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索 引 号: GZ000001/2017-09570 是否有效:
发布机构: 发文日期:
名  称: 修文县2016年国民经济和社会发展计划 执行情况及2017年计划(草案)报告
文  号:
修文县2016年国民经济和社会发展计划 执行情况及2017年计划(草案)报告
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县十六届人大一次会议

文件之十四

 

修文县2016年国民经济和社会发展计划

执行情况及2017年计划(草案)报告

2017年1月5日在修文县第十六届人民代表大会第一次会议上)

修文县发展和改革局

 

各位代表:

   受县人民政府委托,现将《修文县2016年国民经济和社会发展计划执行情况及2017年国民经济和社会发展计划报告》提请大会审查,并请各位政协委员和列席同志提出宝贵意见。

   一、过去五年的总结

    过去五年,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督、支持和指导下,全县上下深入学习贯彻十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,主动适应经济发展新常态,积极克服经济下行带来的不利影响,抢抓机遇,团结拼搏,锐意进取,全县经济保持平稳增长,社会事业全面进步,计划执行情况良好。

       2016完成地方生产总值165.57亿元,年均增长16.2%。完成规模以上工业增加值75.5亿元,年均增长12.2%。完成固定资产投资(500万口径)238.16亿元,年均增长21.1%。完成省外到位资金220.33亿元,年均增长41%。完成社会消费品零售总额25.74亿元,年均增长15.6%。完成旅游总收入达72.17亿元,年均增长26.72%。完成公共财政预算收入达8.84亿元,年均增长13%。完成外贸进出口总额437.3万美元。城镇居民人均可支配收入达28715元,年均增长8.9%。农村居民人均可支配收入达11958元,年均增长13.1%。总体上看。我县经济保持平稳较快增长,十大指标中年均增速在两位数以上指标达8个,年均增速高于15%的指标达5个,平均增速高于20%的指标3个,高于40%的指标1个。强县进位工作中综合排位从2011年的20位提升到201515位,上升了6位,增比进位35项指标排位前十位的有15项,占全部指标的42.86%,其中10项指标名列全市前三,占全部指标的28.58%。被列入全省县域经济发展第一方阵。

    项目建设亮点频现,招商引资不断取得突破。一是强化担当狠抓项目建设。始终把项目建设作为推动经济发展的重要抓手,先后引进了首钢新特钢、黔轮胎、统一食品、诺亚精密铸造、贵州贵酒、米兰诺高档建筑陶瓷等重大项目,以务实担当的作风,探索服务项目新机制,按照一个项目、一套班子、一事一议、一抓到底的工作机制,成立了以县四大班子成员任指挥长的十大项目指挥部,为项目建设提供便捷、高效、优质、全面的服务,确保项目顺利推进和早日达产增效。二是招商引资不断取得突破。过去五年共完成省外到位资金694.7亿元,年均增长41%。共引进项目234个,总投资1049.13亿元三是项目四率进一步提高。招商引资项目履约率、开工率、资金到位率、投产达产率逐年上升,各指标均高于全省平均水平。

    综合科技进步水平指数有了大幅提升。综合科技进步水平指数从2011年的16.32提升2016年的75.4%2012—2016年度水平指数分别为19.19%30.32%45.17%62.06%75.4%,逐年提高2.8711.1314.8516.8913.34个百分点。

    二、2016年国民经济和社会发展计划执行情况

       2016年是十三五起步之年,是十二五十三五承上启下的关键时期,今年以来,全县上下深入贯彻落实国家、省、市、县各项决策部署,自觉践行五大发展理念,牢牢守住发展和生态两条底线,以开局就是决战、起步就是冲刺的劲头,万众一心、苦干实干,较好地完成县十五届人大五次会议审议通过的国民经济和社会发展计划,实现了经济持续稳定较快增长,各项社会事业全面进步,城乡居民生活持续改善的良好局面,为顺利完成十三五各项目标奠定了坚实的基础。

    全年完成地方生产总值165.57亿元,同比增长13.2%完成年度计划100.1%,高于全市平均水平1.4个百分点。其中:完成一产增加值21.35亿元,同比增长6.6%完成年度计划100.5%;完成二产增加值78.56亿元,同比增长13.3%完成年度计划100%;完成三产增加值65.67亿元,同比增长14.9%完成年度计划100.2%。产业结构调整步伐加快,第三产业增速分别高于第一、二产业增速8.31.6个百分点。完成公共财政收入8.84亿元,同比增长10.02%完成年度计划100%。完成外贸进出口总额437万美元,同比增长11.0%完成年度计划100%。城镇居民人均可支配收入达28715元,同比增长10.0%,为年度计划100%;农村居民人均可支配收入11958元,同比增长10.2%,为年度目标的99.2%全省县域第一方阵综合测评分数达82.21,预排名列第3

   (一)狠抓项目建设,固定资产投资实现较快增长

    全年完成500万元口径固定资产投资总额238.16亿元,同比增长20.5%增速全市排位第7,完成计划的100.5%其中产业投资占固定资产投资比重达48%,全市排名第3重大项目平稳推进2016年,我县26个省市重大工程和重点项目预计完成投资82.29亿元,完成年度计划(78.83亿元)的104.4%,开工率达93.75%招商引资成绩理想。全年预计完成省外境内到位资金220.33亿元,同比增长17.64%完成年度计划102.3%。新引进项目投资总额达300亿元,完成年度计划130%。省平台新增投产项目57个,完成全年计划103.6%。重大招商引资项目四率进一步提高,履约率100%,开工率100%,资金到位率85.13%,投产达产率70%政府投资建设稳步推进。今年纳入政府投资计划项目93个,总投资达108.12亿元,年度计划完成投资14.07亿元。实际完成投资23.43亿元,完成年度计划166.53%。其中完成上级资金6.04亿元,县级财政资金0.73亿元,政府融资17.03亿元。开工项目63个,开工率达68%

    (二)工业经济快速发展,创新体系在行知中不断构建

    工业经济指标整体向好。全年预计实现规模以上工业总产值290亿元。预计完成规模以上工业增加值75.5亿元,同比增长13.1%,完成计划100.66%。新增规模以上工业企业11户,比计划多增加3家,新增规上企业数和占比均列全市前茅,总量达89家。预计实现民营经济增加值107亿元,完成年度计划100.1%产业规模逐步壮大。现代制药业预计实现工业总产值62亿元,同比增长12%,占全县规模以上企业总产值比重达21.4%。建材行业预计实现工业总产值31亿元,同比增长28.6%,占全县规模以上企业总产值比重达 10.7%。铝及铝加工业预计实现工业总产值27.9亿元,同比增长7.3%占全县规模以上企业总产值达9.6%。特色食品行业预计实现工业总产值30.8亿元,同比增长47.5%,占全县规模以上企业总产值比重达10.6%。印刷包装行业预计实现工业总产值12.1亿元,同比增长11.5%,占全县规模以上企业总产值比重达4.2%。饲料行业预计实现工业总产值12.4亿元,同比增长8.2%,占全县规模以上企业总产值比重达4.2%。其他制造业全年预计实现工业产值113.8亿元,同比增长9.3%,占全县规模以上企业总产值比重达40.3%工业园区发展迅速。工业园区预计实现规模以上工业总产值275亿元,同比增长30.9%,总量排贵阳市13个产业园区第4位。依托修文区位优势、产业基础和承载空间,围绕50平方公里工业园区规划,现已布局面积达20余平方公里。支持创新型企业发展。高技术产业增加值规模以上工业增加值比重预计达30%高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重达23.9%在县域经济第一方阵位列第1综合科技进步水平指数达75.4%,人才发展综合指数达70.05,在县域经济第一方阵位列第3。帮助贵州景诚制药有限公司企业技术中心成功申报为省级企业技术中心,截至年底我县有4家省级企业技术中心。积极帮助维康子帆药业股份有限公司在新三板上市,成为我县第一位在新三板挂牌的企业。协助20余个科技项目获得省市资金支持,帮助5家企业技术创新,2家企业建立创新平台,对10余个农业科技项目给予100余万元项目资金支持,协助企业申报专利40余件

   (三)农业结构不断优化,山地高效示范农业果硕质优

    农业生产平稳增长2016年全县预计完成农林牧渔业总产值32.6亿元,同比增长7%农产品加工率达387%,县域第一方阵排名第2,全市排名第1建成延晚番茄、次早菜等各类蔬菜基地达18万亩,年蔬菜播面达34万亩次,预计产量达52万吨,已被国家发改委和农业部列为全国特色蔬菜产业重点县,是全国前100名蔬菜信息监测重点县。2016年预计水果产量达4.95万吨。中药材种植和野生抚育达5万亩,其中以益母草、太子参、丹参、桔梗为主的中药材规范化种植2.4万亩,占目标任务的109%,已被省农委列为全省中药材产业重点县。建成各类畜禽水产规模养殖场115个。采取公司+农户的形式新建生猪养殖基地,全县家庭牧场已达180个,新增生猪出栏5.2万头,为目标任务的104%2016年预计全县生猪出栏29.2万头、家禽出栏168万只、大牲畜出栏1.72万头、蛋鸡存栏90万羽、奶牛存栏0.83万头;预计肉类总产量2.92万吨,禽蛋产量1.15万吨,牛奶产量2.59万吨,水产品产量292吨,是全省最大的奶源基地、重要的生猪养殖基地和禽蛋基地。此外预计完成茶叶产量166吨,占目标任务的110%猕猴桃产业不断壮大。2016年,全县猕猴桃种植面积已达16万亩,居全国第三、全省第一,预计今年挂果面积5万亩,产量4万吨,综合产值达12亿元,带动年新增人均纯收入5000元以上。2016年共争取到中央、省市猕猴桃产业发展项目共14个,总资金达3000余万元,主要用于标准园、冷库、新增基地建设等,各项目正有序按进度推进。建成储藏保鲜冷库容量达15970吨,较去年2210吨增加13760吨,鲜果入库储藏保鲜率达总产量的60%以上。通过争取科技项目、引进有实力的大公司合作,扶持贵州三金圣果绿色食品有限责任公司贵州修文瑞源酒庄有限公司做好产品研发、试验和生产,延长果品货架期,延伸产业链,促进转型升级,提质增效。2016年我县成功创建国家级出口猕猴桃质量安全示范区,竞争入围全省“农村一二三产业融合发展试点县”高效农业示范园区巩固推进全县共建成谷堡果畜现代高效农业示范园区、小箐蔬菜现代高效休闲观光农业示范园区、久长美丽茶山休闲观光农业示范园区、六屯桃源河现代生态农业观光示范园区、洒坪山地特色果蔬示范园区和六广观光旅游现代高效示范农业园区共6个省级园区。其中六广省级农业园区2个市级农业园区2016年新增农业综合服务能力不断提升。全县农业主推品种、主推技术的到位率和覆盖率已达95%以上,农业标准化生产水平和质量效益不断提高。大力推进耕地保护和质量提升,开展作物测土配方施肥32万亩次,完成有机肥增施2万亩。新增龙头企业、合作社等新型农业经营主体25个,新增无公害农产品产地认定1万亩,全县无公害认证面积已占耕地面积的60%以上。目前全县涉农企业已达332个,全县农民专业合作社已达423个,覆盖了95%以上的行政村。完成农村土地确权登记颁证90%以上。引进推广农机具2850台套,新增农机动力1.2万千瓦。新增无公害畜禽产地认定12个,新增无公害和绿色农产品认证30个。

   (四)旅游设施建设加快,三产发展后劲十足

    旅游业发展势头强劲。全年累计接待游客1091万人次,实现旅游收入72.17亿元,同比增长35%旅游发展综合评价指数达77.34,全市排名第4据统计,全县旅游业增加值占GDP比重为10.8%,位居全省第18位,全市第3位。建成开放黔贵六广温泉、猕猴桃产业园、阳明文化园(核心区)等一批特色旅游景区并对外开放。完成县城区及各重点景区道路旅游标牌,折溪村生态停车场、猕猴桃园观光长廊、旅游厕所,苏格兰牧场游客中心、生态停车场、旅游厕所。成功推出苏格兰牧场避暑度假精品酒店、朵方阁桃源河酒店、四季农庄等一批精品度假酒店。成功、圆满、精彩、安全地举办了2016中国·贵阳(修文)第五届国际阳明文化节、贵阳市第七届旅游发展大会,成果丰硕,反响良好,影响深远。社会消费品零售总额快速增长。全年完成社会消费品零售总额25.74亿元,同比增长13.5%,增速在第一方阵位列第4。新增限上企业13家,累计达60家,预计实现营业额27.69亿元,同比增长22.4%。修文工业园区综合型生产性服务业集聚区新增投资4.8亿元。物流发展趋好全县共有仓储、物流、运输、配送等物流企业32家,注册资本总额1.84亿元,年产值达0.8亿元,年货运总量达76万吨。电子商务发展迅速。全面启动修文猕猴桃及特色农产品电商企业园、大宗生产资料电商产业园、贵州智慧物流电商产业园等多个电商产业园建设。重点培育10家以上电子商务示范主体企业,建设了5个物流仓储中心。建成县级电子商务运营中心2个,乡镇电商服务站10个,县级投递运营中心2个,村级电商服务点共计125个,通过淘宝、京东、贵州电子商务云、美团等第三方电商平台开展业务各类企业和个人电铺180家,建成5家移动微商平台。引进了澳林电商等企业入驻修文电商产业城,加强与苏宁易购阿里巴巴等国内知名电商平台的合作,全县新增注册电子商务企业7家,电商销售额9.2亿元,其中网络零售额8771.81万元,第一方阵排名列第2被国家商务部确定为“2016年国家级电子商务进农村综合示范县

   (五)深入推进各项改革成效显著,体制活力逐步增强

    政务服务效率不断提高。建立权力清单和责任清单制度,梳理权力事项1858,全面取消非行政许可审批项目。推动服务型政府建设,便民服务业务办理(全程代理)系统已实现县、乡、村三级联网,建立县级全程代办中心1个,乡(镇)、社区全程代办中心12个,村(居)代办站(点)125个。市场发展空间不断释放。着力推动商事制度改革,市场主体快速增长,市场主体户数增长速度达22.7%,县域第一方阵排名第5新发展各类企业1140户,同比增长27.1%新发展农民专业合作社57户,同比增长23.91%;发展个体工商户1799户,同比增长16.98%;全县各类市场主体达到18263,其中企业4003,农民专业合作社572,个体工商户13688户。办理五证合一、一照一码营业执照450户,同比增长166.67%投融资机制逐见成效积极推广政府与社会资本合作(PPP)投融资模式,纳入省级PPP项目库调度项目6个。资金渠道不断拓宽,建立了政府主导、部门统筹、平台发力、银政企配合的投融资工作格局。2016年申请国家专项建设基金3批,获得专项建设基金2.73亿元。供销修文模式得到肯定。形成了独具特色的贵农网”+“三位一体新型合作社建设服务大扶贫行动修文模式6月,荣获中华全国供销合作总社授予的全国供销合作社系统百强县级社称号。7月,全省首个生产合作、供销合作、信用合作三位一体新型合作社在小箐园区挂牌。社会改革步伐明显加快。加快实施4+2教育突破工程和9+3教育计划两大工程,2016年,争取各类资金7700万元,实施各类教育工程项目27个;有序推进医药卫生体制改革,通过落实财政补助、合理调整医疗服务价格、加强医院运行成本控制,以药养医机制全面破除。基本完成行政机关公务用车制度改革,全县参改单位62家,参改车辆550辆,共保留车辆335辆,取消车辆215辆(已报废车辆102辆,首次公开拍卖44辆),节支率为7.12%切实为企业减负增效。指导规上企业申报贵州省工业和信息化专项资金、贵州省工业企业流动贷款贴息、贵阳市流动贷款贴息、贵阳市中小企业培育资金(入规奖励)、修文县用电奖励资金等各专项资金79/次,累计获得项目扶持资金12920万元。

   (六)节能减排逐见成效,生态环境明显改善

    环境质量不断提高。审批完成备案《建设项目环境影响报告表》33个,批复《建设项目环境影响报告书》7个。完成二洞水电站等9建设项目环保三同时验收工作,“三同时执行率100%,规划环评执行率100%。环境空气质量优良率85%,集中式饮用水源水质达标率100%节能减排成效明显。大力实施园区污水循环化改造及锅炉煤改气工程,医药园区核心区内已基本完成改造,有效降低了SO2CO2的排放,提升了GDP的含金量。强制性清洁生产审核企业5家。产生工业废渣7.31万吨,利用工业固体废渣15.19万吨,工业固体废物综合利用率达217%。规模以上工业企业增加值能耗降低率完成省、市下达的任务,单位GDP综合能耗降低率预计完成市下达的指标。生态承载能力增强。强力落实绿色贵州三年行动计划,大力实施绿地保护计划。完成市级森林植被恢复费造林2294亩,完成县级森林植被恢复费造林5717.4亩,完成森林植被恢复费结余资金造林1306亩。巩固退耕还林成果项目建设1033亩,新一轮退耕还林2000亩。完成石漠化封山育林2万余亩,完成中央补贴森林抚育5000亩。落实天然林保护工程69.92万亩,信息系统工程数据及档案录入率100%,落实护林人员36名,管护合格率100%。森林覆盖率达46%公园建设有力推进。2016年度任务数10个,开工建设9个,开工率达90%

   (七)强化投入支撑,城乡基础设施不断夯实

    城镇基础设施全面加快。完成丁官路、龙扎东路、扎佐西部物流园物流大道、格致路、龙潭路、虎山路、景阳大道、桥头路等改扩建工程,推进南片区路网、扎佐路网、扎久线等新建续建道路建设,涉及道路全长约37公里,总投资67.5亿元,累计完成投资30亿元。投资743万元完成公路大中修项目3个,涉及道路全长12.565公里。投入日常养护资金168.11万元。一节一会期间争取市级资金900万元,对下硐至红星公路、高坝至石龙沟公路、小河沟至水口公路等进行了维修。完成修文县生活垃圾收运系统扎佐、龙场标段建设。完成龙场镇防洪与河道治理工程综合治理长度共计1.9km,左右岸新建防洪堤共计4km,治理河段清淤长度1.9km2016年共争取到上级各项水利建设资金3360余万元,其中金龙水库2000万元,已完成工程总量的55%左右,力争2017年底建成。投入300余万元用于水利基础设施建设。工业园区基础设施不断完善。全年共计投入30亿元,建成道路12.5公里,供水管网13.7公里,排水管网15.1公里,供气13.8公里,通信线路16.2公里,供电线路13公里,建成标准厂房4.1万平方米,场地平整108公顷,基本完成核心区宽带网络、有线电视、通讯线路实现全覆盖,基本实现八通一平农业基础设施不断提升。完成2012—2014三年的中央财政小型农田水利重点县(高效节水灌溉试点)建设项目和2013年小型农田水利专项县工程建设任务,完成投资7000余万元,新增节水灌溉面积3万多亩,改善提升耕地灌溉面积1.8万亩。完成谷堡农业示范园区水肥一体化示范工程建设,完成省级4个烟水配套项目建设,完成农田水利基本建设80处,发展耕地灌溉面积11000亩。美丽乡村建设有序推进。全县共建成24个美丽乡村示范点,其中2016年建成美丽乡村示范点7个,初步完成了森林氧吧·梦幻桃源阳明胜境·花果之乡两条美丽乡村示范带建设。推进休闲观光农业和乡村旅游发展,2016年预计全县休闲观光农业总收入达5亿元以上。环境卫生整治取得成效。成功创建六广镇国家级卫生乡镇,小箐乡岩鹰山村、谷堡乡平寨村2个省级卫生村寨,扎佐镇高潮村五组、六组、六屯镇都堡村中心组、大石乡高丰村高枧组、六桶镇复兴村四新组6个市级卫生村寨。国家、省、市级卫生乡镇、卫生村寨复查复核合格率100%

   (八)社会事业全面进步,人民生活持续改善

    就业工作稳步推进。持续作好就业帮扶,继续保持零就业家庭为零。农村零转移就业家庭转业率100%,城镇登记失业率2.47%,统筹完成城乡就业人数18055人。其中,城镇新增就业人数完成12035人,农村劳动力转移6020人。强化创业扶持。发放小额担保贷款2615万元。发放农民工返乡创业奖励150人、45万元。扶贫开发工作取得突破。全县相继完成了大石、六屯、小箐、洒坪四个贫困乡镇和57个贫困村的减贫摘帽,减少贫困人口56203人。贫困发生率1.13%,第一方阵排名第32016年,按照人均年收入低于4300元的标准,共识别确认全县低收入困难户1143431517人,人均可支配收入整体都越过4300元。教育教学质量明显提升。完成教育支出35991万元,教育经费实现了 三个增长。学前三年入园率88.18%,九年义务教育巩固率103.04%,高中阶段毛入学率90.68%6月,我县以95.5分的高分通过了省对县义务教育基本均衡发展督导评估,12,国检组对贵州省18个县义务教育基本均衡情况进行检查评估,我县以95.5分排名全省第三,全市第二,达到了国家规定的义务教育发展均衡县评估认定标准。全县一本纯上线219人,比2015年增加78人,增幅达55.3%,二本纯上线836人,比2015年增加314人,增幅达60%公共卫生服务能力不断增强。全县医疗机构床位数1176张,千人拥有卫生机构床位数3.73张,全县医疗机构执业(助理)医师数568人,千人拥有执业(助理)医师数1.78人。全县常住人口出生13.53‰,控制在15‰内。人口自然增长率7.09‰,控制8.2‰以内。符合政策生育率94.56%,完成年度计划101.7%修文县特殊病医院已建成并投入使用,设计床位15张,2016年共收治63人。城镇化进程加速推进。城镇化率达49%,比2015年提升了1.5个百分点。扎佐镇、六广镇、龙场镇和久长镇四个示范小城镇已完成投资26.33亿元,完成计划112.4%我县已被正式确定为第一批整县推进小城镇建设试点县。民生工作有力推进人均GDP62669元,县域第一方阵排名第3城乡居民基本养老保险参保142203人,参保率达98.5%。农村最低生活保障标准从2015年的2820/·提高到3336/·。城镇最低生活保障标准从2015年的495/·人提高到545/·人。争取上级资金新建了扎佐镇、六屯镇、大石乡敬老院,现三所敬老院主体工程已全面完工。完成修文县第四中学教师公租房、扎佐镇襄阳大道幸福湾公租房附属基础设施建设项目涉及1902套公租房建设。前3季度共发放租赁住房补贴210.1万元。长征路片区、翠屏路片区、扎佐东片区等13个棚户区改造和综合整治项目相关工作正加紧推进。

   (九)用心为民办好实事,群众满意度不断提高

    截至目前,十大项实事的24个项目中,已完成16项,在建8项。已完工项目:实施小康房建设400户;完善公共法律服务体系建设,完成一村(居)一法律顾问配备工作;完成2016年城乡低保提标工作;完成125个电商服务站建设;继续实施三年千院行动计划,改造提升13个老旧居民小区院落;新建谷堡乡、小箐乡、龙场镇机耕道20公里;解决农村13488人饮水安全问题;实施营造林4万亩以上;建成县强制禁毒所,完成久长镇、六广镇、洒坪镇社会化康复站建设;完成125个村(居)警务助理工作站建设,小箐乡派出所技术业务用房建设,建设治安模范村(居)20个;完成7个农村群众工作室建设;实施农村危房改造209户;完成谷堡乡卫生院新建和小箐乡卫生院扩建工程,久长卫生院主体完工,龙场卫生院已动工,完成六桶、大石等6所乡镇卫生院环境提升和乌栗医疗点整修工程,县人民医院血透中心等项目投入使用,建成3.7万平方米百信医院新楼,新民中医院制剂中心和景阳森林疗养中心主体完工;实施城镇棚户区改造8270户;启动建设白虎山山体公园和大石乡回水湿地公园,实施7个公园广场建设;新增城镇就业11257人。在建项目:实施县体育场建设,正在开展土地征收工作,施工招投标工作正在准备阶段,土石方工程已完成75%左右;完成县第二中学、第三中学学生宿舍及食堂建设;完成一事一议小康路硬化81.5公里;新建六桶镇第二幼儿园,提升改造薄弱学校扎佐中学;新增猕猴桃种植面积1万亩;新建洒坪镇高标准蔬菜保供基地1000亩;建设7个美丽乡村提高型示范点;实施教育(高中、中职)精准扶贫,受助学生共计199人,资助金额53.4万元

    在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到经济和社会发展中存在的困难和问题一是经济总量较小,实力还不够太强,经济下行压力大,投资形势严峻,加快发展的重任艰巨。二是基础设施滞后,教育、医疗、人居环境等基本公共服务水平还有较多差距。三是城市建设精细化不够高,城乡发展还不够协调。四是民生保障任重道远,财政增收仍有困难,收支矛盾较为突出。对上述困难和问题,我们将在主动适应新常态的基础上,采取有力有效措施加以解决。

    三、2017年国民经济和社会发展计划

       2017年是实施十三五规划的重要一年,是供给侧结构性改革的深化之年。既面临全国经济增长下行的挑战,又面临大扶贫战略行动、贵阳市建设创新型中心城市、三区两县同城化发展深入推进的难得机遇,挑战与机遇并存,压力与动力同在。新的一年,我们将坚持发展速度与质量效益并重、经济提速与民生改善同步,正确处理改革创新与发展提升的关系、赶超发展与可持续发展的关系,牢固树立和贯彻落实五大发展理念,坚持稳中求进工作总基调,坚持稳增长、调结构、惠民生、促改革、防风险,坚持主基调、实施主战略,抓好两大战略行动,以守底线、走新路、打造升级版为总揽,全面推进五大行动 努力开创经济社会持续健康发展新局面。主要预期目标安排如下:地方生产总值增长12%左右。规模以上工业增加值增长12%左右。固定资产投资增长22%左右。社会消费品零售总额增长13%左右。公共财政预算收入增长7%以上。引进省外到位资金增长18%左右。外贸进出口增长12%左右。旅游总收入增长30%左右。城镇居民人均可支配收入增长9%左右;农村居民人均可支配收入增长10%左右。单位生产总值综合能耗控制在省市下达目标范围内。

    围绕上述目标,我们将重点抓好以下七个方面工作:

   (一)全力以赴加快转型升级,培育壮大新产业新业态

    立足修文现有优势资源,打造大数据与大健康、山地旅游与都市现代农业、现代制造业和现代服务业三个姊妹篇全力实施大数据战略行动。坚持两核心、三体系、四张网规划布局,着力打造以贵州智慧商贸物流港为基础的创业小镇,培育和壮大以大数据中心、电子商务为重点的大数据核心业态和关联业态。推进修文大数据公共服务平台建设,完善大数据产业发展基础设施,建设与大数据产业发展相配套的通讯基础设施。实施电子商务三大体系四大配套”“六大工程战略,巩固国家级电子商务进农村综合示范县创建成果。完成信息产业总产值15亿元,同比增长15.38%加快发展大健康医药产业。按照一轴两翼多园空间布局,以医药集群、养心养生和健康医疗三大领域为重点,扎实推进大健康六项行动,全力实施医药园区升级改造,为打造全省领先的新医药基地打基础;力争建设两个以上医养结合项目,探索修文大健康融合发展特色新路;引进有实力的医药集团、食品企业,打造黔中医药食品基地,力争全县医药产业产值增长15%以上。大力推进旅游业发展。抢抓全省大力发展大数据、大旅游、大生态三块长板的机遇,全力推进全县文化旅游名县建设和全域旅游示范县打造工作,力争全年旅游接待人次和旅游收入均实现30%以上增长。以“100个旅游景区为抓手,强化推进桃源河景区、阳明文化园等“100个旅游景区提升工程建设,抓好中航·爱游客苏格兰汽车露营地、黔贵六广温泉二期等重点旅游项目建设。抢抓贵阳市打造一南一北两个5A级景区的机遇,重点实施好桃源八寨相关项目(设施)建设工作。抓好旅游基础设施建设,新建或改建旅游公厕150座以上。着力发展现代制造业。依托中关村贵阳科技园,围绕快、转、高要求,发展先进制造业。重点发展以高品质特钢、高性能橡胶制品、铝矾土深加工产品为主的新材料产业;以精密铸造、装备制造为主的现代制造产业;以新型建材及固废综合利用为主的节能环保产业,配套发展现代物流等生产性服务。立足首贵特钢、黔轮胎等产业基础,面向北京、长三角、珠三角等制造业集聚地区招商引资,配套发展钢材深加工、工程机械装备、精密铸件等产业,加快形成制造业集聚发展板块。力争完成规模以上工业产值340亿元,增长12%以上;新增规模以上工业企业(2000万元口径)6家,完成民营经济增加值115亿元,增长5.9%以上。加快现代服务业发展。加强贵电商全域电商平台与跨区域、跨境平台间融合对接,积极支持电子商务产业园区和电子商务平台建设,尽快推动本土企业从网络渠道往外扩张,确保修文电商产业园全面投用,电子商务交易额确保完成10亿元。借助国家级电子商务进农村示范县的契机,加强与苏宁易购阿里巴巴等国内知名电商平台合作,进一步提升电商服务平台对县域经济的服务能力。着力构建创新体系。引导企业建立产业联盟,并与大专院校、科研院所实施校企合作,建立产学研创新平台和孵化示范基地。积极运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业,加快对现有制造业的技术更新和设备改造,提升技术含量。协助企业引进领军型、高层次创新创业人才,组织企业申报科技特派员、人才创新团队项目,提升企业自主创新能力。鼓励企业加大对科技开发的投入,加大县级财政资金R&D经费投入,帮助企业争取各级各类科技资金的支持。建立财政性科技投入稳定增长机制。推进质量强县战略。进一步健全名牌产品培育后备库,制定目标,实行名牌产品梯度培育。以提升产品、工程、服务、生态环境和经济运行质量为重点,切实加强质量基础建设。鼓励企业申请工程技术研究中心、重点实验室、企业技术中心、技术创新示范企业、高新技术企业等认证和认定,支持企业研发成果转化。搭建政府与企业、企业与企业、企业与科研院所的交流与沟通平台,加大技术合作。

   (二)全力以赴统筹推进城乡建设,提升城镇新形象。

    抢抓贵州建设山地特色新型城镇化示范区和我县被列入全省第一批整县推进小城镇建设发展试点县的重大机遇,加快城镇建设,提高城乡基础设施和公共服务设施承载能力。加快示范小城镇建设继续推进扎佐镇、六广镇、龙场镇、久长镇4个示范小城镇的基础设施和公共服务设施建设,加大对“8+X”项目、“101”项目建设力度,提高示范小城镇基础设施和公共服务设施的承载能力。预计2017年我县4个示范小城镇项目完成投资20亿元按照《修文县整县推进小城镇建设发展工作方案》和“8+X”建设要点,加快完善六桶镇、六屯镇、洒坪镇、小箐乡、谷堡乡和大石乡基础设施和公共服务设施,力争到2018年将六乡镇建成特色小城镇。完善城乡基础设施。继续推进格致路延伸段、南片区路网等城镇道路建设,启动大青村路网工程建设。完成县城城区、久长和六广镇区给排水专项规划编制。推进小桥河河道治理工程,力争2017年内完工。按照生态文明小城镇创建标准,加强城镇风貌建设,实施绿化工程,因地制宜开展河道景观建设。力争开工建设S210省道提升改造项目和贵阳市第二批建养一体化项目。力争龙场、久长达到三星级生态文明小城镇标准。启动修文县城区防洪与河道治理工程、修文县鱼梁河河道治理工程建设。完成蚌壳堰、煤幺寨、大煤厂、小河及王官等5座水库除险加固工程建设。努力提升园区承载力重点推进久长工业园区路网、扎久城市干道等道路建设,进一步完善中关村产业园、西部物流园、黔中中小创业园等3个园中园基础设施。

   (三)全力以赴抓三农发展,谱写农村发展新篇章。

    坚持走生态农业发展之路,加快农业产业结构调整。以现代高效农业园区美丽乡村建设为统领,全力推进农村经济发展,实现农业总产值和农业增加值稳定增长。坚持发展共享,让农民分享发展和改革成果。着力推动农业增质增效。一是办好第四届农业嘉年华,积极争项目争资金,加强协调配合,力争将第四届农业嘉年华办成一届特色鲜明、亮点纷呈、记忆永久的农业盛会。二是推进农村一二三产发展,强化招商引资,加强龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等经营主体的培育扶持,不断提升一二三产融合发展水平。三是按照绿色、生态、优质、安全的要求,立足山地资源,突出区域特色,打造全国猕猴桃产业精品示范区,创新标准管理,抓好猕猴桃标准化体系等11个地方标准的制定工作。确保全县所有猕猴桃种植基地基本实现标准化种植,修文猕猴桃市场知名度进一步提升。四是加快农业园区发展。继续提升6个省级园区建设,新增1个省级农业园区和2个市级农业园区。努力促进各种资金、技术、信息等资源向园区集聚,采取园中园的建设方式,建设各具特色的精品果园、精品菜园和特色养殖园,着力提升园区整体形象五是抓好标准化生产技术规程推广普及,强化农业投入品监管,加大抽样检测力度,建立健全农产品生产、认证、产地准出全程质量安全可追溯体系,确保农产品质量安全合格率达98%以上。着力提升美丽乡村建设水平。完成修文美丽乡村示范村修建性详细规划编制。把美丽乡村建设和农村环境综合整治紧密结合起来,强化资源整合,抓好规划设计,围绕打造一魂三线四带美丽乡村示范带,着力建设一批作物布局整齐、道路纵横交错、农舍亮丽整洁、花卉瓜果相互点缀的宜居宜业宜游美丽乡村。实施农村饮水安全巩固提升工程。实施好2016—2017冬春修水利建设项目。实施桃源水库和金龙水库工程建设,力争完成金龙水库主体工程着力促进农民增收,巩固扶贫成果,全面贯彻落实国家强农惠农政策,激发农村发展活力,夯实农业基础,增强发展后劲。鼓励县内各类在建项目吸纳农民工就地转移,促进农村劳动力外出就业,增加农民非农收入。着力构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫三大扶贫体系。加大产业化扶贫力度,强化结对帮扶成效,紧紧把扶贫开发与农业园区建设、美丽乡村建设、农村环境综合整治等结合起来,大力培育农民增收主导产业、推进基础设施建设和农村各项社会事业全面发展。深入推进扶贫开发和农村低保两线合一实现农民稳定增收,农民人均可支配收入增长10%2018年农村低收入困难群体年人均可支配收入达5300元以上。

   (四)全力以赴抓生态文明建设,塑造宜居宜业新局面。

    以建设创新城、生态城城市为抓手,坚守底线,把创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念融入到修文县城市建设中。强化环境准入。做到建设项目三同时执行率100%,规划环评执行率100%。严格环境准入的红线管控、区域定位和分级管理、环境影响评价的三个凡是、四个不批,林地用途管制的三个最大限度、绿化配套的四个到位 主要污染物排放总量控制完成市下达任务,工业固体废物综合利用率达86%以上。加快林业生态环境建设。着力推进林业建设,实施完成市政府下达的营造林目标任务,做好桃源八寨等美丽乡村建设的绿化,提高建成区绿地覆盖率和人均公共绿地面积,确保森林覆盖率达47%加强节能减排工作。推动扎佐、六广污水处理厂、修文污水处理厂配套管网、规模化畜禽养殖污染治理设施的建设。加强水污染防治,继续推进河长制工作,加强集中式饮用水源保护工作,严格饮用水源保护区建设项目选址的审批。加强大气污染防治,严格执行大气污染防治计划,严格环境质量考核。切实开展影响大气环境质量的、扬尘、油烟等七项专项整治。加强生活垃圾无害化处理和工业固体废渣的整治,严格危险废物转移制度,督促医疗废物集中处理。确保单位生产总值能耗及规上工业增加值能耗控制在省、市下达的目标范围内。着力推进公园建设。力争完成小桥河湿地公园、玩易窝公园、回水湿地公园建设完成鹭岛国际、凯悦鑫城、滨河明珠、阳明苑4个社区公园建设力求启动谷堡森林公园、修文县猫跳河湿地公园2个公园建设继续推进阳明河湿地公园、白虎山山体公园、扎佐将军山山体公园、岩鹰湖生态湿地公园建设

   (五)全力以赴加快项目建设,推动经济发展实现新突破。

    加大固定资产投资工作力度,确保固定资产投资同比增长22%,达到290.56亿元(500万元口径)。确保通邦农业年产20万吨饲料异地技改项目等7个工业项目开工建设,华兴瓷业陶瓷等11个项目建成投产,大地消防科技等6个项目达产,加快推进黔轮胎三期、黔中中小企业创业园等项目。抓好重点工程和重大项目建设2017年重点工程和重大项目32个(其中:收尾项目5个,续建项目18个,新建项目9个)。总投资256.85亿元,年度投资目标81.89亿元。加大政府投资建力度。今年纳入政府投资计划项目114个,总投资达215.25亿元,年度计划完成投资86.68亿元,其中上级资金22.18亿元,县级财政资金1.81亿元,融资资金61.38亿元,其他来源资金1.29亿元提高项目管理效率。坚持以规划确定项目,以项目落实规划,实现规划和项目的全面衔接;继续推进政府投资项目储备库建设,形成建设一批储备一批筹划一批的良性滚动。加大招商引资力度。以开放姿态,多措施联动,着力在大数据产业、大健康医药、装备制造、仓储物流和精深加工等方面取得招商突破。年内力争完成省外到位资金260亿元,同比增长18%。实现招商引资综合指数在全省经济强县中排位中跃进前15位,力争进入前10位。纳入省市调度的重大项目履约率、开工率、资金到位率、投产达产率高于全省平均水平。多措施抓项目落地建设一是坚持履行政府投资管理程序,对实施过程从严监管,积极研究探索简化项目审批程序,提高项目审批效率,变服务,为项目建设创造宽松环境。二是加大部门间协调联动。加强与相关部门沟通,积极协调,主动服务,按照各自职能分工做好项目审批和专项调度工作,及时了解项目建设推进过程中存在的问题和困难。三是加强与省、市有关部门衔接,争取国家更多的支持,特别是中央补助资金。四是优化项目投资环境。加强园区三通一平、标准化厂房建设入手,优化投资硬环境,减轻企业前期投资成本,增强我县投资吸引力。加大土地征收力度,按时征收任务,实现净地出让,确保项目快速、顺利落地建设。协调银行帮企业贷款,解决融资难问题。

   (六)全力以赴深化各项改革,激发经济社会发展新活力。

    一是继续深化供给侧结构性改革。进一步落实三去一降一补任务,推动传统产业转型升级,构建产业新业态,推进重大项目建设,优化城市发展格局,推进科技成果转化,补齐基础设施短板,提升开放水平,推进大扶贫战略、完善公共服务。二是继续深化国有企业改革。按照退、转、扶、强原则,引导实体企业国有股权进退有序,以退为主,力争完成我县乡镇企业供销公司等12家企业改革任务。三是继续深化教育领域改革。大力实施良知教育改革,在全县各学校推进阳明文化进校园,普及良知教育全面实施校长职级制,有效解决推进校长职级制的政策瓶颈,促进校长专业化成长,进一步提高学校管理水平,实施县域内教育的管理均衡。深入推进集团化办学,总结推广阳明教育集团修文一中集团经验,启动组建小学阶段教育集团,进一步优化教育资源配置,全面提升教育教学质量。四是继续深化医药卫生体制改革。扎实推进县人民医院国家公立医院综合改革试点工作。为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务,切实缓解群众看病贵、看病难问题,实现患者满意、医院满意、政府满意的改革目标。五是继续深入推进金融体制、农村产权制度、资源配置体制、城市建设管理、民主法制等改革任务。

   (七)全力以赴抓好社会事业,构建和谐美好新面貌。

    统筹教育事业健康发展。强力统筹,全力保障,建成投用广田幼儿园、洒坪二幼等一批幼儿园,提高农村学前教育质量。进一步巩固提高城乡学前3年幼儿入园率,确保2017年实现学前三年毛入园率达市级指标。继续推进义务教育均衡发展,确保义务教育巩固率达市级指标,进一步巩固义务教育基本均衡成果。全面总结阳明教育集团修文一中经验,加快推进唐扬职校建设,形成普职协调发展的良好态势,确保2017年高中阶段毛入学率达市级指标。加强对特殊教育的管理,提高特殊教育水平,提高随班就读率,确保残疾儿童入学率和巩固率。确保普十五各项教育事业指标达标,顺利通过省普十五验收。切实抓好食品安全各项工作。积极开展省级食品安全试点城市创建、组织六广镇、谷堡乡、龙岗社区、龙场镇创建省级食品安全示范乡镇工作。启动建设我县食品检验检测机构,确保持证餐饮服务单位量化分级管理达97%以上。农村集体聚餐申报备案率达95%以上。餐饮服务单位日常监管覆盖率达100%完善医疗养老服务体系启动县人民医院三级医院创建和县妇幼保健院、县中医院、疾控中心联体项目建设和龙岗社区卫生服务中心建设,建成阳明医疗信息服务系统、景阳森林疗养中心并投入使用,力争完成新民中医特色医疗中心一期并启动二期住院房和研发中心建设完成乡(镇)卫生院标准化建设,实现数字化预防接种门诊全覆盖,启动中心卫生院二级医院标准化建设,完成村医电子处方和信息化基本覆盖,推动百信医院二级甲等医院创建工作、新民健康城二期、三期工作推进珍珠河社区居家养老服务中心建设,积极动员社会力量创办老年人日间照料所和推进居家养老工作,力争完成我县新增养老床位的工作目标。扩大社会保险覆盖面。建立城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗和城乡医疗救助共同组成的基本医疗保障体系,分别覆盖城镇就业人口、城镇外就业人口、农村人口和城乡困难人群。新型农村合作医疗参合率稳定在98%以上,并逐步提高筹资标准和保障水平进一步完善城乡医疗救助制度,落实城乡低保和农村五保对象以及精神病患者等特殊人群的医疗救助政策。加强公共事务管理继续执行好殡葬惠民政策,确保火化率达100%;规范不文明治丧行为,完成久长殡仪馆选址和搬迁,力争在县城附近建设一个功能齐全、服务周到的殡仪服务中心分期分批推进公益性公墓建设。人口出生率控制在15 ‰,符合政策生育率93 %,人口自然增长率控制在8.2,城镇登记失业率控制在4.5%以内,城镇新增就业12000健全完善国家卫生县城长效管理机制,巩固提升国家卫生县城创建成果,确保国家卫生县城成功命名授牌。切实维护社会稳定。着力落实省的43号文件工作为重点,全力涉军群体的信访维稳工作。围绕在全面建设小康社会中扎实开展拥军优属、拥政爱民活动,深入推进军民融洽发展。继续深入推进“一号工程”,全面落实“第一责任”。 继续下大力推动积案化解,力争积案存量下降到最低,发扬“钉钉子”精神,努力从思想上、感情上、救助扶持上、包保稳控上化解信访案件。

    各位代表:站在新的起点,我们将在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大和县政协的监督支持下,始终知行合一、不懈奋斗,始终不忘初心、奋勇前行,为实现我县经济社会发展再上新台阶而努力奋斗!

 


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