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索 引 号: GZ000001/2012-10250 是否有效:
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名  称: 修文县2011年国民经济和社会发展计划执行情况及2012年计划(草案)报告
文  号:
修文县2011年国民经济和社会发展计划执行情况及2012年计划(草案)报告
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修文县2011年国民经济和社会发展计划执行情况及2012年计划(草案)报告
――2012年1月6日在修文县第十五届人民代表大会第一次会议上
修文县发展和改革局局长  李晓阳

各位代表:
      我受县人民政府委托,向大会报告修文县2011年国民经济和社会发展计划执行情况及2012年计划(草案),请予审议,并请列席会议的同志提出意见。
      一 、2011年国民经济和社会发展计划执行情况
      一年来,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督和支持下,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕“加速发展、加快转型、强县进位”的主基调,实施“三化同步”战略,开拓创新,攻坚克难,圆满完成了县第十四届人民代表大会第六次会议确定的各项计划任务,全县经济社会持续健康发展。
      (一)国民经济持速增长
      2011年,地方生产总值完成57.67亿元,同比增长20.2%,为计划的104.85%,其中:第一产业增加值完成8.71亿元,同比增长3.8%,为计划的96.78 %;第二产业增加值完成23.50亿元,同比增长33.4%,为计划的106.86%;第三产业增加值完成25.46亿元,同比增长16.60%,为计划的106.08%。产业结构调整稳步推进,三次产业比重为15.1:40.7:44.2。财政总收入完成7.12亿元,同比增长30.87%,为计划的109.04%;地方财政一般预算收入完成3.87亿元,同比增长38.35%,为计划的115.18%。完成全社会固定资产投资90.26亿元,同比增长76.7%,为计划的110.68%。完成社会消费品零售总额12.16亿元,同比增长20.0%,为计划的100.91%。招商引资内资到位资金完成22.5亿元,同比增长78.68%,为计划的144.25%。城镇居民人均可支配收入达18721元,同比增长18.80%,为计划的103.32%;农民人均纯收入完成6667元,同比增长29.40%,为计划的112.52%。
      (二)工业经济加快发展
      一是强化规划引领。完成了《修文县工业园区总体建设规划》、《修文县产业布局规划》和《医药园区控制性详细规划》等规划编制工作,修文工业园区“一区三园”总规划面积近50平方公里,园区已建成企业39户,在建企业27户,全年完成产值57亿元;“水、电、路”等配套基础设施正逐步完善,完成了希望路、万喜路工程建设,首贵特钢项目进场主通道延伸段正在建设中;园区三电迁改工程已完成迁改8公里,新建5公里。二是以全市实施产业振兴计划为契机,积极培育主导产业。现代医药、食品加工、新型建材、铝工业、钢铁、轮胎、机械制造等产业得到快速发展。三是加强企业运行调度,提高“煤、电、油、运”保障能力,工业经济运行良好。完成规模以上工业总产值75.08亿元,同比增长36.10%,工业增加值18.50亿元,同比增长39.40%。四是工业经济助推非公经济蓬勃发展。完成非公经济增加值32.10亿元,同比增长28.10%,占地方生产总值比重达57.55%。
      (三)农业产业结构进一步优化
      以促进农民增收为核心,以提高农业综合生产能力为重点,以发展城郊农业、特色农业、生态农业为主攻方向,农业产业化进程明显加快。农林牧渔业总产值达14.10亿元,同比增长13.00%。一是稳定粮油生产。种植粮食作物35.62万亩,完成粮食总产量9.08万吨,为计划的86.45%;种植油菜11.98万亩,油菜籽产量达1.34万吨,为计划的176.00%。二是农业内部结构进一步优化,“菜、畜、果、药、奶、茶”等产业不断壮大。完成特色蔬菜播种面积28万亩次,为计划的115.85%。完成蔬菜总产量32.50万吨,为计划的101.00%。新增猕猴桃种植 0.86万亩,旧园改造0.35万亩;完成水果产量2.48万吨,为计划的100.44%。完成茶叶种植0.15万亩;完成药材种植及野生抚育3.54万亩,为计划的104.00%。实现肉类总产量1.77万吨,为计划的101.00%;禽蛋产量0.43万吨,为计划的107.50%;奶类产量1.88万吨,为计划的104.50%;水产品产量0.07万吨,为计划的100.00%。三是农村基础设施进一步改善。重大水利工程金龙水库正在进行项目前期工作;完成了清塘、把七、流白水病险水库除险加固工程;完成山塘堰坝整治11处,渠道防渗维修7.8km,新建小水池300口,18处2.44万人农村饮水安全工程正在实施;完成通村公路建设22.60公里,完成“一事一议”财政奖补村级道路建设96.69公里;实施基本农田建设项目3个,治理耕地面积0.44万亩。实施机耕道建设25.07公里,串户路硬化160公里,4个大型、9个中型沼气池正在实施。四是加大扶贫开发力度,推进农业产业化经营。开展各类农技培训325期,培训农民3.20万余(人)次;已完成350人的“阳光工程”劳动力转移培训;“雨露计划”培训入学416人,占目标任务的104%。加大对黔福、好1多等龙头企业及18个农村合作社资金、技术、信息支持,提高龙头企业发展和带动能力。实施产业化扶贫工程,涉及蔬菜、猕猴桃、中药材种植和奶牛养殖、种草养羊等项目。 
      (四)第三产业迅速发展壮大
      一是旅游业发展势头良好,接待旅游者458.50万人次,实现旅游收入达27.54亿元,分别同比增长28.00%和38.00%。桃源河景区二期工程已由北京天道蓝图规划设计院编制完成了《贵州修文县桃源河景区旅游开发策划》,正在进行开发前期准备工作,景区公路9公里和停车场项目正进行路基施工。加大阳明文化宣传推介和开发力度,王阳明纪念馆免费开放,中国阳明文化园项目已与贵州旅游投资有限公司签订投资开发协议。二是消费品市场活跃。城乡居民收入稳步增长,消费能力不断提高,有力拉动了餐饮娱乐消费。完成社会消费品零售总额12.16亿元,同比增长20.0%,为计划的100.91%。三是物流业不断壮大。扎佐物流园区完成了规划编制,兴达公司农资农肥转运中心、鼎益物流家居市场等项目有序推进。
      (五)城乡一体化进程加快
      一是扎实推进规划编制工作。抢抓打造贵遵高速公路沿线重要节点城市的战略机遇,完成了《修文县城市总体规划修编(2010―2020年)》,确立了“一主两副、一环双轴、点线结合”的城镇体系,同时完成了《修文县近期建设规划(2011-2015年)》、《修文县综合防灾规划》以及六广镇区控制性详细规划、久长镇总体规划编制工作,启动了乡(镇)、村庄规划全覆盖工作。二是扎实推进基础设施建设。龙场至麦架城市干道征地工作已完成;海马大桥累计完成投资1980万元,公路路基完工,桥梁和拱座基础开挖,正在进行桥台混凝土浇注,形象进度达60%;龙场至扎佐城市干道正在进行勘察和设计;龙场至久长城市干道建设项目已完成地形图测量工作,正在完善内业工作;县城北环线、栖凤路改造工程已完成,虎山路延伸段基本完工;完成贵毕路沿线农房立面整治1418户。三是扎实推进城市开发。县城东片区开发、三角山居住小区、贵钢和黔轮胎安置小区、公租房建设、珍珠新园二期等一批项目有序推进,总建筑面积近70万平方米;县城1550亩旧城改造规划及方案已完成,正与国内几家有实力的企业洽谈,实行组团式开发,与福建总商会签订人民北路旧城改造合作协议;与新加坡华德集团签订了扎佐生态环保城开发意向协议;久长生态城项目前期工作进展顺利。四是提升城镇管理水平和经营能力。进一步完善公共服务设施,加大整脏治乱力度,营造良好城市环境;促进人口向中心城镇转移,城镇化率进一步提高。
      (六)民生和社会事业全面发展
      一是就业再就业工作不断加强。继续实施积极的就业政策,努力开展创建国家级创业型城市各项工作,城乡统筹就业累计完成8759人,农村富余劳动力转移5729人,城乡统筹培训完成2051人,零就业家庭就业期末数为0户,建立充分就业社区6个,城镇登记失业率为2.88%。二是社会保障水平不断提高。全年征缴城镇职工养老保险费6132万元,发放养老保险待遇2820万元;新型农村养老保险参保人员达11万人。深入推进住房保障工作,扩大保障范围,城乡居民住房条件不断改善;开工建设龙场镇思源路、扎佐镇襄阳大道10万平方米公租房。三是科教文卫体事业全面发展。2009-2010年度全国县(市)科技进步考核工作通过省级验收;引导和协助企业申报上级科技项目25个,共获得上级无偿资金475万元的支持;贵州鑫益能公司获得省科技厅立项授牌成为省级高新技术企业。教育工作成果突出,修文中学申报省级二类普通示范性高中成功,普通高中毕业生一、二本上线共362人;四中已开工建设1号教学楼,投入981万元完成了久长、洒坪、六屯、大石、六桶五个乡镇中心幼儿园新建或改扩建工程。深入开展群众文化活动,加大文物保护力度,推进非物质文化遗产保护工作,促进文化市场健康发展。广播电视覆盖率进一步提高,完成了八个乡镇数字化整转工程。国家基本药物制度试点工作有序开展;县人民医院住院综合楼主体完工;新型农村合作医疗参合率达97.05%。人口计生工作扎实推进,计生“创国优”通过评估验收,人口自然增长率为 5.79‰,符合政策生育达94.33%。四是综治、双拥、安全生产、民政、史志、档案、气象、妇女、老龄等社会事业取得了较好成绩。
      在取得成绩的同时,我们也应清醒地认识到,全县经济社会发展中还面临不少新的矛盾和问题。一是经济总量偏小,结构有待进一步优化;二是园区建设滞后,配套设施投入不足,支撑性产业还未形成;三是财源不广,财政收支矛盾突出;四是建设用地供需矛盾日益显现,致使部分项目推进迟缓;五是城镇和农村基础设施薄弱,投入仍需加强。
      二、2012年国民经济和社会发展计划(草案)
      2012年是实施县“十二五”规划的关键之年,我们将以科学发展观为统揽,高举发展、团结、奋斗的旗帜,围绕“加速发展、加快转型、强县进位”的主基调,以工业化、城镇化和农业产业化融合发展为推动,以强县富民为根本出发点和落脚点,着力强化基础支撑,调整优化经济结构,创新社会管理,全面推进全县经济社会又好又快、更好更快发展。
      2012年全县经济社会发展主要预期目标是:地方生产总值确保增长20%,力争22%,其中:一产确保增长10%,力争12%;二产确保增长25%,力争28%;三产确保增长16%,力争18%;财政总收入确保增长25%,力争30%,其中地方财政一般预算收入确保增长25%,力争30%;规模以上工业总产值确保增长28%,力争30%;全社会固定资产投资确保增长50%,力争60%;城镇居民人均可支配收入确保增长16%,力争20%;农民人均纯收入确保增长18%,力争22%;社会消费品零售总额确保增长19%,力争21%;城镇化率提高两个百分点;确保人口自然增长率控制在5.5‰以内、城镇登记失业率控制在4.5%以内;确保单位生产总值能耗、化学需氧量和二氧化硫排放总量控制在省、市下达的目标内。
      为完成上述经济社会指标,我们将着重做好以下工作:
      (一)突出工业强县,推动工业经济加快发展
      一是推进工业结构优化升级。坚定不移地走新型工业化道路,突出发展机械制造、新型建材、新材料产业,重点加快首贵新特钢、黔轮胎、诺亚、华飞、泽西、鑫益能、南方汇通和北京立高等项目建设,积极引进配套产业入驻发展。加快发展现代制药和食品加工业,引导百灵苗药工业园、贵酒、好一多等企业打造全国知名品牌。二是加快推进传统产业技术改造。引导企业加快技术创新步伐,淘汰落后产能,促进产业升级。三是扶持非公有制经济加快发展,鼓励民间资本参与经济建设;建立健全中小企业多层次融资体系,着力解决融资难问题;大力实施“中小企业成长”、“小企业上规模”、“万户小老板”等工程,形成大中小企业互补支撑、各类企业协调发展的格局。四是按照“一园三区”的空间布局,推动园区扩区扩容,完善配套设施,提高承载能力,吸引各类高端产业向园区集聚,努力实现园区经济转型升级。五是大力推进信息化公共平台建设,推动工业化和信息化的深度融合,实现工业经济由小变大、由弱变强。六是强化软环境治理,为企业营造更好的发展环境。
      (二)突出城镇化带动,推动城镇建设再上新台阶
      一是拓展城镇发展空间。紧密结合城镇总规,以项目建设为抓手,大力推进龙场文化城、扎佐工业城、久长生态城建设,实施龙场城区“东进、西调、南拓、北怠?和扎佐城区“南拓、北延、适度东进”空间发展策略,着力打造宜居、创业生态城。启动县级行政中心、人民北路、旧城改造工程。二是完善城乡重大基础设施。开工建设龙扎线城市干道工程;协助做好龙麦线、龙久线、金开线、210国道改造等重大基础设施建设;加快推进海马大桥建设;完成河道治理2.1公里。三是加强城市管理,提升公共服务水平,推动人口向中心集镇转移,加强城市美化、绿化、亮化,坚决治理脏乱差现象,确保街面整洁、道路畅通。
      (三)突出项目主导,推动强县进位步伐
      进一步抢抓西部大开发、黔中经济区、省支持贵阳市加快发展等中央、省、市一系列加快经济发展战略举措实施的机遇,全力做好项目工作,发挥投资拉动效应,为实现强县进位目标奠定坚实基础。一是积极谋划项目,做好项目储备。研究国家资金投向,选择一批列入县“十二五”规划的项目,扎实做好项目前期工作,重点要在“三农”、农村交通、节能减排、城镇基础设施、社会事业等方面加强项目申报,争取更多项目列入国家、省、市计划。二是抓项目推进。加快在建的诺亚精密铸件、顶力达机械制造、木易精细陶瓷、立高生态服务型工业园、天津泽西新型耐火材料、贵州汇通申发钢结构、贵州磬石建材等项目建设进度;加大贵州百灵苗药工业园、三一重工、贵阳统一特色食品等项目跟踪服务力度,力争早日开工建设。三是加强重大项目管理,选择一批重点产业振兴项目,推荐纳入省、市重点项目进行管理、跟踪和服务,享受有关项目建设费用减免优惠待遇和重点保证产业发展项目用地等政策优惠。同时建立县级重点项目库,完善县级领导协调服务机制,确保重点项目有序推进。四是抓招商引资。结合产业结构调整、工业园区建设、资源就地转化和中小企业发展的实际,不断创新招商模式,强化招商引资工作,着力引进一批具有战略性、带动性和延伸性的优势项目。
      (四)突出城乡统筹,推动农业产业化进程
      按照“强基础、扩规模、创品牌、重实效”思路,全力推进“三农”工作。一是着力农业结构调整,促进农业增效、农民增收。全面落实各项惠农政策,提高耕地利用效率,确保粮食产量稳定在11万吨以上;发展壮大商品蔬菜、精品水果、特种畜牧水产养殖等特色农业,重点发展猕猴桃、奶牛养殖等产业。蔬菜种植面积稳定在30万亩(次),产量35万吨;新增经果林种植面积2.4万亩(其中猕猴桃1.5万亩),水果总产量达2.5万吨;茶叶种植面积0.2万亩,中药材种植3.5万亩,烤烟种植2.25万亩;实现肉类总产量1.8万吨,禽蛋产量0.48万吨,牛奶产量2.1万吨,水产品产量0.07万吨;实现生猪出栏19万头,大牲畜存栏6.5万头,奶牛存栏0.8万头,家禽出栏150万羽;发展种草养羊项目农户186户,建圈舍面积5580平方米。二是抓龙头企业,加大农村专业化合作组织扶持力度。通过“基地+农户”、“公司+农户”和“订单农业”等形式,走区域化布局、专业化生产、规模化经营的特色农业之路,整合资源建立特色农业生产基地,引导农民围绕市场,发展适销对路的农产品;提升特色产品内在品质,努力做大特色产业。建蔬菜标准化示范园5万亩,外销菜基地5万亩,扶持龙头企业2个,新增农民专业合作社6个。三是完善农村基础设施。抓好易地扶贫搬迁、“一事一议”财政奖补等工程建设;实施农业综合开发土地治理项目1个,基本农田建设项目3个,新建大型沼气池4个,实施农村清洁工程5个;抓好农业产业结构调整配套水利设施建设和“五小工程”建设,完成6座病险水库除险加固工程,渠道防渗10公里,新建小水池94口、排洪沟0.8公里,实施“五小工程”93处;治理水土流失面积20平方公里。四是推进劳动力素质提升工程。加大农业实用技术培训力度,提高农业实用新技术推广应用水平,培育一批有文化、懂技术、善经营的新型农民;加大对农民创业就业的政策、资金扶持,提供项目推介、创业指导、政策咨询和法律维权等服务。
      (五)突出消费需求,推动第三产业快速发展
      一是促进旅游业发展。加快旅游重点项目建设,完善旅游基础设施,提高旅游接待能力。抓好苏格兰牧场二期、六广河开发、阳明兰花生态旅游区等在建项目的协调服务工作,加大旅游项目招商引资力度,力争阳明文化园、桃源河二期、动物园二期等项目开工建设;确保完成桃源河二期项目道路建设工程。二是发展现代服务业。着力打造物流园区,构建便捷、高效的物流网络,打造区域物流集散中心,发展壮大一批物流骨干企业,对永盛和置业家居物流、鑫盛钢材物流等重点企业进行跟踪服务,加快项目建设进度。三是提升传统服务业。切实做好商业网点规划,加大市场建设力度,大力培育专业市场,积极发展大型超市、特色商业街、专业店和大型餐饮酒店。继续实施“万村千乡”市场工程和“家电下乡”以及“家电以旧换新”等惠民工程,进一步拓展农村消费领域,完成10个农家店、2个配送中心、4个规范超市、3个乡村绿色回收站、2个农贸市场建设。
      (六)突出生态发展,推动环境友好型社会建设
      一是抓林业生态建设。计划实施森林植被恢复造林2679亩,其中人工造林 779亩,封山育林 1900亩;完成巩固退耕还林成果薪炭林400亩、用材林467亩建设任务;实施石漠化综合治理工程封山育林19031亩;人工造林10960亩,其中:防护林655亩,经济林10306亩;继续推进城市绿化工作,计划新增公共绿地2000平方米;实施通道绿化景观整治工程项目100亩。二是强化环境保护。深入开展饮用水源保护、工业污染治理、城市环境整治、农村面源清查等专项行动,督促企业提高资源利用率及废弃物综合利用水平,实现达标排放,确保空气质量稳步提升。三是大力发展循环经济。培育和扶持一批循环经济示范企业,探索畜牧生态循环经济模式,转变发展方式,创新消费模式,逐步建立全社会资源循环利用体系。
      (七)突出深化改革,推动各项事业持续发展
      深化重点领域改革。一是推进行政管理体制改革,切实转变政府职能, 强化社会管理和公共服务职能,减少政府对微观经济活动的干预。二是深化农村产权制度,推进土地向规模经营集中,农民向城镇和新型社区集中,开展村级公共服务和社会管理改革;深入推进集体林权制度改革工作,做好林权流转、森林保险等工作。三是继续完善政府投融资体制、财政体制改革,加快要素市场建设,创新发展环境。四是改进和完善城乡医疗救助办法,继续探索建立新型的社会福利体系;四是继续加强人事制度改革。五是深入推进文化体制改革,促进文化事业加快发展。六是深化教育体制改革,优化教育资源配置,推进教育事业均衡发展。
      (八)突出民生保障,推动建成和谐社会进程
      围绕公共服务体系社会化、人性化、现代化的目标,积极解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题,促进社会事业协调发展。一是大力实施民生工程。完善城乡最低生活保障制度,认真做好城乡低保与城镇养老保险、失地农民保险、农民养老保险政策衔接工作,实现最低生活保障救助制度与社会养老保险制度无缝对接,完成城镇基本养老保险扩面1000人,完成失业、工伤、生育及城镇医疗保险扩面各850人;继续加强城乡低保动态管理,分类施保,应保尽保。健全城乡统筹的就业制度,完善城乡就业服务体系,加强劳动力职业技能培训,提高就业和创业能力,完成国家级创业型城市验收相关工作,新增就业人数2050人,城乡统筹就业7500人,城乡统筹培训2100人,“零就业家庭”保持动态为零,城镇登记失业率控制在4%以内。加大保障性住房建设力度,全面完成廉租房建设任务;采取土地置换方式,引进经济实力较雄厚的房开企业投资公租房项目;继续采取公廉并举、租补分离、梯度保障的模式,做好公租房分配、后续管理及租赁补贴发放工作。二是全面发展科教文卫各项事业。大力发展教育事业,加快农村中小学基础设施升级改造步伐,抓好修文四中建设,加快推进实验二幼、扎佐二幼建设,改扩建小箐幼儿园。进一步深化医药卫生体制改革,加大财政对医改工作的投入,提高农民参合率,实施好县人民医院住院综合楼及卫生监督所项目,构建农村急救体系,不断提升公共卫生服务水平。人口计生工作以“国优县”复查达标为目标,进一步保持低生育水平,控制人口数量,加强出生人口性别比治理工作,人口自然增长率控制在5.5‰以下。发挥政府在公共文化服务体系建设中的主导作用,加大对文化建设的投入;不断加快公共文化服务设施的规划和建设,充分发挥基层公共文化服务设施的作用。三是维护社会稳定。进一步加强和创新社会管理,健全和完善群体性事件的预警机制、化解矛盾的排查调处机制和运转高效的处置工作机制,加大对违法犯罪的打击力度,遏制重特大安全生产事故发生,切实提高人民群众的安全感,不断提升人民群众的幸福指数。四是发展民生档案事业,扎实抓好馆库建设,稳步推进双拥优抚安置工作,继续抓好审计、统计、气象、民族宗教、残联、地方志、殡改、关心下一代等方面的工作。
      各位代表,围绕2012年既定目标任务,我们将在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督和支持下,高举“发展、团结、奋斗”旗帜,进一步解放思想,攻坚克难,勇于拼搏,为全面实现经济和社会发展预期目标而努力奋斗!

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