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修文县人民政府关于印发《修文县全面推进基层政务公开标准化规范化工作实施方案》的通知 (修府发〔2020〕5 号 )

  • 2020
  • 05/31
  • 09:40:35
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修文县人民政府关于印发《修文县全面推进基层政务公开标准化规范化工作实施方案》的通知

修府发〔2020〕5 号 


各乡镇人民政府、街道办事处,经开区管委会,县各工作部门: 

《修文县全面推进基层政务公开标准化规范化工作实施方案》已经县政府领导同意,现印发给你们,请遵照执行。 

附件:修文县全面推进基层政务公开标准化规范化工作实施方案 


2020 年 5 月 31 日 

(此件公开发布) 



修文县全面推进基层政务公开标准化规范化工作实施方案


根据《国务院办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的指导意见》(国办发〔2019〕54号)、《省人民政府办公厅关于印发贵州省全面推进基层政务公开标准化规范化工作实施方案的通知》(黔府办发〔2020〕8号)精神,为进一步推进修文县基层政务公开标准化规范化工作,结合实际,制定本实施方案。

一、工作目标

紧紧围绕经济社会发展和人民群众关注关切,以公开为常态、不公开为例外,坚持标准引领、需求导向、依法依规、改革创新的基本原则,严格按照谁公开、谁负责的原则,学习借鉴国家、省开展基层政务公开标准化规范化试点成果基础上,持续推进全县基层政务公开内容标准化、平台规范化、工作制度化、体系完整化。确保到2023年,建成全县统一的基层政务公开标准规范体系,基层政务公开标准化规范化水平大幅提高,基层政府政务公开工作机制、公开平台、专业队伍进一步健全完善,政务公开能力和水平显著提升。

二、实施步骤

2020年,召开工作启动大会,邀请有关专家进行培训。加强基层政务公开机构建设,配齐配强政务公开工作队伍;以县人民政府、乡(镇)人民政府、街道办事处(以下统称基层政府)为单位,全面完成政务公开事项标准目录和制度规范体系的编制(以下简称“一目录一规范”);借鉴全省政府网站集约化试点成果,搭建规范政府互联网公开平台,加强政务公开平台建设;推进政务公开向农村和社区延伸,基本完成全县村(居)民委员会公开事项清单梳理。

2021年,进一步提升基层行政决策公众参与、信息发布、办事服务公开标准化和重要政策解读回应水平;村(居)民委员会公开事项清单梳理工作全面完成,公开制度规范和日常信息发布窗口基本建立。基层政府互联网公开平台更加规范,形成更加清楚、更加严格的考核督查力度。建立各项工作有序推进、各项制度运转有力的政务公开工作机制。

2022年,根据国务院相关部门新编制的基层政务公开标准指引,全面修订完善“一目录一规范”,基本实现各领域各环节信息“应公开、尽公开”,基层政务公开内容更加标准、制度更加定型、平台更加规范、体系更加完备,政务公开随意性大、公开内容质量不高、公开平台不统一、解读回应不到位等问题得到有效解决;不断探索和总结适合我县政务公开向农村和社区延伸的经验做法。

2023年,建成符合全省政务公开统一标准要求体系,形成制度健全、行为规范、质量提升的基层政务公开新格局,政务公开工作迈上新台阶。

三、重点任务

(一)制定政务公开标准化规范化工作实施方案

2020年6月底前,各乡镇人民政府、街道办事处、经开区管委会、县各工作部门结合方案要求,结合本单位的工作职责和实际情况,制定本单位的政务公开工作细化方案。方案要明确工作小组,有具体的职责和分工,有完成工作的时限,确保在规定的时间内完成政务公开工作的目标和任务。细化单位部门职责,出现工作交叉情况,由主要公开单位协调解决。

(二)制定政务公开事项标准目录明确单位责任

2020年7月底前,各乡镇人民政府、街道办事处、经开区管委会、县各工作部门要按照中央、省、市、县政务公开的工作要求,制定本单位2020年度政务公开工作要点。认真对照已制定的国土空间规划、重大建设项目、公共资源交易、财政预决算、安全生产、税收管理、征地补偿、国有土地上房屋征收、保障性住房、农村危房改造、环境保护、公共文化服务、公共法律服务、扶贫、救灾、食品药品监管、城市综合执法、就业创业、社会保险、社会救助、养老服务、户籍管理、涉农补贴、义务教育、医疗卫生、市政服务等26个试点领域标准指引(可在贵州省人民政府网“政务公开”相应专题下载),结合各乡镇人民政府、街道办事处、县各工作部门权责清单、三定方案和公共服务事项清单,在《贵州省政务公开标准规范(试行)》“县级政府”“乡镇政府”两张清单的基础上(街道办事处参考“乡镇政府”清单,下同),全面梳理本级政府、本部门涉及政务公开事项,制定本级政府及本部门政务公开事项标准目录,细化公开事项的名称、内容、依据、时限、主体、方式、渠道、公开对象等要素,乡镇级政府并将公开任务分解落实到具体部门单位及人员。县政府部门要按照县政府政务公开主管部门安排,同步梳理编制本部门政务公开事项标准目录,实现与县政府编制目录的有机衔接。

(三)建立政务公开制度规范体系。2020年10月底前,各乡镇人民政府、街道办事处、经开区管委会、县各工作部门要建立健全信息发布、政策解读、回应关切、重大决策预公开、公文公开属性源头认定、公众参与、政民互动、政府信息管理、政府信息依申请公开、公共企事业单位办事公开、监督考核、公开事项目录规范动态管理等制度规范,配套编制对应的工作流程图,形成发布、解读、回应有序衔接的政务公开工作格局,积极探索将政务公开事项标准目录、标准规范嵌入部门业务系统,促进公开工作与其他业务工作融合发展。

(四)加强政务公开平台建设。2020年7月底前,县政府办、县工信局要逐项对照梳理编制的政务公开事项标准目录,全面优化政府网站栏目设置,确保目录中所有主动公开事项都有相应栏目进行公开,设立各乡镇人民政府、街道办事处、县各工作部门专门公开页面。一是充分发挥政府网站作为政务公开第一平台作用,对修文县人民政府网站进行改版,以用户为中心,打造个人和企业专属主页,实现用户登录后的“千人千网”,为用户推送关联度高、时效性强的信息或服务。全面优化政府网站栏目设置,确保目录中所有主动公开事项都有相应栏目进行公开,各乡镇人民政府、街道办事处、经开区管委会、县各工作部门都有专门的公开页面。开设统一的互动交流入口和在线办事入口,便利企业和群众。进一步优化政务公开平台,方便企业和群众使用,让群众更便捷地通查阅政务公开信息。二是进一步加强政务新媒体建设,打造权威的政府官方微信公众号平台,将政务新媒体和移动端平台的融合建设,将各乡镇人民政府、街道办事处、经开区管委会、县各工作部门微信公众号接入县人民政府公众号矩阵,形成“微矩阵”,以实现集中统一管理和内容的自动呈现。三是综合利用惠民政策“明白卡”、广播、电视、报纸、公示栏等多种渠道,积极借助县融媒体中心优势和渠道,扩大政府信息传播面,提升政府信息影响力。县政府政务服务大厅、各乡镇人民政府、街道办事处便民服务中心等场所要设立标识清楚、方便实用的政务公开专区,提供政府信息查询、信息公开申请、办事咨询答复等服务。四是结合脱贫攻坚、乡村振兴、国家基层治理、政务数据聚通用等工作要求,利用区块链技术,创新开发符合我县实际的便民政务公开和政务服务平台,方便人民群众攻取信息,实现一个移动终端办成所有事,让我县在基层治理探索上实现新突破。

(五)完善基层行政决策公众参与机制。2021年6月底前,建立健全并公布公众参与行政决策的事项清单,明确参与的范围和方式,并向社会公开。对涉及人民群众切身利益、需要社会广泛知晓的公共政策措施、公共建设项目,要采取座谈会、听证会、实地走访、向社会公开征求意见、问卷调查、民意调查等多种方式,充分听取公众意见,扩大公众参与度,提高决策透明度。座谈会参加人员及范围、实地走访情况、公开征求意见结果等要通过政府网站或政务新媒体等公开。征求公众意见要讲清楚相关政策出台、项目实施的背景和必要性等,不给群众留疑问。要完善利益相关方、群众代表、专家、媒体等列席政府有关会议的制度,增进群众对政府工作的了解、认同和支持。

(六)推进办事服务公开标准化。各乡镇人民政府、街道办事处、经开区管委会、县各工作部门要立足直接服务群众的实际,通过线上线下全面准确公开政务服务事项、办事指南、办事流程、办事机构等信息。推行政务服务一次告知、信息主动推送等工作方式,让办事群众对事前准备清晰明了、事中进展实时掌握、事后结果及时获知。要以为企业和群众“办好一件事”为标准,对办事服务信息加以集成、优化、简化,汇总编制“办事一本通”,并向社会公开,最大限度利企便民。依托政府网站加快“指尖上的网上政府”建设,强化政务新媒体办事服务功能,统筹推进政务新媒体、政府网站、实体政务大厅线上线下联通、数据互联共享,实现办事政策、服务信息向乡村延伸,为公众提供优质便捷的办事指引和多元化办事渠道,让数据多跑路、群众少跑腿。

(七)健全解读回应工作机制。要及时传递党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府、县委、县政府重大政策,准确解读本地贯彻执行措施。涉及群众切身利益等需要解读的政策文件,要认真落实解读方案、解读材料与政策文件同步组织、同步审签、同步部署工作机制,运用新闻发布会、政策吹风会、简明问答、图表图解、案例说明等方式,对政策制订背景、依据、主要内容、新旧政策差异等进行解读。对群众在政策实施和重大项目推进过程中的误解疑虑,要及时回应、解疑释惑。

(八)加快基层政务公开标准化规范化向农村和社区延伸。各乡镇人民政府、街道办事处要指导支持村(居)民委员会依法自治和公开属于自治范围内的事项。要完善政府政务公开与村(居)务公开协同发展机制,使政务公开与村(居)务公开有效衔接、相同事项公开内容一致。要指导村(居)民委员会建立完善公开事项清单,通过村(居)民微信群、公众号、信息公示栏等,重点公开脱贫攻坚、乡村振兴、村级财务、惠农政策、养老服务、社会救助等方面的内容,方便群众及时知晓和监督。各乡镇人民政府、街道办事处要积极探索在本级政府“政务公开”专栏中开设“村(居)务公开”专栏,以村(居)为单位公开重要信息。

四、组织机构及责任分解

为切实加强对政务公开工作的领导,组建修文县全面推进政务公开工作领导小组,有关事项如下:

组长:管庆良县委副书记、县长

常务副组长:廖磊县委常委、常务副县长

副组长:谭永红县政府副县长

左军县政府副县长

唐德富县政府副县长

朱启军县政府副县长

吴敦红县政府副县长、县公安局局长

成员:罗林县政府办公室主任

何长松县委办副主任、县农业农村局局长

肖肖县政府办公室副主任

宋安辉县委宣传部副部长

刘琳县委督办督查局局长

陈海燕经开区财金局局长、县工业办副主任

朱贵松县财政局党委书记

杨连清县公安局政委

黄玉勤县文体广电旅游局局长

刘丽萍县教育局局长

李丽县工业和信息化局局长

王邦春县民宗局局长

赵明军县民政局局长

罗成贵县司法局局长

岳彬县人力资源和社会保障局局长

赵俊达县自然资源局局长

姚方勇县综合执法局局长

霍思刚县交通运输局局长

杨忠荣县水务局局长

项江县卫生健康局局长

罗孝云县退役军人局局长

石明韬县应急管理局局长

黄光林县审计局局长

李纯君县市场监管局局长

张选云县统计局局长

何仁萍县医疗保障局局长

张莉县商务局局长

廖飞瀑贵阳市生态环境局修文分局局长

周昌凡县税务局局长

张嘉勇县供销社主任

黎平志县发展改革局副局长

李俊县住房城乡建设局副局长

刘波县政务服务中心副主任

王模县投资促进局副局长

唐红祥县气象局副局长

莫飞县机关事务服务中心主任

张德全县融媒体中心总编辑

各乡镇政府、街道办事处主要负责同志

领导小组办公室设在县政府办,罗林同志兼任办公室主任,肖肖同志兼任办公室副主任,负责统筹推进全县政务公开标准化规范化工作。领导小组以“修文县全面推进政务公开工作领导小组办公室”名义开展工作,由县政府办负责和组织实施政务公开相关业务,做好业务指导,做好统筹调度,全面推进基层政务公开标准化规范化作为评价政务公开工作成效的重要内容,将各单位政务公开工作纳入年终目标考核体系。建立通报制度,每月随机抽查单位部门公开项目及公开内容,半月进行提醒,一月进行通报,督促相关地方政府和部门抓好落实。

各成员单位成立政务公开工作领导小组,落实具体的分管领导和责任人,负责明确专人负责,确保政务公开工作做有人抓、有人管、有人做。按照政务公开要求完成各项工作,制定本单位方案,细化公开目录,完成公开各类事项。对本单位发布的信息负总责,实行“谁发布谁审核谁负责”制度,对公开内容、数据及文字等承担主要责任。

办公室下设四个工作组,分别为:综合统筹组、资金保障组、公开平台维护组、督查推进组。

1.综合统筹组

组长:罗林县政府办公室主任

成员:肖肖县政府办公室副主任

宋安辉县委宣传部副部长

张德全县融媒体中心总编辑

各单位联络人员

联络员:罗斌权(联系电话:18798810496 )

工作职责:1.承担领导小组办公室会务筹备、材料撰写、后勤保障、工作调度、综合协调等日常工作。2.在省、市有关部门的指导下,梳理规范各单位政务公开标准目录。3.根据工作需要不断修订完善公开目录及流程图。4.负责做好基层政务公开工作的宣传报道;负责收集、整理、报道我县工作中的创新做法和典型案例。5.完成领导小组及办公室交办的其他工作。

2.资金保障组

组长:朱贵松县财政局党委书记

成员:周小涛县大数据产业发展中心主任

刘颖君县财政局办公室主任

联络员:刘颖君(联系电话:13765082276)

工作责任:1.负责保障全县开展试点工作所需经费,审核经费预算报告,将基层政务公开工作经费列入财政预算,做好资金保障工作,切实保证全县政务公开工作能正常有序开展。2.完成领导小组及办公室交办的其他工作。

3.公开平台建设组

组长:李丽县工业和信息化局局长

成员:周小涛县大数据产业发展中心主任

胡佳宜县大数据发展管理科负责人

联系人:胡佳宜(联系电话:15985000211)

工作责任:1.负责做好逐项对照全县政务公开事项标准目录,优化政府网站栏目设置。2.负责做好网站建设及维护工作。3.完成领导小组及办公室交办的其他工作。

4.督查推进组

组长:刘琳县督办督查局局长

成员:党恒德县督办督查局办公室工作员

罗斌权县政府办信息科工作员

联络员:党恒德(联系电话:18786000181)

工作责任:1.负责将基层政务公开工作成效纳入年终目标考核,负责制定督查考核办法,考核分值不少于全年目标考核总分的4%。2.每年对各单位工作推进情况进行督查2次,并发布督查通报。3.完成领导小组及办公室交办的其他工作。

五、保障措施

(一)加强顶层设计。各乡镇人民政府、街道办事处、县各工作部门要成立工作领导机构,明确政务公开工作主要领导、分管领导、承办科室和专职业务人员,细化工作责任,精心组织实施。政府及其部门主要负责人是基层政务公开标准化规范化工作第一责任人,要切实担起主体责任,重点工作亲自部署、亲自检查、亲自督促。进一步强化工作机构和人员保障,专职业务人员不得随意更换,确保有专门队伍开展有关工作。

(二)加强统筹协调。县政府办公室作为全县政务公开工作主管部门,要加强对各乡镇人民政府、街道办事处、县各工作部门的督促指导,统筹推进基层政务公开标准化规范化和政府网站、政务新媒体建设等工作;建立与宣传、网信、政务服务、融媒体中心等单位的联动机制,形成推进基层政务公开标准化规范化工作合力。指导各乡镇人民政府、街道办事处、县各工作部门线上线下准确、全面公开政务服务事项、办事指南、办事流程等工作的力度。

(三)加强信息共享。各乡镇人民政府、街道办事处、县各工作部门要加强推进基层政务公开标准化规范化的工作交流,充分吸收借鉴行之有效的经验做法。积极探索和创新适应基层特点的工作机制和方式方法,统筹推进全区基层政务公开标准化规范化工作,努力打造可复制、可推广的基层政务公开标准和规范,为全面推进基层政务公开工作提供示范样本。

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