修文县2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划（草案）报告

受县人民政府委托，现将修文县2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划（草案）报告提请大会审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2025年国民经济和社会发展计划执行情况

2025年面对复杂严峻的外部环境和多重困难挑战，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，全县上下认真贯彻党的二十大和二十届历次全会精神以及习近平总书记在贵州考察时的重要讲话精神，全面落实中央、省、市各项决策部署和县委工作要求，以高质量发展统揽全局，以“大抓产业、大抓项目、大抓招商”为主线，围绕县委“打翻身仗”目标，紧盯县十七届人大五次会议审议通过的各项年度目标任务，大力实施“六大行动”，全年经济运行总体保持平稳、稳中有进、稳中向好，民生福祉不断增进，社会大局保持稳定，高质量发展的根基进一步夯实。

2025年，地区生产总值同比增长4.9%，固定资产投资同比增长4.1%（不含跨区域），规上工业增加值同比增长5.5%，社会消费品零售总额同比下降1.2%，一般公共预算收入同比增长4.2%，外贸进出口总额同比增长67.22%，新引进产业项目合同投资额95.46亿元，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长4.1%、5.4%。

（一）聚焦项目攻坚强服务，发展后劲持续夯实

一是谋划争取持续加力。聚焦上级政策导向及县域发展实际，精准谋划项目。截至目前，三张清单储备项目共258个，总投资567.45亿元。制定印发《2025年项目攻坚行动方案》《项目建设要素保障攻坚行动方案》等工作机制，提升工作成效。加强政策解读与沟通衔接，梳理形成《争资重点政策汇编》《政策项目缺弱潜项清单》等，成功争取到超长期特别国债等各类上级资金3.09亿元。二是项目建设稳步推进。用好“5+3”工作机制和问题任务“双向”清单，开展项目建设要素保障攻坚行动，细化项目推进台账，实行挂图作战、清单化管理，强化横向、纵向协调联动，合力攻坚项目投资。推动科创云标准厂房、深国际物流港等52个重点项目开工建设，前进橡塑年产汽车内胎120万条及垫带120万条建设项目、北部（修文）新型建材产业园等27个重点项目顺利建成投产。三是资产资源深化盘活。依据“全面清查、不重不漏”的原则，按照“用、售、租、融”方式，全面梳理县属可盘活处置国有资产资源，完成“三资”盘活“守橙”目标。有序推进政府投资项目历史遗留手续问题化解，已完成20项历史遗留手续办理。对项目现状、盘活潜力、制约因素等进行精准画像，完成6个项目的工程建设，6个项目实现复工。四是要素保障持续强化。优化土地供应机制，优先保障重点项目用地，收储工业用地603.54亩，完成储备入库项目土地286宗，获批建设用地22.4354公顷；初步调入用地规模147.46公顷，统筹保障生态特色产业园、好一多二期项目、低空经济产业园等重点项目用地指标。搭建政金企融资平台，实现融资放款5.25亿元。抓好标准厂房及配套设施建设，完成标房消防验收项目2个，新增可用标房4.31万㎡。保障能源稳定供应，积极协调解决企业用电、用气难题，帮助贵州轮胎解决燃气成本过高问题，全年降低成本200余万元。

（二）聚焦工业提质优效能，发展动力不断增强

一是紧盯重点产业扩产能。锚定实现新型工业化的关键任务，通过政策引导、项目攻坚、服务赋能多维发力，推动产业规模壮大与质效提升，加快构建以“一主一特”产业为引领的现代化工业体系。围绕先进装备制造强链延链补链，积极发展低空装备制造业，推动轮胎、贵钢、恒聚等企业实施技改项目，持续推进先进装备制造业提质增效。聚焦饮品、调味品、休闲食品、预制菜等生态特色食品产业主攻方向，持续强化企业品牌建设、工艺提升和产品升级，帮助悠纯乳业、贵筑食品、三哥马辣等23家企业实施数字化转型。发挥我县医药产业基础优势，聚焦中成药、中药饮片、药食同源等重点领域，持续推动健康医药产业转型升级，推动绿太阳、德昌祥、维康等企业实施技改项目。2025年推动实施技改项目11个，推动黔轮胎实心胎、恒聚发动机叶片加工、海大24万吨生物饲料等16个工业项目建成投产，工业投资增长3.3%。二是紧盯新兴产业育动能。聚焦低空装备制造，推动轮胎制造、钢材精深加工等企业向低空领域产品延伸，招引落地低空装备制造企业1家；建成投用贵阳低空飞行服务基地，规划7条航线，有序推进“低空+”场景应用，成功试飞贵州高原山区跨城低空运输航线。持续开发利用好风、光、水、储等资源，加速布局清洁能源产业，有序推进贵阳抽水蓄能电站、高仓风电场项目、双堡风电场等11个项目建设，完成投资9.7亿元；招引能源领域项目9个，总投资2.9亿元。持续加强数字经济产业培育，新引进大数据项目2个、总投资3.33亿元，推动贵州轮胎数据治理及智能排产大模型、首钢贵钢双控系统智能化提升项目、百信医院大模型项目建成投产，软件和信息技术服务业收入同比增长12.15%。三是紧盯主体培育增后劲。聚焦扩容提质、强基增效，全力推动工业企业高端化、智能化、绿色化发展。构建“创新型中小企业—专精特新企业—‘小巨人’企业—上市企业”梯度培育体系，全年新增创新型中小企业10家、专精特新企业6家，新认定高新技术企业6家，新增市级及以上企业技术中心4家，贵州轮胎获评全球“灯塔工厂”。引导企业开展智能化改造和数字化转型，推动恒聚领航数字生产经营管理系统数字化转型等23个项目实施方案通过市级专家评审，新增省级及以上智改数转典型案例企业1家。强化企业绿色化转型，新增省级绿色工厂2家、省级绿色供应链管理企业1家、市级绿色制造企业6家，新认定无废工厂1家。

（三）聚焦消费提振挖潜能，发展活力持续迸发

一是加力提振基础型消费。围绕群众品质需求，持续深化落实好消费品以旧换新政策，通过大型展销、展会活动等，全力促进消费提升，家电、家居累计交易超1.1万笔，带动消费4000余万元。利用产销对接会，做好修文猕猴桃、扎佐蹄髈、六广面条、马辣等宣传推介，助力我县农特产品出山出海。扎实推进电商“十百千万”工程，引导和鼓励好一多、悠纯乳业等传统企业电商化转型，成功培育“蒋食话”“盛香临”“阳明先生”等线上畅销品牌；积极培育直播新兴业态，全网销售修文猕猴桃的店铺达900余家，通过本地快递发出猕猴桃约3000余万斤。紧盯重点企业做好“五帮”服务，全年批发业、零售业、餐饮业分别增长1.9%、2.5%、5%。二是加力提升文旅消费。紧盯各类重要时间节点，增强“资源、客源、服务”供给，精心策划桃源河魔幻漂流、纳凉歌会、“阳明杯”篮球邀请赛、“村超”等文体旅系列活动100余场次。持续打造牵引性文旅体品牌，谋划推动玩易窝遗址公园配套设施、阳明文化园基础设施、天生桥文体旅公园等6个基础配套项目，推动阳明书院民宿创建银山级民宿、朵芳阁酒店申报评定四星级酒店、桃源河景区成功创建省级避暑旅游度假区、湖山别苑酒店成功创建银山级乡村度假酒店。《修文县旅居产业发展规划》加快编制，修文县幸福旅居“8+1+1+N”模式得到广泛认可和推广。推出干部培训、企业研修、学生研学、游客体验等主题旅游线路7条，联合他地推出“阳明文化+”旅游线路4条。文化、体育和娱乐业营业收入增长36.9%。三是加力推动消费提质扩容。依托打造贵阳国家骨干冷链物流基地及贵阳生产服务型物流枢纽建设，强化县域商贸物流体系建设，有序推进深国际、畜禽肉类冷链储备、生态特色食品冷链智能城市项目等加快建设；抓好现代商贸流通体系试点城市建设项目谋划申报，第一、二批7个获批项目获4512.41万元奖补，第三批5个申报项目正由市级评审。持续构建完善县乡村三级物流配送体系，优化开通8条配送路线，设80个乡村级快递综合服务站点，村级综合服务覆盖率达100%。加快推进服务业提质增效工作，提出服务业各领域“小切口”并研究制定具体方案，推动规上服务业整体营收增长10.49%，营利性服务业增长12.45%。持续抓好市场主体培育帮扶，新增限上商贸主体10户。

（四）聚焦区域协调促发展，城市品质优化提升

一是强化规划统筹引领。推动《修文县国土空间总体规划（2021—2035年）》获省人民政府批复，启动修文县中心城区控制性详细规划及7个乡镇级国土空间规划编制工作，完成107个村庄规划编制并批复实施。落实好国家、省委省政府和市委市政府重大战略部署，加快推进“十五五”规划编制工作，系统擘画全县经济社会发展新蓝图。锚定“一主一特”产业定位，完成修文经开区产业规划和控制性详细规划，全面启动经开区各项专项规划和区域评估编制工作。二是深化新型城镇化建设。加快推进城市更新，建成“一圈两场三改”项目43个、总投资3.36亿元，实施老旧小区改造项目3个，改造背街小巷5条，完成存量棚改100户，完成20套城市危旧房改造，建设改造地下管网26公里，推动修文县公共闲置停车场提质改造项目等建成投用，新增停车位472个。加快城市品质提升，建成交付商品房4个（期），推出避暑房5万㎡，持续推动栖霞别院、腾晖雲墅等“好房子”建设。推进乌长高速（修文段）路基建设进度达98.5%，推动2024年提升工程及危桥改造、滨江大桥能力提升等项目完工。高效推进城市治理，合理谋划增加县城公共区域临时市场摊位90余个，县城区道路冲洗率达85%以上，清运城区生活垃圾8000余吨。提升改造公厕5座。综合治理窨井盖1075座，疏通清理排水管网6公里，完成城区50条道路路灯智慧节能改造，新增城市绿地7.3万㎡，建成区人均公园绿地面积14.49㎡/人，建成区绿地率36.88%。三是推动生态环境持续改善。践行绿色发展理念，扎实推进中央生态环保督察反馈问题、省生态环境保护督察反馈问题整改，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，国、省、市控断面水质总体稳定，空气质量优良率达98.1%，未发生较大及以上突发环境事件。深入落实“河长制”“林长制”，各级河长累计巡河5426次、林长巡林2028次，发现涉河、涉林重点问题30个，整改率100%。实施90个历史遗留矿山修复治理，完成率90%，落实森林资源管护面积81.18万亩，发展林下经济32.83万亩，林下经济产值达9.66亿元。绿色低碳转型发展有序推进，成功入选国家生态文明建设示范区创建省级推荐名单。单位生产总值能耗控制在省、市下达目标范围内。

（五）聚焦乡村振兴固根本，筑牢“三农”压舱石

一是持续巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”，强化对现有脱贫户预警线索的核实与风险消除，累计识别监测对象546户1909人，已消除风险299户1068人，守牢不发生规模性返贫致贫底线，2025年省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估群众认可度全市第 1。持续巩固“3+1”保障成果，发放教育资助金352.73万元，搬迁脱贫劳动力就业率达97.46%，脱贫人口（监测对象）参保率达100%。多维度提升农村居民收入水平，各级财政资金投入到户产业奖补金额979.676万元。推广村集体经济“1+1”发展模式，所有行政村经营性收入超过20万元。二是稳步提升农业产业质效。严守耕地保护红线和粮食安全底线，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，完成粮食播面22.18万亩，粮食产量达6.91万吨、同比增长2.4%。强化农业基础支撑，培育种粮大户200户、家庭农场49家、农民专业合作社15家、龙头企业3家，全面完成2019年以来11.73万亩未完工高标准农田项目整改，主要农作物耕种收综合机械化率达61.79%，主要农作物优良品种覆盖率超98％。深入推进“一主两辅”农业特色产业发展，实施猕猴桃果园提质增效1.3万亩，猕猴桃产量达15.14万吨、同比增长9.8%；蔬菜收获面积完成42.64万亩次，产量73.95万吨、同比增长2.8%；出栏生猪23.22万头、同比增长5.6%，家禽101.11万羽，同比增长11.2%；食用菌产量达1.01万吨、同比增长34.1%。三是加力推动和美乡村建设。以“两清两改两治理”和农村“五治”为抓手，建设宜居宜业和美乡村。完成旅居农房改造110栋、危房改造36户、“空心房”拆除311栋（处）。实施农村供水巩固提升工程35处，消除18处拉水送水风险点，巩固提升4万人口饮水安全，规模化供水率达70%，自来水普及率达99.6%。更新自然村寨生活垃圾收集收运设施415个，新建农村湿垃圾沤肥池1座，全县30户以上自然村寨垃圾收运设施全覆盖，城乡生活垃圾无害化处理率达90%以上。新（改）建农村户用卫生厕所755户，整改问题厕所245户，生活污水治理管控率提升至63.89%，农村黑臭水体动态清零。持续深化移风易俗，乡风文明有效改善。

（六）聚焦改革开放强环境，发展动能持续增强

一是持续推进重点领域改革。深入实施经开区“五优”改革，统筹推进82项改革任务落地，不断激活园区发展动能。开展农村集体“三资”管理专项整治，完成清产核资资金1.35亿元、资产18.14亿元、资源155.7万亩。全面完成乡镇（街道）履职事项清单编制，工作经验获省、市认可并推广。制定《修文县国有企业改革转型工作方案》，完成减总量26户、减层级2户、减人员95人的年度目标任务，国企改革取得阶段性成效。二是持续打造更优营商环境。持续规范涉企行政执法行为，全面推行执法单位“扫码入企”，涉企行政检查次数同比减少16.7%。有序推进拖欠企业账款清偿工作。积极推进历年来招商引资打白条许空愿问题整治工作，严格执行规范招商引资行为相关规定，确保依法对企业做出承诺。通过营商环境问题反映“直通车”、民营企业座谈会等平台，实现企业反映问题的收集—处理—反馈工作闭环，收集企业诉求260余个、化解170余个。深入落实促进民营经济发展壮大的若干政策措施，全面清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施，严格落实市场准入负面清单，落实好“五帮”专项行动，2025年新增市场主体3709户。三是持续提升政务服务效能。深化迭代 “五个一办” 服务模式，推动政务服务提质增效。全县全程网办事项达1496项，网办率提升至75%，“零跑腿”服务覆盖面持续扩大。推行企业帮代办服务，覆盖从设立登记到竣工验收全流程，累计帮代办事项50余项。积极争取改革试点，成功落地“小餐饮登记”事项“云勘验”，推动政务服务向“云端办理” 转型。上线 “贵人智办” AI助手，实现5000余项标准化事项智能问答、350个事项“边聊边办”，智慧服务能力显著增强。延伸“企业之家”服务触角至物流园区，建立企业诉求快速响应机制，诉求办结率达100%；梳理企业开办、信息变更等10个涉企“一件事”集成套餐并下沉园区，“园区事园区办”水平持续提升。夯实基层服务基础，完成12个乡镇（街道）、126个行政村政务服务系统平台建设和标准化事项配置，开展窗口人员业务培训59次，基层政务服务规范化水平稳步提高。四是持续壮大开放型经济。强化外贸赋能，组织企业参加广交会、进博会等国内外大型展会，聚焦外贸重点项目培育，支持黔康盼诚、三哥马辣等开拓外贸市场，全年完成货物贸易进出口总额2.64亿元，同比增长67.22%。深化精准招商，围绕先进装备制造产业、生态特色食品产业、低空经济产业等重点产业图谱，分别赴北京、四川等多地外出招商考察14次，邀请158家企业赴我县实地考察，参加大湾区招商座谈会等推介活动，精准链接优质资源。全年累计新引进产业项目47个、投资额95.46亿元，新设外资投资主体1家，开放型经济发展根基持续夯实。

（七）聚焦以人为本强民生，幸福底色愈发鲜明

一是公共服务日趋完善。医疗服务能力不断提升，新建5个智慧急救站，累计建成胸痛单元10个，基层医疗机构门急诊占比提升至63%，县域内就诊率稳定在90%以上，基本构建“小病在基层，常见病不出乡镇，大病不出县”的诊疗体系。持续办好人民满意的教育，农村义务教育阶段专任教师本科学历占比提升至90.1%。完成修文六中教学楼等主体建设、扎佐林校校区改造，新增学位1600个。教育支出达8.9亿元、同比增长17.22%，学前三年毛入园率达96.27%，九年义务教育巩固率达107.36%，高考本科上线率达58.83%。新建社区养老服务站1个，基本养老服务清单覆盖率达100%，城乡居民基本养老保险月人均养老金水平达290元/人。新建儿童之家6个，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达4.77个。二是民生保障更加有力。聚焦高校毕业生、脱贫人口等重点群体就业，着力稳岗扩岗，组织开展各类招聘会26场、提供就业岗位6646个次，全年新增城镇就业6114人，实现省外高校毕业生留修就业628人，城镇、乡村公益性岗位安置就业困难人员564人。深入推进全民参保，全年基本医疗保险参保29.73万人，全县脱贫人口、监测对象、特困人员、低保人员均实现应保尽保。筹集保障性租赁住房201套，实施租赁补贴保障451户，保障性住房综合完成率达100%，完成169套“保交房”任务。持续强化低收入人口动态监测和救助帮扶力度，发放低保金3888.16万元、特困供养金2452.24万元、残疾人护理补贴432.99万元。三是兜牢守住底线红线。坚决贯彻落实总体国家安全观，全力保障城市安全、社会安定、人民安宁。加力落实增量财政政策，优化支出结构，兜牢“三保”底线，未发生债务、金融风险事件。加大根治欠薪力度，收到各类欠薪线索1933条、办结率95.76%，清理处置拖欠农民工工资2535.21万元。扎实推进安全生产治本攻坚，强化安全隐患排查整治，抓实防灾减灾救灾与应急救援体系建设，安全生产形势总体稳定。积极化解矛盾纠纷，信访总量件次和人次实现双降。统筹推动“化解矛盾风险维护社会稳定”专项行动，严厉打击各类违法犯罪行为，社会大局和谐稳定。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到经济和社会发展中存在的困难和问题：一是经济增长支撑力偏弱。投资稳定增长的支撑不足，部分存量项目受资金、市场等影响推进缓慢，拟谋划争资和招商引资项目转化不稳。消费需求拉动不足，居民消费意愿整体偏弱，传统实体商业经营困难。二是产业结构还不够优化。农业中低附加值产品占比仍然较高，工业支撑逐步减弱，商贸业持续低位运行，工业和商贸业过度依赖少数龙头企业和重点行业。三是市场主体还需培育壮大。优质市场主体偏少，新增“四上”企业体量偏小，部分企业经营效益不佳。四是民生保障还需加强。群众就业压力较大，居民增收渠道不畅，教育、医疗、养老等基本公共服务供给水平有待提升。五是风险防控压力不容忽视。财政收支矛盾突出，债务、安全生产、防灾减灾救灾、生态环境、信访维稳等领域仍存在风险隐患。

对照县第十七届人民代表大会第五次会议审议通过的预期目标，有4个达到或超过预期，分别是一般公共预算收入增速、新引进产业项目合同投资额、外贸进出口总额增速、新增城镇就业人数。由于市场预期偏弱，内外需求不足等原因，地区生产总值、固定资产投资、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、城镇及农村常住居民人均可支配收入等10项指标未实现预期目标。面对以上困难和问题，我们将采取针对性措施加以解决。

二、2026年国民经济和社会发展计划

2026年是落实“十五五”规划的开局之年，我们必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习近平总书记在贵州考察时的重要讲话精神，认真落实中央、省委、市委、县委经济工作会议决策部署，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以高质量发展统揽全局，更好统筹发展和安全，牢牢守好发展和生态两条底线，深入实施强化比较优势战略，坚定不移落实“围绕‘四新’主攻‘四化’主战略和‘四区一高地’主定位”“四主四市”工作思路，深入推进“六大行动”，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，强化大抓产业、大抓项目、大抓招商、大抓经营主体，加快建设现代化产业体系，因地制宜发展新质生产力，积极融入全国统一大市场建设，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，确保“十五五”开好局、起好步。

主要预期目标安排如下：地区生产总值增长6%左右，其中一、二、三产业分别增长5%左右、8%左右、5%左右。规上工业增加值增长9%左右；固定资产投资增长5%左右；社会消费品零售总额增长5%左右；一般公共预算收入增长3%左右；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长5%左右和6%左右；城镇新增就业6000人左右。居民消费价格涨幅控制在省、市调控目标范围内，地区生产总值支撑性指标与经济增速相匹配。

围绕上述目标，我们将重点抓好以下十个方面工作：

（一）全力扩大有效投资，持续增强发展动能。坚持投资于物与投资于人紧密结合，优化投资结构，多措并举攻坚项目建设，确保投资稳步增长，其中建安投资保持两位数增长，工业投资占比65%以上，房地产开发投资占比12%以上。一是精准抓项目谋划。紧盯国家“两重”“两新”、超长期特别国债、中央预算内投资、新型政策性金融工具等重点支持方向，聚焦城市更新、社会事业、生态环保等关键领域，精心谋划3-5个达到初步设计深度的成熟项目，力争2026年争取上级资金4亿元以上，切实破解项目资金瓶颈，为项目落地建设提供坚实支撑。立足我县资源禀赋、产业基础与民生短板，加大招商引资项目谋划力度，严格落实“5+3”拟招项目转在建项目接续调度机制，全力推动贵州数谷学院建设项目、三哥马辣年产12000吨辣椒调味品生产项目等重点项目签约落地，为2026年投资增量提供有力支撑。二是高效抓项目推进。严格落实“5+3”工作机制，深化跨部门协调联动，对项目实施分类管理、统筹调度，全力加快项目建设进度。对存量项目，紧盯贵阳抽水蓄能电站、蛋禽配送中心产业园等重点项目施工节点，抢抓建设工期，持续扩大有效投资；对增量项目，按照“四个一”的方式倒排工期、挂图作战，推动扎佐工业污水处理厂、时珍学院（二期）等计划新开工项目如期开工。三是扎实抓要素保障。持续开展项目要素保障攻坚行动，靠前服务、主动对接，及时协调解决项目推进过程中的用地供给、资金筹措、用工用能保障、审批手续办理等堵点难点问题，为项目建设扫清障碍。同时，用好“两张清单”和问题闭环管理机制，构建问题“收集交办—跟踪督办—销号管理”的全流程管控体系，确保反映事项件件有落实、事事有回音，持续优化项目建设环境，为项目提速建设保驾护航。

（二）全力提振消费活力，有效释放内需潜力。更加注重扩内需，大力提振居民消费，推动内需成为拉动经济增长的主动力。一是增强居民消费能力。深入实施提振消费专项行动，贯彻好《贵州省促进居民增收三年行动方案（2025-2027）》，落实好招聘、增资、社保、劳动者权益保障、就业创业政策等促增收措施，按时足额发放各项社保待遇。二是扩大优质商品和服务供给。持续促进县内景区提质升级、丰富业态，推动阳明文化园5A级、浅山牧场4A级及桃源河景区国家级旅游度假区创建。打造特色商业街区、美食街区、文创市集、文旅主题消费季，培育“溶洞咖啡”“瀑布精酿”等消费新场景、新品牌。持续推动阳明文化创造性转化和创新性发展，完成王阳明纪念馆改陈布展开放。深化研学与交流推广，打造研学路线3条，接待研学游客突破18万人次，全力打造阳明文化传承保护样板区。扎实推进旅居产业发展，优化岩鹰山村、幸福村等乡村旅居业态，持续打造“阳明山居”高端民宿品牌，新增各类民宿床位700张。规模以上文化、体育和娱乐业营业收入增长10%以上，住宿业增长11%，餐饮业增长7%。三是充分挖掘消费动能。强化县域商贸物流体系建设，完善县乡村三级物流配送体系，推进惠民生鲜超市向惠民生活服务体系转型，开展绿色家电下乡和名优产品农村巡展，清理消费领域不合理限制措施。配合推进贵阳市消费新业态新模式新场景试点城市建设，积极申报试点项目，创新多元化服务消费场景，提升消费品质，扩大服务消费。持续开展家电家居、商品住房等以旧换新活动，指导提高企业参与率，居民“得补率”，推动消费券等促消费政策更好发力。

（三）全力实施工业强县，推动产业集群发展。坚持大抓产业、主攻工业，围绕“一主一特”产业布局，因地制宜发展新质生产力，全力做大做优做强产业集群。一是持续推动企业转型发展。实施传统产业焕新工程，重点推进贵酒三期、轮胎8#硫化沟、炭黑三期、悠纯10万吨乳制品生产线等数智化项目建设，谋划实施一批新的技改项目，进一步夯实工业基本盘，力争全年工业总产值达240亿元以上。持续推动贵州轮胎AI赋能的需求预测与产销协调平台、好一多二期特色食品数智体验工厂等项目建设，以数字赋能产业转型，大数据与实体经济融合指数稳定在50以上。深入实施市场主体培育“四转”工程，全年新增规上工业企业10户以上。二是狠抓主特产业做大做强。聚焦低空装备制造，持续推动轮胎制造、钢材精深加工等企业向低空领域产品延伸；围绕整机总装、零部件制造、原材料等低空装备制造领域绘制产业图谱，推动低空装备制造企业、项目落地布局，招引落地低空装备制造企业2家。紧盯饮品、调味品、休闲食品、预制菜等主攻方向，强化品牌建设、工艺提升和产品升级，推动贵州盼诚、悠纯、好一多等重点企业加大生产力度。主特产业产值占比70%以上。三是紧盯重点产业做大做强。紧扣探、配、开、用四个关键环节深入“富矿精开”，加快矿权整合进程和矿产品交易平台建设，加快推动修文县大豆厂、小山铝土矿、中铝一矿等矿山的复工复产，提高铝土矿深加工企业县内资源配给率，尽快形成工业新的增量，力争铝及铝加工产业产值达15亿元以上。发挥医药产业基础优势，聚焦中成药、中药饮片、药食同源等重点领域，支持绿太阳、德昌祥、维康等16户医药企业研发创新、数字化转型，推动健康医药产业高质量发展，力争健康医药产业产值达20亿元。四是培育壮大新质生产力。围绕低空装备制造、低空飞行服务等强化产业集聚，聚焦整机制造、关键零部件、机载系统、复合材料等核心环节实施精准招商，加快构建“研发—制造—运营—服务”全产业链，持续完善贵阳低空飞行服务基地功能，不断拓展低空农林作业、公共治理、低空物流等“低空+”应用场景。推进抽水蓄能电站项目加快建设，推动狮子腰、红星风电场项目开工建设，推动高仓、双堡风电场有序投产。聚焦东方电气风能智能制造基地强化产业链招商，持续做大清洁能源产业增量。五是推动园区集聚功能整体提升。充分发挥经开区产业发展主战场、主力军、主阵地作用，持续深化经开区“五优”改革，推动82项改革任务落地落实，加快完成经开区各项专项规划编制，完成经开区控制性详细规划报批。加快补齐基础设施短板，开工建设修文县扎佐工业污水处理厂，持续抓好标准厂房使用质效。

（四）全力抓实品质提升，赋能服务业高质量发展。实施服务业扩能提质行动，坚持提质增效与结构优化并重，全面推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业实现高品质和多样化升级。一是加快发展生产性服务业。依托打造贵阳生产服务型国家物流枢纽，加快推进深国际·贵阳现代综合物流港等重点项目建设，发挥修文物流仓储优势，优化布局大宗原材料供应链集成基地、智慧物流基地、仓配一体供应链集成基地三大功能区，推动物流集采、集配、集散发展。加快培育一批运输企业发展壮大，规上道路运输业营业收入、邮政业务总量均增长16%。二是加快发展生活性服务业。充分挖掘全省交易品类最齐全的国有综合性农副产品批发市场‌和全省龙头畜禽肉类储备基地优势，强力推进贵阳国家骨干冷链物流基地建设，加快特色食品冷链智能城市仓、畜禽肉类冷链储备（二期）等项目建设，全力打造全省农产品一站式采购基地。引导有条件的制造业、农业企业实施产销分离，鼓励有条件的加油站向“油电气醇”一体化转型。新增限上批发、零售、餐饮企业5家以上，批发业、零售业销售额分别增长7%和10%。促进育幼、家政等规模化、优质化发展。完善支持养老服务发展的相关政策措施，鼓励医疗机构与养老机构开展合作，推进医养结合发展。依托温泉、森林等生态资源，发展旅居养老、智慧养老等新业态，不断壮大银发经济。

（五）全力推进城乡融合，持续提升城市品质。一是扎实推进以人为本的新型城镇化。以城市更新为抓手，强化城市品质提升，谋划储备城市更新、地下管网等项目50个以上，改造老旧小区904户、背街小巷4条、城市地下管网20公里。紧扣 “存量转型盘活、续建提质配套、新建布局特色” 思路，打造安全舒适、绿色智慧住房，推动房地产行业从增量扩张转向存量提质增效，实现从 “卖房子” 到 “卖生活” 的转变，启动栖霞别院（二期）、腾晖雲墅（二期）等项目建设。完善新型城市基础设施，加快岩鹰山水库至久长水厂水网连通工程、G354清镇至花桥公路工程等重大基础设施项目建设。落实兴业强县富民一体发展政策措施，持续推动县域经济发展壮大。二是深入推进城市精细化管理。持续巩固提升文明城市创建成果。深入开展城市绿化、亮化、美化行动，加强街面秩序突出问题治理。持续推进“城市大脑”建设，提升城市管理和社会基层治理水平。持续提升12345政务服务便民热线运行质效，高质量解决群众诉求。做足绣花功夫，提升市容市貌，实施城市危旧房改造100套以上，管理提升户外招牌规范街5条，综合治理县城区窨井盖500座以上，城区路灯亮灯率达98%以上，道路完好率达90%以上。深入推进生活垃圾减量化、资源化和无害化处理，城乡生活垃圾无害化处理率达90%以上。三是大力推进农业农村现代化。健全现代山地都市高效农业产业体系，严守耕地保护红线和粮食安全底线，稳定粮食播种面积30万亩、产量7.2万吨以上，完成蔬菜产量75万吨以上、生猪出栏25万头以上。加快发展农产品精深加工，农产品加工转化率稳定在70%以上，主要耕种收综合机械化率稳定在60%以上。加强对龙头企业的引进培育，大力扶持农民专业合作社和家庭农场发展，推广龙头企业+专业合作社+农户生产组织模式。持续推进农村“五治”，实施农村危房改造150户以上，农村生活污水治理管控率达66.6%。继续巩固拓展脱贫攻坚成果，持续完善防贫监测和跟踪帮扶机制，统筹推进产业发展、务工就业提升农民“四项收入”。持续壮大新型农村集体经济，力争年经营收入50万元的村占比提升至20%以上。

（六）全力深化改革创新，激发县域发展活力。一是深化重点领域改革。坚持和落实“两个毫不动摇”，充分激发各类经营主体活力。健全预算管理制度。推动县属国有企业建立与劳动生产率挂钩的员额和薪酬管理制度，全面完成“退平台”。建立健全保障民营经济平等准入、公平竞争的长效机制，纵深推进招投标领域突出问题系统整治，破除市场准入隐性壁垒，推动减轻工商业企业用电负担，坚定不移支持民营经济发展壮大。全面盘活存量资源资产，提高园区厂房利用率，进一步完善园区配套基础设施。二是激发教育科技人才活力。加强教育资源前瞻布局和优化配置，推动贵州中医药大学时珍学院（二期）开工建设。强化教师队伍建设，大力补充师范生和引进高职称、高学历教师，提升教师素养。抓实人才“引、育、用、留”全链条，新增留（引）修高校毕业生550人以上。聚焦重点产业，大力引进高层次及急需紧缺人才，持续优化“卡、钱、户、房、岗”服务保障。三是加快发展开放型经济。积极融入西部陆海新通道，深化与综合保税区、贵阳海关等平台机构合作，支持县内工业品、农特产品拓展和扩大海外市场，积极引进和培育跨境电商，推动对外贸易和外商投资自由化便利化，提高开放型经济发展质效。外贸进出口总额增长15%左右。

（七）全力优化营商环境，培育壮大市场主体。一是实施营商环境提升行动和产业大招商行动。营造公开公正的法治环境，加强行政执法监督，规范自由裁量权，全面推行包容审慎监管，落实好“扫码入企、综合查一次”“有事上门、无事不扰”等制度。深化“五个一办”改革，拓展“高效办成一件事”范围，创新审批容缺受理模式，持续深化“园区事园区办”，做优“企业之家”增值服务，营造高效便捷的政务环境。专项整治营商环境突出问题，规范招商引资行为。严格落实政商交往正负面清单，构建亲清统一的新型政商关系。强化产业链招商、厂房招商、资源市场招商，新引进产业项目合同投资额64亿元以上。二是分类施策推动市场主体发展壮大。聚焦“一改二强三分”，深化国企改革，推动国有企业形成“自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展”的市场化运营主体。围绕重点产业集群推动国有资本布局优化和结构调整，鼓励支持国有企业布局低空经济等新赛道。贯彻好《中华人民共和国民营经济促进法》，保障民企依法平等使用资源要素。实施好服务民营企业“五帮”专项行动，不断健全、完善好政企常态化沟通交流机制，扎实做好民营企业反馈问题化解工作。推进“名特优新”个体工商户培育。三是大力培育“四上”企业。实施优质企业梯度培育行动，制定修文县培育壮大经营主体行动方案，实施规上企业巩固提升、中小企业扶持、“个转企”培育“三大行动”，新增“四上”企业25家以上。培育市级以上农业龙头企业3户、创新型企业6户以上、“专精特新”企业2户以上，完成“个转企”20户，企业市场主体占比提高至25%。

（八）全力践行绿色低碳，厚植高质量发展生态底色。一是严格落实碳排放双控制度。把好项目入口关，严控“两高”项目新增，深挖重点行业节能降碳潜力，新增绿色制造企业2家。聚合分布式光伏、储能系统等，推进“虚拟电厂”等新型电力系统建设，积极探索绿电直连直供，试点应用“电鸿”系统，推进智慧电网改造，培育建设零碳园区、零碳乡村等示范单位，探索开展林业碳票交易。聚焦清洁能源、林下经济等领域，推动绿色低碳产业壮大发展，绿色经济占地区生产总值比重保持在50%以上。二是系统推进污染防治和生态保护。从严抓好第三轮中央生态环保督察、2023年省生态环保督察任务整改。深入打好大气、水、土壤、固体废物和生态环境风险防控五场攻坚战，空气质量优良天数比率在98%以上，保持县级以上集中式饮用水水源地水质100%达标、国控断面优良水体比例达到国家要求，重点建设用地安全利用率保持100%，危险废物填埋处置量占比控制在10%以内。三是持续加强生态文明建设。严格落实“林长制”和“河长制”，持续加大巡查和执法监管力度，严厉打击各种环境违法行为，推进生态环境保护长效化管理。持续推进修文河、鱼梁河等流域治理，改善水环境质量。深入推进生态立县战略，形成“源头严防、过程严管、后果严惩”三大制度体系，实施好生物多样性保护，加强自然灾害防治体系建设。强化林、草、湿地等资源管理，森林覆盖率完成省、市下达目标任务，林业有害生物成灾率在2‰以下。

（九）全力筑牢安全底线，防范化解各类风险。一是筑牢债务金融安全防线。完善债务风险防范化解及保利息工作机制，促进债务管理和财政运行良性循环。大力争取置换债券和金融支持政策，加快化解隐性债务。加大“三资”盘活力度，规范开展房产、土地林业等资源资产确认、确权、确值。加大拖欠企业账款清偿力度，确保完成省、市下达任务。二是深化安全生产综合治理。深入实施安全生产治本攻坚三年行动，持续抓好道路交通、建筑施工、消防、城镇燃气、矿山、危化品、工贸、文旅等重点领域安全隐患排查整治，坚决防范较大及以上安全生产事故。扎实推进防灾减灾救灾及应急救援能力体系建设，完善“监测预警—风险防控—应急处置—恢复重建”全链条机制。加强食品药品全链条监管。健全气象监测预报预警体系，提升极端天气应对能力。三是切实维护社会大局和谐稳定。完善矛盾纠纷预防排查化解机制，扎实推进信访积案攻坚、拖欠农民工工资问题化解。持续深化平安修文建设，强化社会治安整体防控，依法严厉打击各类违法犯罪活动，加快建设更高水平的法治修文，确保社会大局和谐稳定。

（十）全力坚持民生为本，持续擦亮幸福底色。一是扎实做好稳就业工作。实施稳岗扩容提质行动，着力稳定高校毕业生、农民工等重点群体就业，城镇新增就业6000人，零就业家庭动态清零。强化新就业形态劳动者服务与权益保障，鼓励和支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险。提升技能培训效能，开展职业技能培训600人。城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5%左右、6%左右。二是推动公共服务提质扩容。以县域紧密型医共体建设为抓手，实施医疗强基工程，加快县中医医院特色专科建设，争取县域医疗次中心建设项目，推进“医防融合”扩面提质，构建整合型健康服务体系。充分发挥扎佐卫生服务中心医疗次中心和六广镇中心卫生院医疗次中心辐射带动作用，推动行政村卫生室覆盖率100%。持续深化教育品质提升，加快推进修文六中二期项目建设，新建（改扩建）中小学（幼儿园）1所，积极争取上级资金开展校区改造、校舍安全保障等项目，规范经费管理，确保教育经费“两个只增不减”，完善资助体系，推动资助与育人结合，巩固“双减”成果，持续缩小城乡、校际差距。健全“一老一小”服务体系，支持改扩建景阳森林疗养院、扎佐养老院等，新增床位300张。持续开展儿童福利规范化建设，完成4个儿童之家服务能力提升项目。三是兜牢社会保障底线。及时足额发放困难群众基本生活保障金，加强对独居老人、失能失智等特殊困难群体的关爱帮扶。做好住房保障政策与社会救助衔接，筹集保障性租赁住房100套，实施租赁补贴保障280户。实现困难群体代缴城乡居民基本养老保险费全覆盖，做好失业人员失业保险金发放和基本医疗保险代缴。四是深入整治群众身边不正之风和腐败问题。紧盯重点领域，坚决落实好省委“6+3”重点领域整治和市委拓展整治范围要求，紧贴民生实事，紧抓案件查办，深化以案促改、以案促治，推动治理成果更多更公平惠及群众，谋划办好民生“十件实事”。推动整治成果转化为群众可感可及的实事项目。

各位代表，站在新的起点，我们将在县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，以更坚定的理想信念筑牢根基，以更昂扬的奋进姿态勇毅前行，以更务实的实干精神担当作为，凝心聚力、创先争优，奋力谱写修文经济社会高质量发展的崭新答卷！