一、2018年国民经济和社会发展计划执行情况

过去的一年,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的有力监督和积极支持下,全县上下深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神,认真落实中央、省、市各项决策部署,紧紧围绕三地一路发展定位和三三五五发展目标,紧扣县委十二届四次全会提出的一二三四总体要求和十二届五次全会精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,全县经济社会发展呈现增速平稳、结构更优、动能增强、民生改善的良好态势。

全年完成地方生产总值193.11亿元,同比增长11.1%。其中:完成一产增加值24.34亿元,同比增长6.8%;完成二产增加值85.07亿元,同比增长11.2%;完成三产增加值83.69亿元,同比增长12%。三产增速分别高于一产、二产增速5.2个百分点和0.8个百分点,三次产业结构进一步优化为12.644.143.3500万元以上固定资产投资同比增长12.8%。完成公共财政收入7.21亿元,同比下降20.9%(剔除一次性收入因素,实际增长19.5%。完成外贸进出口总额391万美元,同比增长32.5%。实际直接利用外资预计完成4800万美元。完成城镇居民人均可支配收入34197元,同比增长9.2%;完成农村居民人均可支配收入14441元,同比增长10%

(一)强化项目建设管理,发展后劲持续增强一是抓好项目储备管理。围绕中央经济工作会议精神以及省、市产业支持,扎实推进县域产业发展规划以及做实近、水、文、产、旅五篇文章,谋划包装项目,录入国家重大项目库项目70个,总投资443.83亿元。录入贵州省项目云项目6961个,总投资1.88万亿元。谋划2018-2020年拟实施重大项目及重大专项145个,总投资2913亿元。二是聚力招商引资。大力实施领导重商、全民招商、光明营商战略,开展招商活动371次,完成年度计划的123.67%;完成招商引资到位资金179.61亿元;新签约实体经济项目98个,完成年度计划的181.48%,新增项目开工率达92.54%;新增投产项目85个,完成年度计划的197.67%。引进500强企业碧桂园集团进驻开发房地产,富春集团网营物联(贵州)智慧供应链运营总部开工建设、成功签约苏格兰牧场中国院子等一批大项目。三是全力推进项目建设。强化要素保障和常态化分析调度,全力推进省、市重点工程和重大项目建设,52个省市重大工程和重点项目计划完成投资84.84亿元,实际完成投资87.5亿元,完成年度计划的103.14%;计划完成收尾项目4个,实际完成收尾或提前收尾项目15个;计划新开工项目13个,实际新开工项目16个。开展百企大走访活动和重点项目包保服务,由县级领导牵头,对全县120家龙头企业、规上企业、重点招商引资企业和77个重点项目进行包保服务,积极帮助企业解决项目推进过程中存在的困难和问题,推动部分项目顺利实施和正常运营。四是狠抓项目服务管理。组织开展基建项目审批核准备案、中央资金项目申报等专题培训500余人次,全年审批项目414个,总投资415.97万元,其中社会投资项目124个,总投资153.58亿元。获上级资金3.2亿元以上,推动易地扶贫搬迁工程等项目顺利实施。大力优化营商环境,上半年,修文县营商环境全市排第三,营商环境大幅改善。五是不断夯实园区承载力。按照“产城”融合发展思路,进一步完善园区路网、污水垃圾处理、绿化等基础设施建设。完贵遵路扎佐AB站美化靓化提升改造等基础设施建设,加快推进修文久长工业园区永沙路路网工程、久扎大道等重点基础设施建设。完成同城大道快速公交(BRT)停保场及扎佐段站点的选址工作。完成西部物流河道的整治和竣工验收。经开区工业园区一站式服务代办中心、规划展厅和企业产品展示中心建成试运营,成为全省首家智慧平台管理园区。

(二)加快产业转型升级,质量效益不断提高一是工业经济平稳增长规上工业增加值同比增长11.4%,全市排名第四。完成工业投资41亿元,新增规上工业企业8户,累计达90户。工业园区新签约项目23个,签约资金43.48亿元。二是工业项目建设加快推进。推动贵州家益升饲料厂建设项目等9个项目开工建设;修文县同济堂中药饮片扩建项目7个项目建成投产;修文县高档建筑陶瓷生产线等8个项目达产三是大力实施千企改造建成源和药业的高血压慢性病健康管理系统、贵州轮胎智能制造生产信息化系统,累计完成30家企业提升改造。支持引导12户企业进行升级改造,10个项目纳入贵阳市千企改造项目库,获补助资金439.1万元。轮胎公司、景诚药业、贵酒公司入选2018年贵州省工业企业品牌培育试点企业;好一多乳业荣获贵州省十大优质特色畜产品称号,并成为FAST天眼科学家唯一特供乳制品。四是加大科技研发投入。加大科技企业扶持力度,引导企业研发创新。全社会研发投入达3.8亿元,较上年增长1.6亿元。投入资金1856万元,资助科技计划项目40个,资助研发企业18家。打造产学研创新平台5家,科技型企业备案51家,新增高新技术企业4家。高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重提高到17.68%五是大数据产业不断拓展大数据关联企业达37家,预计完成主营业务收入11.28亿元,完成目标任务的112.8%。我县食品药品监管大数据平台和农业大数据物联网平台成功入围中国数谷大数据应用场景。2018数博会上,我县猕猴桃农业大数据物联网可追溯系统及贵州轮胎智能制造管理系统平台被评为贵州省大数据十大融合典型推荐案例。六是大健康产业不断壮大。今年我县纳入贵阳市大健康产业发展重点调度项目共20个,总投资125亿元,2018年计划完成投资21.61亿元,预计完成投资23.5亿元,完成计划的108.75%,开工率达85%

(三)狠抓农业结构调整,山地高效农业提质增效一是农业产业结构进一步优化。以经果林为主的农业产业结构调整面积达7.35万亩,调减玉米种植4.2万亩。推进大石布依族乡三合村、六桶镇宝寨村2个高标准农田项目建设。二是农业发展基础不断夯实。实施基本农田建设2550亩,新建机耕道5.4公里。推广农机1320台,全县农机总动力达28.95万千瓦。推广作物测土配方施肥面积达35.8万亩,推广配方肥面积17.6万亩。金龙水库、桃园水库达到蓄水条件。三是特色产业不断壮大。着力做大做强菜、畜、果、药四大特色主导产业。新建蔬菜基地0.24万亩,完成蔬菜播面35.85万亩次,分别占目标任务的107%118.6%新建、改扩建生态家禽规模养殖场30个,新增公司+家庭农场单元34个,新增生猪出栏1.7万头。猕猴桃种植面积达16.7万亩,挂果面积10万亩,年产鲜果7.6万吨,综合产值30亿元。完成142家标准化果园的建设,覆盖面积5.17万余亩。四是农业园区建设取得突破。巩固提升7个省级现代高效农业示范园区和5个市级园区,成功获批创建国家现代农业产业园。推进农村一二三产业融合发展,建成集产地批发、产品研发、精深加工、冷链物流为一体的猕猴桃科技园。培育壮大了三金圣果、瑞源酒庄、好一多等5家农产品加工企业,全县涉农企业达258家,农民专业合作社331个。五是农产品质量更加安全。大数据物联网质量安全追溯系统覆盖猕猴桃基地5.6万亩,农产品质量安全抽检合格率达99.6%;新申报无公害产品认证 15个,绿色产品认证5个,有机产品认证达17个,三品一标认证达种植总面积的68%以上。

(四)着力完善市场体系,第三产业发展强劲一是社消行业较快增长。预计完成社会消费品零售总额25.89亿元,同比增长8.4%,全市排名第四。完成限上餐饮及批发零售业入统16家,超年度计划11家,其中限上餐饮业2家,超年度计划1家。批发业增长21.6%,零售业增长19.4%,餐饮业增长12.6%,限上住宿业预计增长22.2%。旅游业蓬勃发展。全年接待游客1762万人次、旅游总收入达141亿元,分别增长33.79%39.3%,分别完成目标任务的135.16%115.59%。黔贵六广温泉景区成功获评国家4A级旅游景区,全县4A级旅游景区已达到4个。完成小箐乡龙山村、六桶镇宝寨村、谷堡乡天生桥村、六广镇龙窝村、大石布依族乡三合村旅游厕所和生态停车场建设。阳明文化园、桃源河等项目加快推进,建成投用龙冈书院。精彩举办中国·贵州·修文第六届国际阳明文化节、贵阳市第四届猕猴桃节和修文县首届乡村旅游文化发展大会。三是电商产业加快发展。建成县级电子商务公共服务中心1个,电商服务站点88个,县级物流服务中心1个,乡村级物流仓储配送点88个,实现县、乡、村三级统一配送,作为先进经验在全省推广示范。完成电商技能培训共计1000余人次,新增网商300余个。商务部对全省20个电商示范县进行绩效评价,我县排名第二,评价为优秀。投资 32亿元建设贵阳农产品电商物流园,已完成肉类、果蔬、冷库等核心区功能板块建设,其中肉类交易中心批发市场已投入试运营。四是抓质量扩大产品市场。新增国家地理标志产品专用标志核准企业12家,新增注册商标55件,新增贵州省名牌产品6个,申报注册修文贵长猕猴桃商标品牌获国家总局批准。工业产品抽检合格率达96.7%,县级食品抽检1105批次,合格率98.8%,食品及食用农产品快检1.23万个批次,合格率为99.9%。新增农产品有机认证面积达5539.95亩,新增有机证书11张。

(五)突出以规划为引领,城乡面貌日新月异一是城乡规划体系不断完善。按照贵阳市北拓的规划发展定位,完成贵阳市北部产业新城远景规划及修文县空间战略发展规划编制工作,完成贵阳五环旅游四环及金龙大道等方案设计;完成县城三河流域沿河景观整治提升及沿线城市设计;完成田园综合体、旅游产业发展等73个规划技术论证工作;完成全县城镇规划区外98个行政村735个自然村寨脱贫攻坚村庄规划编制,实现县域村庄规划全覆盖。二是示范小城镇建设加快推进。以建设山地特色新型城镇化道路为定位,整县推进小城镇建设,全县10个乡镇小城镇“8+X”项目建设完成投资47.35亿元,完成目标任务的112.01%城镇化率提升3.25个百分点,城镇化率达54.57%完成贵钢大道提升改造,建成滨河路、新寨路、栖凤路延伸段、新山路东段、堡生路,基本完成堡寨路、永沙路、扎久城市主干道建设工程和同城大道提升改造。启动金龙大道立交桥、市民广场、新山路南段、龙场城区东片区路网、扎佐路网、龙扎线延伸段等项目建设。三是人居环境逐步改善。实施棚户区改造项目8个,其中拆除重建项目2个,综合整治项目6个,涉及居民7193户,棚户区城中村改造工程79.2万平方米,惠及2.5万人。启动龙场镇沙溪村、扎佐镇红星村、久长镇石安村等6个富美乡村建设,美丽乡村示范点已达43个。启动建设龙场镇沙溪村猕你小镇、龙场镇程官村、六屯镇山水六屯田园等7个田园综合体。完善公共租赁住房保障制度,推进租补分离、租售并举和梯度保障,进一步扩大保障范围。全年向低收入住房困难家庭发放租赁补贴345.57万元,完成共有产权公租房销售200套。推动48个行政村环境综合整治。四是城市管理水平逐步提升。实施环卫一体化改革,提升了县城环境卫生工作水平。改造提升永安巷、良知路。完成县城亮化、主干道景观提升工作。启动小箐镇、六桶镇、洒坪镇、大石布依族乡生活垃圾中转站建设,城乡生活垃圾无害化处理率达93%。实现县城厨余垃圾无害化处理。五是房地产市场加快发展强化基础配套,提升城市品味,房地产市场实现快速增长的转变。全年实现房地产开发投资约6.9亿元,较2017年增加了6.6亿元;实现商品房网签销售面积约48.7万平方米,同比增长30.9%,房地产开发投资及销售面积均超额完成全年目标任务。全年实现建筑业总产值11.2亿元,同比增速约为30.4%,超额完成全年目标任务。

  (六)纵深推进生态建设,环境质量持续优化。一是生态环境质量持续优化。深入贯彻国家水十条气十条”“土十条,严格环境准入制度,强化综合防治,环境质量持续优化。环境空气质量优良率97%,县内饮用水源水质达标率达100%,工业固体废物利用率100%。加强对辐射源的环境管理和监管执法力度,安全许可证持证率达100%,废旧闲置放射源收储率达100%二是环境承载能力持续增强。落实天然林保护工程69.92万亩,公益林管护面积43.73万亩,营造林12.36万亩,森林覆盖率达53.09%,超目标任务1.09个百分点。完成林业投资10.07亿元、林业产值22亿元。新增城市绿地面积10.4万平方米,完成目标任务的208%人均公园绿地面积达17.32平方米/人,完成目标任务的100%启动修文县城区三条河流(修文河、穿山堰河、瓦罐窑河)综合治理工程,完成三条河流治理与保护规划。县乡村三级河长制全面落实。三是环境监察力度进一步强化。中央环保督察回头看共接到群众举报件56件,上报办结52件,其余4件正在整改过程中。开展环境现场监察230次,下达现场检查记录230份,查处林业行政违法案件78件,林业刑事案件5起。对57起环境违法行为进行立案查处,共处罚金711.5万元。接处1231912369信访案件245起,回复率100%四是污染源普查工作有序推进。以污染源普查为契机,摸清环境保护基础,分类进行整治。完成449家工业企业、137家规模化畜禽养殖、23家移动源、108个行政村的入户调查及数据审核

(七)全面深化各项改革,机制体制活力不断释放。一是强化顶层设计。召开深改领导小组会议10次,联席会议10次,各专项小组牵头召开会议40余次精准对接并制定出台《关于进一步加强和改进全县国有企业党的建设工作的实施意见》《修文县关于进一步深化社区改革工作的实施方案10余个改革方案,将改革各项任务细化量化目标化。出台改革工作要点60项,省市改革试点4个。二是供给侧结构性改革稳步推进。三去一降一补为重点,纵深推进供给侧结构性改革。清理吊销僵尸企业260户;直购电双边协商交易为企业减少成本约1400余万元;执行小型微利企业减半征收优惠、西部大开发企业所得税优惠、出口退税等税收政策为企业减税0.93亿元;减免增值税2.65亿元。房地产库存保持在可控区间,2017年房地产库存27.6万平方米,2018年新增商品房库存39.2万平方米,全年销售商品房47万平方米,库存19.8万平方米,去库存周期仅5个月三是政务服务明显提升。深化审批制度改革,提升政务服务效率,职能审批部门全部入驻政务大厅,全面推行联合审图,并联审批,推行“五个一”审批体系,将工程建设项目审批时间由原来200余个工作日压减至120个工作日。政务中心标准化建设148个指标评估达标率达95.27%,获得贵州省政务服务中心标准化建设示范县称号。四是农村综合改革扎实推进。探索推进政府引导型、企业带动型等农村三变改革,完成65三变改革试点村工作,占目标任务的100%。土地确权颁证工作通过市级核查验收,排名全市第一,荣获优秀等次,土地确权档案数字化工作完成76%五是供销领域改革成效显著。启动省县共建供销社综合改革先行试验区建设,紧紧抓住实施乡村振兴战略的机遇,以“三社”促“三变”改革为抓手,稳步推进以田园综合体、富美乡村、特色小镇、一二三产融合发展等为支撑的供销社综合改革先行试验区建设。六是养老综合服务改革。结合打造医养高地,统筹推进城乡医养设施建设和运营模式探索,“公建民营”、“民营公助”改革模式取得一系列成效,获全省农村养老服务综合改革试点县

(八)统筹推进社会事业发展,民生福祉持续增进。一是社会保障能力不断提升。完成城乡统筹就业18105人,其中,城镇新增就业人数12045人,农村劳动力转移6060人。充分就业社区(居委会)率达92%,充分就业村达90%以上。城镇登记失业率继续保持4%以内。职业技能培训2706人,各类农技普训3万余人次。城乡居民基本养老保险参保率达99.54%二是教育事业巩固发展。实施教育工程项目共25个,总计建筑面积约5.7万平方米。建成北大新世纪贵阳实验学校、湖南师范大学附属明雅学校等品牌优质学校,新增优质学位4890个;修文县特殊教育学校获省级示范性特殊教育学校称号;省级教师发展中心落户修文。全县学前三年入园(班)率达93.06%;高中阶段毛入学率达91.17%;幼儿园普惠率达95%;进城务工人员随迁子女就读比例达97.01%三残儿童入学率达95.83%;九年义务教育巩固率达100.82%;全县小学辍学率为0.004%,初中辍学率为0.55%,均达到省市指标要求。三是医疗服务水平不断提高。县、乡、村三级网络基本健全,各行政村至少有一个村卫生室,村卫生室标准化率达69%县人民医院新增了重症医学科、骨科、心脑血管科等临床科室。县妇幼保健院正式开设妇科、儿科、产科,进一步缓解全县妇幼服务不足工作压力。四是公共服务设施不断完善。完成农村电影公益放映1437场,完成率达108.9%。完成2018年多彩贵州广电云户户用工程建设任务17000户,完成率100%;实现108个行政村光纤全覆盖,20户以上自然村光纤覆盖率达97.06%。建成观音山无线发射台站并试播成功,为农村群众免费提供16套公益类电视节目。体育馆、图书馆向群众免费开放并延长开放时间。五是安全感满意度进一步提升。以平安修文创建为契机,强化社会治安管理,抓牢抓好扫黑除恶和禁毒人民战争等工作,群众安全感达99.34%、满意度达97.67%排查工程项目、燃气行业等隐患点1100余条,整改率100%龙场、龙岗、六广、谷堡被评为省级食品安全示范乡镇(社区)。

(九)多点发力精准扶贫,助力农民增收致富。深入推进“春风行动”“夏秋攻势”和“五个专项治理”,着力打好“四场硬仗”,全年减少贫困人口137391人,占目标任务310人的126.13%,贫困发生率从1.21%降到1.06%一是强化组织全面发力。印发《中共修文县委关于决战脱贫攻坚三年行动夺取全面开启修文乡村振兴新征程的决定》《中共修文县委关于决战脱贫攻坚建设公平共享富美修文的决定》等重要方案和决定,组织实施春季行动夏季攻势,突出重点、全面推进脱贫攻坚工作。二是资金投入监管给力。制定印发《修文县财政专项扶贫资金管理实施细则》《修文县财政扶贫资金监督检查制度(试行)》等制度,加强信息公开和监督检查,确保扶贫项目资金高效安全运行。全年共投入扶贫资金2.97亿元,其中上专资金2.29亿元、县级预算0.68亿元,实施专项扶贫资金项目180个,覆盖贫困人口453112071人。三是民生保障有力。全面推进扶贫标准与农村低保标准两线合一,对符合农村低保条件的困难群众实行应保尽保,对特别困难对象实施兜底保障,农村低保标准提高到4152/·人,特困供养标准提高到1018/·人,开展临时救助723人(次),发放救助金253.25万元。资助学生14864人次,农村学前教育机构及义务教育学校实施营养改善计划惠及66063人次,累计拨付各级各类补助资金3746.62万元。建档立卡贫困户参合率达100%建档立卡贫困人口门诊住院报销比例提高5%全面完成2017102375人易地扶贫搬迁入住新房,2018年度2851075人易地扶贫搬迁主体工程建设完成。完成农村危房改造及三改”778户的任务,以及全县652户农村老旧住房透风漏雨专项整治。脱贫致富基础更实。完成贫困劳动力培训769人,实现建档立卡贫困户就业917人。2018组组通目标任务441977.932公里已全面开工建设,完成毛路开挖移交752.292公里,完成路基937.193公里,完成路面浇筑779.301公里,完成验收移交管养119.342公里。投资2000万元推进5个市级特别困难村饮水安全工程。大力提高农村电网建设,供电可靠率达99.3%,综合电压合格率达99.2%。采取三变促双富三社促三变等模式引导农村资源变资产土地入股15774亩、资金变股金入股3276万元、农民变股东742323364人,其中贫困人口变股东20565368

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到经济和社会发展中存在的困难和问题(一)产业发展质效不高。一是产业布局不够合理。产业布局过于散乱,配套基础设施薄弱,产业种类虽多,但发展质量不高,招商引资与优化产业结构结合不够紧密,新落地实体经济项目少,尤其高技术高附加值大项目更少,企业市场竞争能力不强,升级改造步伐较慢。二是产品结构单一。产品之间的关联度极低,制造业集群并未真正形成,部分产品几乎为终端产品。就医药产业而言,中药、民族药占比超过90%,化学药、生物制品、医疗器械发展滞后;作为龙头的贵钢、轮胎两个企业,因产品几乎为终端,围绕其进行上下游产业链的延伸有较大难度。三是产业发展与财政税收相互支撑不足。产业发展未能有力支撑财政税收增长,产业未形成规模和集聚效应,工业经济支撑产业发展的能力不足,加之受政策性减收等因素影响,财政增收更为困难。财政增收困难导致支出能力受限,最终导致对GDP增长支撑不够。(二)营商环境有待优化。水、电、气、路等要素不能满足企业发展需要;公共基础设施建设相对滞后,教育、医疗、卫生领域的服务水平和能力不足,干部的服务效率不高。(三)补短板任务依然艰巨。城乡区域发展差距较大,精细化管理程度不高,脱贫攻坚任务艰巨,农村人居综合环境不优,就业、医疗、教育等民生领域发展不平衡不充分与群众对美好生活需求的向往差距大。

三、2019年国民经济和社会发展计划

2019年是新中国成立70周年,是深入贯彻党的十九大精神、决战脱贫攻坚、决胜全面小康和实现第一个百年目标的关键之年。新的一年,我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入学习贯彻习近平总书记对贵州工作系列重要批示指示精神,全面落实党的十九届三中全会、中央、全省经济工作会议、市委十届五次、六次全会部署要求,牢树“四个意识”,坚定“四个自信”,践行“两个维护”,坚守发展和生态两条底线,抢抓

贵阳北部产业新城建设战略机遇,立足三地一路发展定位,紧扣县委确立的“53工作重点持之以恒做好“近、水、文、产、旅”五篇文章,大力实施高水平对外开放、推动经济持续健康高质量发展为全面建成小康社会圆满收官打下决定性基础,以优异成绩迎接新中国成立70周年。

主要预期目标安排如下:地方生产总值增长11%;规模以上工业增加值增长11%;固定资产投资增长15%;社会消费品零售总额增长12%;公共财政预算收入增长8%;招商引资省外到位资金增长25%;实际直接利用外资增长12%;外贸进出口增长15%;旅游总收入增长30%;城镇居民人均可支配收入增长9%;农村居民人均可支配收入增长10%单位生产总值能耗下降和主要污染物排放控制在省、市下达目标范围内。

围绕上述目标,我们将重点抓好以下七个方面工作:

(一)坚持高质量发展,全力抓好产业转型升级

双千工程为抓手,着力提升传统产业,培育壮大新产业,筑牢高质量发展根基,加快培育壮大实体经济,努力构建创新引领、协同发展的现代产业体系。优化产业发展空间布局。一主两副、四纵一横、两翼腾飞为总揽,由面到点,进一步落实土地、供水等要素保障,进一步细化优化产业布局,精准指导招商引资和产业项目落地。围绕“一品一业、百业富贵”的愿景,抢抓贵阳市新一轮高水平对外开放机遇,进一步完善贵阳北部产业新城我县区域的布局规划,以绿色低碳循环为发展方向,大力发展先进高端制造业,推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合。做大做强实体经济。加大支持企业研发创新力度,构建开放、协同、高效的技术研发平台,努力健全需求为导向、企业为主体的产学研一体化创新机制。大力实施千企改造程,盘活存量企业,引导10户以上企业进行转型升级,投资总额达10亿元以上。大力实施千企引进工程,依托产业基础和产业项目,紧扣拉长产业链条、推进集聚发展,引进优强企业入驻修文,努力构建绿色循环现代经济体系。引进亿元以上工业项目5个以上,引进工业项目落地建设3个以上。新增上规企业8户,力争10户。扎实推进贵州同济堂中药饮片贵州奇伟实业智能家居17个工业项目建设,全力推进苏格兰牧场·中国院子等项目招商引资项目开工建设。打造医养结合健康产业高地。牢牢抓住我县被列入全省大健康医药产业示范县的机遇,以打造世界心健康基地和修文心世界为目标,围绕健康食材、健康医药、健康医疗、健康养生、健康养老、健康运动等大健康核心产业,培育健康服务新兴业态,推进健康修文建设。做大健康产业规模,着力引进、整合提升2家医药企业,进一步做大做强新医药产业,确保大健康产业产值同比增长15%大健康产业增加值占全县生产总值的比重达10%以上。全力实施大数据战略行动。建成大数据示范引领项目3个,培育大数据企业上规1户以上,大数据企业主营业务收入达12亿元,数字经济出具规模。大数据与实体经济深度融合应用场景达3个以上,纳入贵州省数字经济库项目达10个以上,大数据与实体经济融合指数达55以上。工业服务云平台建成投用,实现实时服务企业,发布政策30项以上。村级电商服务站点和电子商务综合服务覆盖率达90%。县级政府数据二级平台开放数据集达200个以上,实现非涉密新建信息系统100%迁移至云上贵州平台。大力推进旅游业全域发展。全力推进全域旅游示范县打造工作,力争旅游综合收入同比增长30%以上。全力抓好贵阳旅游四环修文段、谷堡旅游环线、高尔夫至桃源八寨、野生动物园至独山旅游环线建设。继续推进阳明文化园建设、桃源河旅游景区等重点旅游项目建设。举办好修文县第二届乡村旅游文化发展大会,推出一批乡村旅游精品。加快现代服务业发展步伐推动生产性和生活性服务业加快发展,着力培育中高端消费市场。完成贵阳农产品电商物流园项目建设,抢抓贵阳市建设二、三线蔬菜保供建设基地的机遇,拉动农业结构调优,增加农民收入。高标准建设好我县冷链物流体系,建成冷藏库容量3万吨,力争将我县建设成为全省冷链物流服务基地和产品流通中枢。加强物流整合力度,力争实现物流综合服务覆盖90%以上行政村。抢抓贵阳市跨境电商试点城市机遇,加强与省、市跨境电商相关部门对接,力争培育跨境电商企业1-2家。确保国家级电子商务进农村综合示范县和省级农商联动示范县顺利验收通过。力争完成腾晖农贸市场搬迁和运营工作。努力提升园区承载力。着力打造“产业高度聚集、城市功能完善、生态环境优美”的修文产业新城,力争完成产业新城城规、土规调整,启动核心区441亩建设。工业园区实现产值200亿元以上,完成投资50亿元。启动久长片区产城景一体规划编制工作。启动扎佐污水处理厂及完善相应管网工程、桥头西路工程等项目建设。完成扎佐河、珍珠河河道治理、久长污水处理厂建设,收储土地1000亩,完成土地招拍挂2500亩。

(二)坚持乡村振兴,全力抓好强村兴业富民

坚持农业农村优先发展,以农业供给侧结构性改革为主线,以促进农村一、二、三产业融合发展为抓手,纵深推进乡村振兴战略。夯实农业发展基础。加强农业基础设施建设,实施基本农田建设项目6个,新建小水利工程10个,建成1万亩有机肥施用和病虫害绿色防控示范区。实施人饮工程4个,巩固提升人饮安全6000人以上。抓好10500亩以上坝区农业产业结构调整,按照“一坝一业”进行产业化、规模化、品牌化发展,打造优质农产品生产优势区和产业发展集聚区,引领农业转型升级和高质量发展。推进农村产业融合发展。出台修文县发展壮大村级集体经济的相关文件、措施和制度,以巩固提升7个省级农业园区和5个市级园区为核心,辐射全县十个乡镇园区建设,积极争取省、市相关部门支持,全力创建国家现代农业产业园,完成园区总产值56.7亿元,总销售收入达52.5亿元。新建蔬菜基地0.27万亩,新增蔬菜播面35万亩。加大龙头企业、合作社、家庭农场、种植大户的培育扶持力度,重点扶持龙头企业5个,扶持农民专业合作社10个。支持农产品加工企业全面提高加工能力和水平,力争全县农产品加工转化率达52%以上。新建田园综合体5个,推动休闲观光农业和乡村旅游发展。强化农产品质量安全。按照绿色、生态、优质、安全的要求,立足山地资源,突出区域特色,加快农产品质量安全追溯体系建设,打造全国猕猴桃产业精品示范区,创新标准管理,全县三品一标种植面积比重增加到70%以上,创建国家农产品质量安全示范县。毫不松懈抓好病虫害防治和非洲猪瘟防控工作。建设生态宜居富美乡村。深入推进农村人居环境提升三年行动,重点做好垃圾污水处理、厕所革命、村容村貌提升,新建富美乡村5个,实施厕所革命户厕1500户、公厕35强化乡村规划引领,实施村庄基础设施建设工程,加快补齐农村人居环境和公共服务短板等。

(三)坚持突出重点,全力打好“三大攻坚战”

突出问题导向,全力以赴打好重点战役。全力打好脱贫攻坚战。巩固脱贫攻坚成果,围绕“一达标两不愁三保障”,继续打好“四场硬仗”,完成省市下达脱贫目标任务。全面完成20·18年度2851075人易地扶贫搬迁工程及配套设施建设,4底前整体搬迁入住。抓好2018年全县977.93公里组组通项目验收及移交养护工作。深入推进扶贫开发和农村低保两线合一实现农民稳定增收,农民人均可支配收入增长10%。确保精准识别动态管理低收入困难户收入整体越过7000元。加大力度解决好六桶、大石、洒坪、六广等乡镇人饮安全,特别要解决好六桶、大石两个用水困难区域人饮安全。全面落实住房、医疗、教育三保障政策,强化社会救助兜底保障,确保应保尽保,按标实保全力打好污染防治攻坚战。坚守底线,把创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念融入到城乡建设中。一是强化污染防治。深入贯彻国家水十条气十条”“土十条,打响蓝天、碧水、绿地、田园、清洁、宁静保卫战,强化综合防治,主要污染物排放总量控制完成市下达任务,工业固体废物综合利用率达90%以上、环境空气质量年度优良率稳定在95%以上、地表水功能区水质达标率达82%以上、集中式饮用水源水质达标率100%、功能区水体水质达标率100%做到建设项目三同时执行率100%,规划环评执行率100%二是加快生态环境建设。新增营造林0.3万亩新增城市绿地5万平方米以上,森林覆盖率达56%以上、城市及集镇区域内绿化覆盖率达35%以上。三是强力推进节能减排。完成修文城区和扎佐污水处理厂提升改造,启动运行六广污水处理厂,启动拆除文城阁建县城三期地埋式污水处理厂工程。加强水污染防治,继续推进河长制工作,加强集中式饮用水源保护工作,严格饮用水源保护区建设项目选址的审批。加强大气污染防治,严格执行大气污染防治计划,严格环境质量考核。加强生活垃圾无害化处理和工业固体废渣的整治,严格危险废物转移制度,督促医疗废物集中处理。实施县城“三条河”综合治理工程,完成污水管网跑冒滴漏提升改造工程,力争实现三条河变清。四是强化问题整改。持续跟踪抓好中央环保督查“回头看”56个转办件的整改落实,确保污染不新增、问题不反弹。以“回头看”为契机,全面开展污染源普查,力争2019年3月前完成全县污染企业摸底排查工作,按行业、区域建立工作台账,督促抓好治理。全面完成14个历史遗留矿山环境恢复治理。全力打好防范化解重大风险攻坚战。防范化解重大风险摆在突出位置,坚决落实好政府性债务管理“七严禁”。进一步加强政府性债务管理,清理核实政府性债务,积极化解存量债务,加强对政府性债务风险的动态监测,严控新增债务。认真履行防范和处置金融风险的职责,对违法违规金融活动坚决依法打击,重点整治民间非法集资、非法融资、非法金融活动、违法违规套利等严重干扰市场秩序、影响实体经济健康发展的行为,引导金融资本更好服务实体经济。扎实开展各类安全隐患排查治理,加强对建筑施工、地质灾害、道路交通等重点行业领域安全监管,确保人民群众生命财产安全。高度重视和化解工程欠薪、征地拆迁、环境保护等方面存在的矛盾纠纷问题,妥善解决好各类合理诉求,最大限度消除不和谐因素,减少影响社会稳定风险,维护社会和谐安定。

(四)坚持项目带动,全力保障经济持续健康发展

围绕稳增长、调结构、促改革、惠民生,把项目建设牢牢抓在手上,推动经济社会平稳持续健康发展。狠抓项目谋划。准确把握中央宏观政策的方向和重点,对接中央政策取向和投资方向,谋划一批强基础、补短板、保民生和促长远等方面的重大项目;围绕做实“近、水、文、产、旅”五篇文章,做特做大修文体量,彰显修文魅力谋划推动一批项目;围绕我县产业发展现状,充分考虑错位化、差异化发展,在产业强链、补链、长链和建链上包装推动一批项目建设。确保重大项目库投资总额动态保持在2000亿元以上,其中产业类项目超过50%狠抓要素保障。启动新一轮土地利用规划编制工作,围绕产业发展规划,优化土地利用结构,加快土地报批和征收工作,力争完成1913亩土地储备,全面推进“旱改水”项目建设,组织备案水田指标3000亩。加快电网改造进度,解决龙场、扎佐、久长、六广等经济快速发展地区的电力负荷需求问题。全力破解企业融资难甚至融不到资问题,千方百计帮助企业做好融资服务工作,积极引导金融机构更好服务县内实体经济。全面清理“批而未供、供而未用”土地,抓好建设用地保供工作,确保保供地率达80%以上。狠抓项目建设。一是全力推进重点工程和重大项目建设。2019年我县列入省市重点工程和重大项目共42个(其中:续建项目4个,新建项目2个,预备项目36个)。总投资509.86亿元,年度计划完成投资27.45亿元(其中:续建项目4.3亿元,新建项目2.2亿元,预备项目20.95亿元)。二是加大政府投资项目建设力度。今年拟纳入政府投资计划项目72个,总投资达184.26亿元,年度计划完成投资54.44亿元,其中上级资金3.36亿元,县级财政资金0.52亿元,融资资金40.56亿元,其他来源资金10亿元。狠抓社会有效投资。深入贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神,认真落实中央、省、市决策部署,抓牢抓实扩大民间投资。一是进一步优化营商环境。深入推进“放管服”改革,努力消除制约民间投资发展的体制机制障碍,构建权利平等、机会平等、规则平等的市场环境,构建“亲”“清”新型政商关系。二是进一步放宽市场准入。进一步放宽社会领域行业准入,在医疗、养老、教育、文化、体育等领域进一步放宽市场准入条件,切实把“非禁即入”真正落到实处。三是进一步加大民间投资领域培育。建立民间投资项目库,借助工商联等组织,借助省级市级资源积极推荐民间投资项目;引导金融机构服务民营经济发展,全面落实小微企业信贷等支持政策,建立健全政银企联动机制,拓宽贷款抵(质)押资产范围,健全政策性融资担保体系,向金融机构推荐民间投资项目,为民间投资持续健康发展提供资金保障;积极争取资金支持,引导民间投资主体通过PPP等模式参与基础设施和公用事业领域项目建设。狠抓项目调度管理。坚持以规划确定项目,以项目落实规划,实现规划和项目的全面衔接;开展项目建设大比武专项活动,坚持每月举行一次项目集中开工或投产仪式,全年新开工、投产工业项目不少于20个。继续实施县领导包保项目,强化对项目跟踪调度,及时帮助企业解决发展难题。清理整治全县半截工程半拉子项目和超期安置过渡费涉及项目,完成龙扎线、景阳路、桥头路等道路建设,完成大青村安置房、南片区安置房二A区、扎佐东片区安置房建设并交付使用。积极向上争取项目及项目资金支持,按月对各乡镇、各部门、各平台公司争取上级资金情况进行分析调度,进行排名,纳入目标考核。

(五)坚持统筹协调,全力推动城乡一体化发展

抢抓贵州建设山地特色新型城镇化示范区和我县被列入全省第一批整县推进小城镇建设发展试点县的重大机遇,着力加快城镇建设,努力提高城乡基础设施和公共服务设施承载能力。着力推进小城镇建设。扎实推进小城镇建,提高城镇综合承载能力2019年计划完成项目投资不低于15亿元。完成修文河(龙岗书院至污水处理厂)、穿山堰河(堡生路与龙扎线交汇处至颐和大酒店)、瓦罐窑河(九门寨至翠屏桥)三条河河道治理任务及沿线景观打造,扎实推进春晖路、青年路等道路建设,启动建设龙山路、栖凤路延伸段北段等道路项目。启动修文县岩鹰山水厂提升改造,建成修文县西冲供水工程一期项目,为贵阳北部物流园做好供水保障。推进天生桥水库、西冲水库、龙溪水库等新建水库前期工作,力争开工建设洞口河水库、大石大寨水库,力争完成久长镇、谷堡镇、洒坪镇污水处理厂建设,完成龙扎、扎佐污水处理厂提升改造任务。建成玩易窝公园并投入使用,加快市民广场征拆工作,力争年底建成投用。加快城市提升改造。加快推进翠屏路片区、长征路片区、温家坡片区棚户区改造,加快东部新城、南部新区、碧桂园、扎佐凤凰谷温泉小镇及扎佐华侨城等重大项目建设,有效提升城市发展空间,做大城市规模。加快推进金龙大道、旅游环线建设,加快形成修文与市级中心的连接。着力提升城市风貌,进一步推进三条河流治理及沿线景观打造,实施县城夜景亮丽提升工程,实现白天小桥流水岸上绿,夜间灯火通明人漫行。按照《阳明文化空间总体规划与策划》规划布局,打造阳明文化主题景观,打造永安巷文化主题街区,积极推进河滨路沿线建筑风貌整治。推动房地产健康发展。开展房地产市场专项整治,规范房地产开发经营,维护房地产市场秩序,严格规范在建房开项目工程验收,全面清理涉及房地产领域的不合理收费、押金、监管资金等,确保商品房预售许可及商品房销售合同备案办结率100%,规范商品房网签撤销管理,严格控制网签撤销行为,推进商品房预(销)售合同备案系统建设,降低工程烂尾风险。建立健全物业服务企业退出机制,规范物业服务市场秩序,以大物管理念,全面系统指导社区建立准物业管理长效机制。推动区域联动发展。把握好贵阳北部产业新城和“三区三县”同城化发展良好机遇,充分发挥修文独特的区位优势、环境优势、资源禀赋优势和产业基础,主动融入主城区发展,推动推进金龙大道、贵阳市旅游环线、贵阳-金沙-古蔺高速公路等重要对外交通干道建设。推动同城大道平改立及BRT站点规划建设。积极推动“撤县设区”工作。推动区域联动融合发展。

(六)坚持改革开放,全力激发发展内生动力

深化体制改革,破除制约科学发展的体制机制瓶颈,激发发展内生动力,统筹推进经济体制、城市管理、民主法制、文化体制、生态文明和党的建设等领域改革。一是继续深化供给侧结构性改革。坚决落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针,深入推进供给侧结构性改革,进一步落实三去一降一补任务,推动传统产业转型升级,构建产业新业态,推进重大项目建设,优化城市发展格局,推进科技成果转化,补齐基础设施短板,提升开放水平,推进大扶贫战略、提高公共服务水平。二是全面完成县级党政机构改革。按照中央、省委、市委的统一部署,全面完成我县县级党政机构改革工作,严格落实“三定”规定要求,做好人员转隶、人员安置等工作,确保3月底前完成县级党政机构改革。三是全力推进农村综合改革。继续推进深化农村三变改革工作,在巩固65个村三变改革成果基础上新增25个村。健全三变改革的风险防控机制和利益保障机制,采用政府采购等方式,按照先建后补的方法全面推进一平台四中心的建设。完成农村集体资产清产核资以及承包地确权登记颁证收尾工作。四是继续推进放管服改革。不断推进权责清单动态管理,实现清单标准化、规范化建设。进一步优化流程,提供便捷高效政务服务,将工程建设项目审批压减到100个工作日以内。开展好公平竞争审查评估,废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制,加强事中事后监管。五是深入推进公立医院改革、财税体制等其他各项改革。突出重点深入推进扎佐镇省级示范小城镇建设、农村养老服务综合改革试点和扎佐山地特色小城镇试点等6个试验试点深改任务,改出修文特色,提供修文方案,实实在在改出成效六是大力实施高水平对外开放研究产业转移规律,找准我县承接产业转移的优势、基础和条件,面向长三角、珠三角、成渝等区域大力开展招商。抢抓生态文明国际论坛、数博会、酒博会等平台的拉动机遇,围绕做大做强实体经济和做实“近、水、文、产、旅”五篇文章,来谋划包装项目,向金融机构、省市部门及平台推荐。力争新签约项目59个以上,总投资207亿元以上,社会投资占比达60%以上;力争新落地500强企业1家,力争新引进科技含量高、成长性好的企业3家。

(七)坚持发展共享,全力保障改善民生

坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,加强保障和改善民生工作,努力提升基本公共服务均等化服务水平,提高人民群众获得感。推动教育事业健康发展。学前三年入园班率达到90%以上,确保小学辍学率控制在0.1%以内,初中辍学率控制在1%以内,三类残疾儿童入学率达91%以上,义务教育巩固率达95%以上,三残儿童少年入学率达95.05%以上,确保高中阶段毛入学率达90%以上。新建修文县第四小学、修文县第六幼儿园、六屯镇中心小学教学楼、谷堡镇乌栗小学教学楼等百校攻坚项目学校;启动扎佐镇第二中学、第三中学建设项目,启动修文县第一中学拆除重建。完成修文中学设施设备购置。完成5所乡村幼儿园的新建、改扩建工作。促进贵阳市体校在修文的选址、建设。完善医疗卫生服务体系推动县人民医院提升改造,加快推进县妇幼保健院、县中医院两院建设,争取2-3个学科申报国家、省、市重点专科,进一步提升医疗服务能力,完善医疗服务体系,加强县级医院重点学科建设和乡镇卫生院特色专科建设。继续深入探索人口计生双诚信双承诺服务管理模式,着力加强与省、市人口健康信息平台互联互通卫生计生信息化网络建设。按规定比例下沉40%以上基公经费至村卫生室,确保居民健康档案建档率以及慢病、重精等重点人群管理率等各项指标达到上级要求。确保传染病疫情报告率100%,报告及时率100%人口出生率控制在15,符合政策生育率93%,人口自然增长率控制在8.2强化社会保障服务。实现城镇新增就业7050人以上(口径发生变化),城镇登记失业率控制在4%以内,职业技能培训2700人,发放小额担保贷款1100万元,充分就业社区创建率达90%,离校未就业高校毕业生实名制登记率100%。新型农村合作医疗参合率稳定在98%以上,落实城乡低保和农村五保对象以及精神病患者等特殊人群的医疗救助政策。抓好食品药品安全各项工作。落实四个最严要求,推进党政同责全面落实,建立健全县、乡、村食品药品安全齐抓共管的三级三覆盖责任体系,完善目标考核体系,强化食品安全督导考核。完成阳明文化园餐饮服务食品安全示范景区创建;实施食品安全量化分级管理,持证大型餐饮企业分级管理率达100%,农村集中聚餐申报备案率达95%。餐饮服务单位日常监管覆盖率达100%。对药品、化妆品、医疗器械进行全程监管,药品生产经营企业监督检查覆盖率达100%GMPGSP跟踪检查覆盖率达100%加强其他公共事务管理继续执行好殡葬惠民政策,确保火化率达100%;指导乡镇切实推进城镇、农村公益性墓地建设工作。建成景阳护理院二期和沙溪护理院项目。统筹抓好1200路摄像头和100路人像识别摄像头的建设使用工作。深化平安修文建设,深入开展扫黑除恶专项斗争,打好禁毒人民战争,开展扫黄打非”“净网行动平安校园行动,确保群众安全感、满意度保持在97%以上。

各位代表:站在新的起点,我们将在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大和县政协的监督支持下,始终知行合一、不懈奋斗,始终不忘初心、奋勇前行,为实现我县经济社会发展再上新台阶而努力奋斗!

名词解释

三地一路:即打造阳明心学圣地、特色农业基地、现代医养高地,奋力探索一条山地特色新型城镇化道路。

三三五五:即三个目标:建成更高水平的全面小康社会,创建全国文化旅游名县,建成全省大健康医药产业示范县。三张名片:阳明文化、修文猕猴桃、桃源八寨。五大行动路径:大数据、大文化、大健康、大旅游、大民生。五美修文:产业美、文化美、生态美、环境美、精神美。

一二三四:贯穿一条主线(深入学习贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记对贵州发展的新要求);突出两大重点(打好脱贫攻坚战、推动区域联动发展);举办三大活动(中国·贵阳·修文第六届国际阳明文化节、贵阳市第四届猕猴桃节和修文县首届乡村旅游文化发展大会);实现四个突破(招商引资有突破,实体经济有突破、园区发展有突破和生态环境建设有突破)。

近、水、文、产、旅五篇文章:即解决交通瓶颈,做好“近”的文章;发挥生态优势,做好“水”的文章;挖掘阳明文化,做好“文”的文章;立足区位优势,做好“产”的文章;聚集各类资源,做好“旅”的文章。

“产城”融合:是指产业与城市融合发展,以城市为基础,承载产业空间和发展产业经济,以产业为保障,驱动城市更新和完善服务配套,进一步提升土地价值,以达到产业、城市、人之间有活力、持续向上发展。

三品一标:无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。

三去一降一补:即去产能去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。

“53”工作重点:夯实三大基础(城乡基础设施、农村产业革命、党的基层建设);实现三大突破(产业招商、实体经济、提质增效);决战三大攻坚(防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治);深化三大改革(县级机构改革、农村集体产权制度改革、“放管服”行政审批制度改革);加快三大建成(全国文化旅游名县、全省大健康医药产业示范县、全面建成小康社会)。

双千工程:即千企引进和千企改造。

一主两副、四纵一横、两翼腾飞一主两副:即以龙场作为城市核心区、扎佐、久长作为城市副中心。四纵一横:即沿同城大道布置高新技术产业带,沿金龙大道布置总部经济产业带,沿白龙大道布置教育医疗产业带,沿龙久城市干道布置新材料产业带,沿龙扎城市干道布置大健康文旅产业带。两翼腾飞:即东翼围绕六屯打造美丽乡村休闲体验区,西翼围绕谷堡、洒坪、大石、小箐、六广、六桶等六个乡镇打造山地特色农旅融合区。

一平台四中心:一平台,即打造“便民、高效、廉洁、规范”的村级公共服务平台;四中心,即建立便民服务中心、农村产业技术培训中心、综合维稳中心和基础设施后续服务中心。

四场硬仗:即产业扶贫硬仗,易地扶贫搬迁硬仗,基础设施建设扶贫硬仗,教育医疗住房“三保障”硬仗。

五个专项治理:即开展漏评错评专项治理、错退专项治理、财政资金使用不规范专项治理、农村危房改造不到位专项治理、扶贫领域腐败和不正之风专项治理。


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